從政道德文化是預(yù)防腐敗的前提和基礎(chǔ)

摘要：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德即為官德，在深入推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)官德建設(shè)可以稱(chēng)之為加強(qiáng)公仆文化建設(shè)。公仆文化建設(shè)是以官員從政道德為主題，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以弘揚(yáng)公仆精神、公仆宗旨、公仆紀(jì)律為主要任務(wù)，以德政、勤政、法治、效率為中心內(nèi)容所建立起來(lái)的思想理論體系。加強(qiáng)從政道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)教育、完善制度、有效監(jiān)督、強(qiáng)化懲處等四個(gè)方面上很下功夫，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供良好的政治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：從政道德文化；從政道德；公仆文化；官德建設(shè)；懲處腐?。槐O(jiān)督；官德

反腐倡廉是我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)道路中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，腐敗并非不治之癥，關(guān)鍵在于如何治理。實(shí)踐證明，加強(qiáng)從政道德建設(shè)，有利于更好地教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、率先垂范、立黨為公、執(zhí)政為民，有利于提升國(guó)家公職人員能力素質(zhì)和精神境界，有利于建設(shè)勤政、為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府，有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

一、不斷加強(qiáng)干部從政道德教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

當(dāng)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德面臨的突出問(wèn)題是個(gè)體對(duì)于道德理論和掌握越來(lái)越多元化。對(duì)于這些道德問(wèn)題上的存在的潛規(guī)則，法律無(wú)法整齊劃一地予以規(guī)范。因此，必須發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行從政道德教育，這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)極端重要的工作。對(duì)于黨員干部進(jìn)行從政道德教育是多層次、多渠道和多樣化的，在教育的過(guò)程中要特別注重經(jīng)常性、針對(duì)性和有效性。

二、建立和完善制度法規(guī)，切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力

在積極開(kāi)展廉政教育的同時(shí)，還要建立和完善制度法規(guī)，如果沒(méi)有規(guī)章制度，沒(méi)有健全的法律法規(guī)等他律機(jī)制來(lái)做保障，要想使人不能貪和不敢貪，就猶如空中樓閣，沒(méi)有根基和保障。制度的建設(shè)過(guò)程也是一個(gè)深化反腐敗源頭治理的過(guò)程。抓住了制度建設(shè)，就抓住了提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也就抓住了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”。

目前，保障干部廉潔、依法從政的規(guī)章制度不可謂不多，有《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《廉政準(zhǔn)則》等等，問(wèn)題的關(guān)鍵在于制度執(zhí)行不給力。制度執(zhí)行力差也成為當(dāng)前一些腐敗領(lǐng)域易發(fā)和多發(fā)的重要原因和推手。提高制度執(zhí)行的實(shí)效，需要多方發(fā)力。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度，建立制度執(zhí)行公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范行政行為和行政程序，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行的透明度，對(duì)制度執(zhí)行不力的要實(shí)行責(zé)任追究。只有這樣，才能切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性和責(zé)任感，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前，尤為迫切的是以規(guī)范制約權(quán)力為核心，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。與此同時(shí)，要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，創(chuàng)新科學(xué)的考德評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，讓一大批忠誠(chéng)黨和人民的事業(yè)、為政清廉、群眾公認(rèn)、勵(lì)精圖治的優(yōu)秀干部脫穎而出。

三、加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為和過(guò)程的監(jiān)督管理，形成有效的監(jiān)督環(huán)境

權(quán)力是一把雙刃劍，正確用權(quán)，可以為民造福；擅權(quán)專(zhuān)用，胡作非為，必然殃及百姓。面對(duì)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)格觀念多元化的實(shí)際，必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，這也是貫徹落實(shí)《黨章》和《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。

在很大程度上，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為從廉到腐的發(fā)生，不僅僅是個(gè)人品行和修養(yǎng)出現(xiàn)偏差，幾乎無(wú)一例外地存在著監(jiān)督缺位或者流于形式的問(wèn)題。因此，建立一種管用的監(jiān)督機(jī)制，不僅僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其目的更在于防止和糾正偏差，促使黨員干部更好地履行職責(zé)，只有監(jiān)督真正到位，才能從源頭上、從根本上堵住和遏制腐敗。要通過(guò)建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)“三重一大”和各級(jí)黨委政府換屆紀(jì)律情況的監(jiān)督，著力解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。要一手抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，一手抓外部監(jiān)督，通過(guò)建立科技防腐機(jī)制，把問(wèn)題解決在萌芽期、苗頭期。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠誠(chéng)履職、依法履職，做到敢于和善于監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅處理違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的腐敗行為

目前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在著的道德滑坡、道德失范、人格扭曲、腐化墮落等問(wèn)題，既是黨性不純、嚴(yán)重脫離群眾的表現(xiàn)，也是淪為腐敗分子的重要思想動(dòng)因。理想的滑坡是最可怕的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。從近年來(lái)我們黨查處的腐敗案件中我們不難看出，由于喪失了堅(jiān)定的理想信念，一些黨員干部不惜以身試法，鋌而走險(xiǎn)，特別是在一些領(lǐng)域，腐敗行為仍然易發(fā)多發(fā)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。腐敗案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為多樣化，窩案、串案、案中案明確增多，有的甚至是一人腐敗全家受益，可謂正治上受損，經(jīng)濟(jì)上得利。

腐敗行為屢禁不止，其中查處不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟是重要因素。實(shí)踐證明，不很抓懲治這一手，就難以有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，就難以樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法在人們心中的神圣和尊嚴(yán)感。因此要通過(guò)建立腐敗問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、排查和處置機(jī)制，嚴(yán)查重處腐敗分子。對(duì)于違法違紀(jì)問(wèn)題，不管是出現(xiàn)哪一個(gè)環(huán)節(jié)上，不管涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。只有懲處有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的制衡力。

（作者簡(jiǎn)介：齊力，男，漢族，吉林通榆人，高級(jí)講師，現(xiàn)任吉林省通榆縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，研究方向?yàn)辄h建。）