網絡黨建平臺建設的思考

摘 要：網絡的快速發展和廣泛運用，在為黨的宣傳思想工作提供新平臺、新機遇的同時，也給執政黨建設帶來了新風險、新挑戰。建設一批緊跟時代、貼近實際、針對性強的網絡黨建平臺，對于提高黨的建設科學化水平具有重要意義。網絡黨建平臺建設需準確處理好一元化與多樣性、先進性與群眾性、大眾化與化大眾的關系。

關鍵詞：網絡黨建平臺；思想政治工作；流動黨員管理；馬克思主義大眾化

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：16738268（2013）05000104

20世紀90年代以來，互聯網在全球迅速擴張并得到廣泛應用，特別是網絡社區、微博等網絡新工具和新產品的出現，極大地改變著信息的生產與傳播方式，也影響著人類的行為交往方式和社會的組織管理方式。“網絡革命”也對黨的建設帶來了深遠影響，加強網絡黨建平臺建設必要而緊迫。網絡黨建平臺不但對于共享黨務信息資源、全面加強新時期黨的建設具有重要意義，而且對于增強基層黨建工作活力、創新黨建工作方式方法、促進黨內和諧與社會和諧，具有重要的推動作用。

網絡黨建平臺，即以傳播黨的理論、路線、方針、政策和主張為主要內容，以推動黨員干部和廣大群眾認知認同主流意識形態、提高黨的建設科學化水平為目的，以網絡新技術、新產品為支撐的黨建工作陣地。從內容上可分為網絡管理平臺、信息發布平臺、互動交流平臺等，從形式上可分為網站、網頁、社區、微博客等，從訪問權限上可分為對內部人的非公開平臺和對公眾開放的對外公開平臺兩類。非公開的網絡黨建平臺類似于辦公自動化網站，主要在黨政機關內部使用，這里不作探究。本文所指的網絡黨建平臺，主要指對外公開的網絡黨建平臺。

一、網絡黨建平臺建設的重要意義

當今時代，互聯網正日益成為信息傳遞、輿論傳播的主渠道，成為思想交鋒的主戰場，成為意識形態工作的重點和難點。如果不熟悉網絡新技術、不使用互聯網新產品，就不可能贏得話語權，更談不上掌握領導權。黨的十八大報告指出，“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有”，要求全黨“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平” [1]。網絡黨建平臺的建設正是以改革創新精神加強黨的建設的一種重要方式。隨著網絡科技的日益普及，互聯網對廣大黨員的政治立場、價值取向、心理狀況乃至知識獲取與行為方式的影響越來越大，這為黨建平臺建設帶來了前所未有的發展機遇。加強網絡黨建平臺建設，創新黨建的工作平臺，使主流意識形態占領網絡陣地，真正發揮網絡在黨建中的重要作用，意義重大。

（一）有利于黨內組織生活的民主化

黨的性質、黨建的特點和規律決定了網絡黨建平臺與促進黨內組織生活民主化的內在聯系[2]。網絡特別是微博的最大特點就是尊重網民的主體精神，強調網民間的平等對話。“民主”一詞內涵豐富，最重要的特點是強調所有公民之間的政治平等，也就是人人當家作主。網絡黨建平臺建設本身就是一個發揚民主精神，堅持民主作風和民主方法，體現黨員主人翁地位的過程，是網絡時代實現黨內民主的重要方式，有利于促進黨內組織生活的民主化。

第一，通過網絡黨建平臺提高民主推薦程序上的透明度。組織部門可以在網上發布干部競聘動態，公布干部任免、任前公示信息等，使所有的動態信息公開化、透明化，充分發揚民主。第二，通過網絡黨建平臺可以保障群眾對干部選拔任用過程中的監督權。由于網絡可以即時實現點對點、站對站式鏈接，比如微博、電子郵件等，群眾通過在網上舉賢薦才，可以毛遂自薦，也可以大力推薦，還可以發表自己的意見建議，既提高了群眾的參與度，也密切了黨群、干群關系，增強了選人用人的公信度。

（二）有利于加強黨的思想政治工作

由于網絡是一個自由開放的體系，所以思想政治工作的內涵、外延、環境、方式、方法等正在面臨著前所未有的挑戰。但是，由于網絡具有及時性、綜合性、開放性和虛擬性的特點，為黨的思想政治工作帶來了新的機遇。

第一，網絡黨建平臺為黨的思想政治工作開辟了新領域、新陣地。網絡作為繼廣播、報紙、電視之后的新興媒體，不僅已經發展成為一個新興的產業，而且成為思想文化交流的一個新領域。這與傳統的思想政治工作方式有著很大的不同，在一定意義上突破了傳統思想政治工作影響面較小的弱點，開創了思想政治教育的網絡新陣地。第二，網絡黨建平臺為把握黨員思想動態和價值觀念提供了新型手段。網絡對于黨員群體，特別是年輕黨員具有強烈的吸引力，他們通常會選擇網絡作為抒發感情、交流思想的平臺和渠道。因此，我們應牢牢把握網絡輿論方向，堅持用正確的價值觀念和輿論導向占領網絡陣地，將理論灌輸的內容植入網絡黨建平臺的建設中，在無形中灌輸黨的意識形態、傳播主流思想、弘揚主旋律。第三，網絡黨建平臺使思想政治工作具有更強的吸引力。網絡具有形象化、趣味性的特點，圖像、動畫、音視頻都被運用在網絡中，形象而直觀，同時也具有很大的趣味性，這是網絡吸引很多用戶的一個重要原因，也是增強黨的思想政治工作吸引力的重要途徑。第四，網絡黨建平臺的建設有利地推動了思想政治工作的現代化。網絡所具有的及時性、綜合性、開放性、互動性等特點，使得網絡黨建平臺在信息更新、信息反饋、信息捕捉、信息互動等方面擁有得天獨厚的優勢，也使得網絡思想政治工作更具有時代性和開放性，這都會對傳統思想政治工作產生變革性的影響。

（三）有利于加強對黨員特別是流動黨員的管理

隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，我國人口的分布也出現了新的特點，其中最大的特點就是流動人口的增多，從而直接造成了流動性黨員人數的增加。由于我國黨的基層組織都是按照行政區劃或傳統的企事業單位進行設立的，導致流動性黨員往往沒有組織歸屬，部分流動性黨員在地域上脫離組織，不能夠正常參與組織生活，及時獲取黨組織信息，給黨員管理帶來了新挑戰。各級黨組織要充分認識新時期黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員教育管理工作的重要性與緊迫性，充分發揮網絡新技術對加強流動黨員管理的積極作用。

網絡的優勢在于它可以消除時空的距離，所以，要從根本上解決流動黨員的問題，必須把流動黨員的管理與網絡這種新的空間結合起來，創新黨的組織建設的新模式。目前，許多地方已經實現了教育管理網絡化，使上級黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間能及時溝通流動黨員的情況和基本信息，消除工作中的“空白點”，如重慶的“七一網”、云南的“云南網絡黨建”、上海的“上海基層黨建網”等。通過網絡管理，黨員管理工作呈現出工作制度化、活動正常化、管理信息化的良好局面。

二、當前網絡黨建平臺建設現狀分析

（一）平臺數量分布不均，發展程度滯后

縱觀全國范圍內對外公開的網絡黨建平臺，絕大部分省（區、市）都有相關黨建網站，如天津的天津黨建網、廣東的新豐組工信息網、甘肅的甘肅省非公有制經濟組織黨建網等。目前，黨建網站平臺建設已初具規模，根據人民網—黨建網站聯盟的聯盟成員版塊數量統計，加入聯盟的全國各類網絡黨建平臺共有416個[3]，其中中央4個、地方412個；就地方網絡黨建平臺建設情況而言，除西藏外的大陸地區，均有相關網絡黨建平臺。但是，網絡黨建平臺數量分布非常不均勻，其中安徽省最多，有131個，山東省其次，有31個，江蘇省有28個，建設平臺數量在10至20個的省（區、市）有11個，建設平臺數量在3至9個的省（區、市）有12個，其中上海市、天津市、寧夏回族自治區最少，分別有2個。北京組工網，作為一個信息更新及時、版塊設置合理、內容嚴謹完善的規范性黨建網站，卻沒有被納入人民網—黨建網站聯盟之中，由此可見，人民網—黨建網站聯盟僅僅是從網絡技術方面將部分網絡黨建平臺的鏈接設置在一起，并沒有擺脫各自為政的格局。此外，上海市作為一個經濟中心、國際化大都市，僅有2個黨建網站在人民網—黨建網站聯盟版塊的設置中，這與上海市的黨建組織格局不甚相符。由此可見，部分省市的網絡黨建平臺建設相對滯后。

（二）內容更新不及時，部分網站形同虛設

網絡黨建平臺的內容版塊，是網絡黨建平臺的脈絡與骨骼，在傳遞信息、謀篇布局方面起著不可替代的重要作用。內容版塊設置合理與否，直接影響著網絡黨建平臺發揮其整合網絡輿情、教育與管理黨員干部、網絡黨建監督與監管等作用的程度。有的黨建網站的內容版塊設置非常合理，如北京組工網，分為通知公告、工作動態、干部工作、組織建設、干部任免、干部監督、理論縱橫等諸多欄目版塊，網民可以直接在欄目版塊中查閱相關內容，較為便捷。但是許多網站的內容版塊設置欠合理，且信息更新緩慢，有的版塊閑置或偶爾發布一篇會議新聞，有的沒有設置網友互動版塊，有的信息舉報需要進行實名登記，難以調動網民的積極性，沒有發揮一個網絡黨建平臺應有的基本作用。還有許多網站形同虛設，如四川的中國社會新網四川頻道、安徽的銅陵先鋒網等，筆者多次更換登陸方式，卻始終無法打開網頁。網絡黨建平臺建設的內容版塊要求有待加強和提高。

（三）平臺建設簡單枯燥，難以吸引年輕黨員

據中共中央組織部2012年6月公布的最新黨內統計數據顯示，截至2012年底，中國共產黨黨員總數達8 512.7萬名，其中35歲以下黨員有2 180.1萬名，占黨員總數的25.6%[4]。而在四年之前，截至2009年底，35歲以下黨員有1 847.3萬名，占黨員總數的23.7%[5]。無論是年輕黨員的數量，還是年輕黨員占全部黨員總數的比例，在兩年之內上升迅速。年輕黨員是黨執政的基礎力量，關乎黨的未來，為此，建設一批時代性強、內容豐富、形式多樣、適合年輕黨員口味的網絡黨建平臺勢在必行。但是，筆者在調查中發現，網絡黨建平臺的建設存在諸多問題。在內容方面，部分網站的政治內容過于單一，并以文字材料為主，主要宣傳黨政領導的講話內容、出席活動及歷史資料等缺乏新意。在技術層面，許多網站制作粗糙、結構簡單，美觀程度不夠，其吸引力很難與年輕人喜歡的微博、人人網等社交網站抗衡。在互動層面，大多數網站缺少與網友的互動與交流，除了中國共產黨新聞網和重慶“七一網”等，很少有網站開辟互動交流版塊，大多數網站僅僅停留在單向灌輸。網絡黨建平臺建設的保守性導致了對黨員及群眾的吸引力嚴重不足，公民的參與程度不高，平臺的大眾化問題亟待解決。

三、加強網絡黨建平臺建設的思路與對策

（一）一元化與多樣性

十八大黨章載明：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想、科學發展觀，作為自己的行動指南。”[6]這是新時期黨的指導思想。網絡黨建平臺是宣傳中國特色社會主義理論體系的重要載體，是鞏固社會主義主流意識形態地位，增強黨的影響力、戰斗力和凝聚力的可靠保證。因此，網絡黨建平臺建設的指導思想必須與黨的指導思想保持一致，必須堅持馬克思主義一元化指導。

另一方面，在新的時代形勢下，網絡黨建平臺要更好地擔負起宣傳理論、引導輿論、凝聚力量、鼓舞斗志的作用，還必須充分發揮網絡宣傳快速及時、靈活多樣、交流互動、平等親切的優點和特點。據統計，1分鐘內，僅微博網站推特及時更新的信息條數就超過10萬條。如何從眼花繚亂的信息激增態勢中贏得廣大網民的青睞，是網絡黨建平臺建設必須面對的挑戰。這就要求網絡黨建平臺建設既要旗幟鮮明、突出主旋律，又要生動活潑，增強親和力和吸引力，將干部群眾的政治訴求與網絡特性有機融合，保證網絡黨建平臺既堅持馬克思主義的一元化指導，又形式多樣、富于特色。

（二）先進性與群眾性

網絡黨建是黨的建設的重要形式和組成部分。黨建工作說一千道一萬，最根本的任務就是要使我們黨始終保持與時俱進的品質，始終保持黨的先進性、純潔性，始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。作為時代發展的產物，網絡黨建更應體現這一先進性。因此，網絡黨建平臺的建設更要適應新形式下推進黨的建設新的偉大工程的新要求，適應新形勢，圍繞新任務，解決新問題。要體現這一先進性，就必須堅持建設的群眾性。唯有堅持網絡黨建平臺建設的群眾性，發揮廣大網民的主體精神，反映廣大網民的心聲和訴求，真正體現“代表中國最廣大人民群眾的根本利益”的要求，才能體現這一先進性。另一方面，網絡之所以取得很大發展，就是因為它始終堅持了這種群眾性，廣大網民不僅是網絡的受體，更是網絡內容生產和傳播的主體。網絡黨建平臺要堅持走群眾路線的原則，增強群眾性，才能保證網絡黨建平臺建設的先進性。

（三）大眾化與化大眾

“馬克思主義大眾化是新時期中國共產黨黨建工作中提出的重要問題，對新時期中國特色社會主義建設和黨的建設具有很大的促進作用。”[7]所謂大眾化，是指將馬克思主義特別是其中國化的最新理論成果中國特色社會主義理論體系通過多種載體和形式宣傳普及到人民群眾中去，使人民群眾能夠認知、認同并自覺運用于生產生活實踐[8]。無疑，在現代網絡社會，網絡等新媒體是馬克思主義大眾化的重要載體和途徑。在網絡黨建平臺建設中，既要從黨的利益出發，又要從廣大黨員和人民群眾的切身需求出發，落腳到思想修養、文明素質和精神境界上來，在黨員教育管理中充分運用黨建信息化平臺，實現“化”大眾與“大眾”化的統一，真正做到植根群眾、服務群眾、引領群眾。

黨的十八大站在肩負著歷史重任的高度，提出了全面提高黨的建設科學化水平的總要求。加強網絡黨建平臺建設是貫徹落實黨的十八大精神，全面加強黨的建設的重要途徑，是時代發展的迫切要求，是應勢而生、順勢而為的一項時代任務。各級黨委政府必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學的態度對待網絡黨建平臺建設，以科學的理念指導網絡黨建平臺建設，以科學的制度推進網絡黨建平臺建設，強化工作力度，探索新的方式方法，推動網絡黨建平臺建設工作有序、有效展開，促進黨的建設適應網絡發展的時代潮流，滿足黨員干部和廣大群眾的迫切需要。

參考文獻：

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R]. 第2版.北京：人民出版社，2012：49.

[2] 胡洪彬.Web 2.0時代馬克思主義大眾化的路徑研究[J].重慶郵電大學學報：社會科學版，2011（3）：1115.

[3] 全國黨建網站聯盟[EB/OL]. [20130228].http：//dangjian.people.com.cn/GB/135534/.

[4] 截至2012年底：中共黨員共有8512.7萬名，基層黨組織420.1萬個[EB/OL].（20130630）[20130701].http：//news.xinhuanet.com/politics/201306/30/c_116344187.htm.

[5] 中共黨員總數突破8500萬名[EB/OL].（20130701）[20130702].http：//news.xinhuanet.com/video/201307/01/c_124933877.htm.

[6] 中國共產黨第十六次全國代表大會. 中國共產黨章程[EB/OL].（20121118）[20130321].http：//www.china.com.cn/chinese/2002/Nov/234227.htm.

[7] 彭滸.關于馬克思主義大眾化內涵的深刻思考[J].吉林省教育學院學報：學科版，2011（9）：39.

[8] 高乃云.網絡化視閾中的馬克思主義大眾化[J].重慶郵電大學學報：社會科學版，2012（5）：1115.