從微信“被”收費看部分國企市場化思維的缺失

師燁東

國企改革不單是企業制度的變更，關鍵要在和公權力徹底脫鉤的前提下，擁有能在自由經濟市場中競爭的能力

2013年3月中旬開始，網絡上不斷出現微信將要收費的消息并迅速擴散，隨后這些消息又一一被騰訊公司辟謠。3月末，工業和信息化部部長苗圩的表態讓微信收費之說浮出水面。苗圩在參加第二屆“嶺南論壇”時表示，“微信有收費可能，但不會大幅度收費。工信部正在協調運營商向微信收費一事，會考慮運營商的合理要求。”騰訊方面無疑受到了國內通信運營商巨頭的壓力。

隨后關于微信是否應該收費的問題引起了持續的熱議。受輿論壓力，4月下旬，工業和信息化部新聞發言人張峰在舉行的國新辦新聞發布會上表示，政府不會干預微信業務是否收費或怎么收費等問題。政府部門是否會向騰訊施壓協調運營商向微信收費一事暫告一段落。

很顯然，近段時間傳聞的起因，是微信面臨國有通信運營商壓力下不折不扣的“被”收費。而通信運營商的理由則過于牽強：微信向網絡發送信號的過程消耗了過多的網絡資源。

近三年來，短信與語音通話的業務在中國逐年下降，微信、陌陌等OTT應用的普及是最主要的原因之一。從第一個版本發布到擁有4億用戶，微信僅僅用了2年時間。而用微信傳達文字、圖片、視頻、語音等信息，耗費的僅僅是廉價的流量。毫無疑問，微信的快速普及威脅到了通信運營商的業務與收入。“消耗了過多的網絡資源”只是一個放在表面的借口。雖然騰訊一再強調不會向消費者收費，倘若其迫于壓力向通信運營商交錢，其成本仍被懷疑最終會轉嫁到消費者身上。

面對微信對業務的沖擊，通信運營商企業完全可以從市場化的角度來解決問題。對資源的壟斷地位，已經讓他們擁有了制定規則的權利。微信的崛起，是網絡與科技發展的必然結果。大量用戶雖然沖擊了傳統的通信服務，但是也帶動了網絡流量消費的高速增長。運營商長久以來對上網流量的簡單劃分和管理，使其錯過了可以在其中獲得更高收益的機會。面對OTT應用的沖擊，順應市場走向，升級網絡并重新制定更加合理的網絡流量收費規則，很顯然要好過直接向OTT應用商施壓。

在移動互聯網的時代，通信運營商已有從傳統的通信服務提供商轉型為網絡服務提供商的趨勢。如果不改變思維順應市場的變化，而只是想著如何維護現有的商業模式，那么通信運營商更將受到更多方面的沖擊。

如果因為微信用戶過多造成對傳統通信業務的沖擊就要對微信收費，那么當“連我”、“陌陌”、“米聊”等其他OTT應用用戶上升時，是否也要一個接一個的向這些應用背后的公司施壓？

國企向政府“借力”來對民營企業施壓這一行為，多年來似乎已經成了部分國企解決市場競爭時的首選。當國有企業利益受損時，首先想到的不是如何在市場中解決問題，而是如何利用靠近公權力的優勢來維護自己的利益。這種有失公允的思維與行為模式不僅破壞著市場活力，也在打消著非國有企業的積極性。

政府機構的改革不應該停留在部門的整合，而更應注重職能的轉變與對市場的尊重，為不同體制的企業營造一個公平競爭的環境。國企改革也不單是企業制度的變更，關鍵要在和公權力徹底脫鉤的前提下，擁有能在自由經濟市場中競爭的能力。

改革呼聲雖高，行動也在逐步推進，然則思想的轉變才是關鍵。在遇到需要市場去解決的事情時，第一時間想到的應該是如何在市場競爭中解決問題，而不是如何通過權力干預市場來維護自身的利益。改變思想，真正參與到公平競爭的市場環境之中，才是國有企業改革的第一步。