淺談我國產業結構的現狀和特點及調整方向

摘 要：產業結構調整是促進經濟發展、提高經濟質量和效益的根本措施，產業結構的每一次升級都會帶動經濟發展上一個新臺階。從當前中國經濟發展的實際情況來看，一些地區經濟比較發達，另有一些地區經濟發展乏力，而后者的主要原因還在于產業結構不合理，產業結構升級緩慢。所以，產業結構調整升級是我國當前經濟發展面臨的一個重要課題，如何審時度勢，抓住機遇，調整產業結構，加快升級步伐，是影響我國當前和今后相當一段時間內經濟發展的主要因素。

關鍵詞：產業結構；發展現狀；特點分析；調整優化；思路對策

一、我國產業結構發展現狀分析

1.第一產業結構發展現狀。改革開放以來，我國農業和農村經濟取得了長足發展，農業產業結構經過不斷調整形成了較好的格局。但是，目前的農業產業結構仍存在不少的問題。（1）農業基礎設施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎設施還很不完善，有些地區的矛盾還比較尖銳。（2）農產品品種、品質結構尚不優化，農產品優質率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產品、蘋果、梨等水果產品、花卉產品，以及水產品等在國際市場上具有明顯的價格優勢，但面臨著品種不優、質量不高的困擾。（3）農產品加工業尚處在初級階段，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發展滯后，初級產品與加工品比例不協調。發達國家的農產品加工業產值與農業產值之比大都在2：1以上，而我國只有0.43∶1，與國外相比差距比較大。（4）農產品區域布局不合理，各地沒有充分發揮自身的地區比較優勢，未能形成有鮮明特色的農產品區域布局結構。 2.第二產業結構發展現狀。第二產業總量擴張明顯，但生產結構不夠合理，結構升級較慢，經濟增長質量不高。（1）處于全球價值鏈底端，產業升級面臨困難。 改革開放后的三十年，中國經濟高速增長，批量化生產的成本優勢使我國獲得了“世界工廠”的稱號。但我國的比較優勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的，這導致行業的競爭優勢主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環節中，產品的附加值難以提高。在總出口額中，加工貿易所占比重同樣超過了50%。（2）產業研發投入不足，技術創新能力差。3.第三產業結構發展現狀。第三產業發展滯后，內部結構需進一步調整完善。我國第三產業增長非?？?，在就業中已經發揮了主渠道的作用，但存在總量偏小和行業結構不合理問題，發展水平滯后。從總量來看，第三產業增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前，絕大部分發達國家的第三產業比重在70%左右，大部分發展中國家在50%左右，而我國的第三產業比重長期徘徊在30%～40%之間。從第三產業內部結構看，發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，而我國的商業餐飲、交通運輸等傳統服務業比重較大，占40%以上；郵電通訊、金融保險等基礎性服務業以及信息咨詢、科研開發、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務業雖然發展較快，但比重仍然不高，發育仍然不足。

二、我國產業結構存在的主要問題

1.產業空心化原因分析。（1）資源緊張導致生產成本上升。對制造業企業而言，近年“三荒兩高”即電荒、錢荒、人荒以及原材料和勞動力價格上漲，不斷壓縮生產企業利潤，某些代加工企業甚至以成本價或低于成本價向客戶進行銷售，然后靠國家出口退稅補貼成本或維持利潤，處于微利邊緣。對該類企業而言，要么加快企業產品升級，要么實現企業向綜合成本低的地區梯度轉移。相比之下，企業轉移相對容易，如無新興產業銜接，則容易產生區域經濟空心化問題。（2）貨幣供應量高速擴張。貨幣供應增速超過實體經濟增長與物價上漲吸納量，一方面推高生產要素成本，使得處于產業鏈末端、以外貿出口為主的生產企業無法通過產品漲價轉嫁生產成本，利潤大幅下降；另一方面貨幣供應量增加導致房地產市場和股市虛假繁榮，資本逐利的天性讓民營企業改變投資決策，將實體資本轉投資產市場以博取高收益，持續演化的結果就是產業空心化。2.產業空心化表現形式。（1）企業多元化投資加劇。由于制造業微利甚至虧損經營，大部分規模以上企業，包括國有企業及民營企業，在資本配置方面通常會考慮除實業以外的多元化投資，主要集中于房地產、金融證券投資等方面，且投資比例呈上升趨勢，出現過度金融化特征。（2）核心企業帶動產業集群撤離或轉移。在我國經濟最為發達的長三角和珠三角地區，擁有很多諸如電子、五金、服裝、家具、玩具、建材等為主體的產業集群，是區域性經濟發展的核心和動力所在。其核心企業多為跨國公司，具有典型的“候鳥”特征，它們不關心也不愿意在區域內進行產業升級和改造，而是在全球范圍內組織生產， 以資本、技術的跨國流動尋求廉價勞動力和原材料，擁有產業轉移及選址經營的主動權。3.產業結構規劃重復性明顯。在“綠色經濟”及“產業升級”的全國性政策的統一號召下，無論是西部開發、東部振興還是中部崛起，由于行政區劃體制，資源難以在區域間平衡及協調，造成各地區均出臺各自的產業布局戰略，以規劃建設產業園、工業園為開端，招商引資為重點，目標定位大同小異，缺乏協同性、差異化，造成重復性建設，資源耗費嚴重。尤其是在經濟發達的東部地區，由于要對原有勞動密集性企業進行產業升級，許多地方都采取騰籠換鳥的方式，直接淘汰傳統產業，而對高新技術產業趨之若鶩，忽略兩者之間其實是相輔相成的關系，此舉容易造成產業發展斷層，且極容易造成產業結構趨同。

三、完善我國產業結構調整有效措施

1.大力優化農業第一產業為主要任務。農業在國民中的比重將持續下降，但其重要性和基礎地位不會改變?，F階段我國農業的發展水平較低，耕作方式和農產品品種的競爭能力差，因此，學習西方大國的農業機械化，向集約式農業發展，改變以往的浪費、低效不合理模式。另外應充分利用農業資源優勢，合理配置土地、水、資金技術、勞動力等生產要素，大力發展農業基礎設施，體現規模經濟，優化農產品品種品質結構，發展特色農業，多種經營，促進我國傳統農業和傳統工業與現代工業體系和現代服務業的結合，大力開展農副產品深加工工業。2.加快第二產業工業調整格局。加快傳統工業結構調整，加快工業結構合理化、高級化，促進傳統工業向現代工業過渡，將知識經濟的發展與傳統工業的改造結合起來。要大力加強支柱產業的發展，努力培養主導產業，加強對朝陽產業的保護和扶持力度，同時做好夕陽產業的退出政策指導工作。重工業化階段不可逾越，霍夫曼法則表明，工業化中后期產業結構出現重工業化趨勢，是許多國家工業化過程中的一個普遍。3.大力發展第三產業，產業結構的高級化。一方面是指通過創造性的知識集約化的發展來促進產業結構的進一步高加工度化、高附加值化；另一方面是指產業結構發展過程中，第三產業比重不斷增大，出現經濟服務軟化趨勢。以金融、保險、咨詢、信息、旅游、房地產和高等教育為主要內容的現代服務業的發展則代表著世界經濟發展的大趨勢，應加大資金、技術的投入，以提升第三產業在整個國民經濟中的比重，促進產業結構的優化升級。4.完善政府法制制度，公平交易。強化政府在法規及制度建設和維護公平競爭方面的作用，大力加強信用體系建設，降低社會交易成本，為生產服務的專門化、社會化提供制度條件；規范競爭行為，阻止地方保護行為，長期不懈地堅決打擊走私和假冒偽劣，維護正常的市場競爭秩序；嚴格和強化對環境的保護力度，實現可持續發展。

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