淺析成教辦學(xué)過程中困境及其對策

摘 要：本文針對成教辦學(xué)過程所遭遇到的課程設(shè)置和教材選擇與學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)能力之間的差距較大、考試計(jì)劃與實(shí)際教學(xué)難以良好的協(xié)調(diào)、考試方式與教學(xué)評價(jià)也難以達(dá)到最佳效果，師資力量，以及辦學(xué)地位方面等困境，筆者結(jié)合多年來在一線從事教學(xué)與管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些相應(yīng)的初步解決對策。

關(guān)鍵詞：成人教育；教育辦學(xué)；困境；對策

一、引言

21世紀(jì)是知識時(shí)代，也是學(xué)習(xí)的世紀(jì)，而普通高等教育資源有限的情況下，成人教育發(fā)揮著不可替代的特殊作用，為有志成才之人創(chuàng)造了良好的平臺。日前，成教以國家成人高考入學(xué)考試為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量管理為保障，以培養(yǎng)合格的應(yīng)用型、技能型人才為目的，方式靈活，學(xué)習(xí)系統(tǒng)，越來越吸引更多的高考落榜生、職高、中專、中技生等低齡在職學(xué)生加入到成人教育大軍中來。近年來，社會上多數(shù)工作對學(xué)歷都有一定的要求，高考落榜生、職高、中專、中技生與專科生面臨著較大的社會工作中存在很大壓力，他們大部分也選擇通過成教，來獲得專科本科的文憑。然而，針對全面素質(zhì)教育的迫切要求，以及社會對人才綜合素質(zhì)的要求，給成教教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來了極大的挑戰(zhàn)。此外，成教盡管有著比較優(yōu)越的發(fā)展歷史，但越來越面臨著開放教育領(lǐng)域中其他教育形式的競爭。電大入學(xué)及畢業(yè)條件相對較低，并且網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展等，極大地緩解了高等教育的供給與需求之間的矛盾。另外，發(fā)達(dá)國家的大量教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國，對我國的成教也產(chǎn)生了一定的沖擊。國外的教育機(jī)構(gòu)采取合作或者合資的方式與我國的教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，直接與我國的成教進(jìn)行面對面的競爭，而且，它們還采用了多樣的學(xué)位證書或者技術(shù)證書的考試，學(xué)歷獲得選擇面的多樣化，同樣影響和沖擊了成教的生源，致使成教的生源又大大地萎縮。

二、 成教辦學(xué)教學(xué)過程中的困境分析

目前，成教在辦學(xué)的過程中遭遇到許多困境，例如課程設(shè)置的難度較大，教材選擇的理論性太強(qiáng)，與學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)能力之間的差距較大，學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，不利于教學(xué)計(jì)劃的合理安排；成績評價(jià)的單一，不利于教學(xué)活動的開展，使教學(xué)效果也難以達(dá)到最佳水平等。這些困境已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了成教進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 課程設(shè)置的難度較大與教材選擇的理論性太強(qiáng)，不利于教學(xué)活動的開展

現(xiàn)在，成教考試大綱雖然進(jìn)行了多次修改，能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，但有些課程設(shè)置還是當(dāng)前的學(xué)生學(xué)習(xí)能力有較大的差距。許多專業(yè)開設(shè)了《高等數(shù)學(xué)（一）》、《概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)》、《英語（二）》等課程，這些課程在某些專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)際工作中幾乎沒有任何作用，而對于參加成教學(xué)習(xí)的學(xué)生來說，也要學(xué)習(xí)這些課程并順利通過相應(yīng)的考試，其難度非常大，另外，成教考試指定教材的內(nèi)容部分理論性太強(qiáng)，缺乏讓學(xué)生實(shí)際操作與動手能力培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，有些教材所選用的版本嚴(yán)重滯后，更新的速度太慢，完全跟不上實(shí)際的需要，這導(dǎo)致教師在教學(xué)過程感到十分的無奈。

2.2 學(xué)習(xí)時(shí)間不足與課程評價(jià)方式的單一，教學(xué)質(zhì)量難以得到保障

目前，成教多是采用業(yè)余的方式進(jìn)行教學(xué)活動，由于所有學(xué)員都是在職學(xué)習(xí)，每次的課程教學(xué)只能選擇周末業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，課時(shí)難以滿足部分主干課程教學(xué)需要，從而不利于教學(xué)計(jì)劃合理安排，以及影響教學(xué)的實(shí)際效果。

另外，成教課程評價(jià)大部分還是通過期末一次考試，考試通過即課程評價(jià)合格。因此，教師在實(shí)際教學(xué)過程還是以應(yīng)試教育為目的，忽視了對學(xué)生能力的培養(yǎng)，不利于實(shí)踐性教學(xué)活動的開展，從而難以滿足新世紀(jì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。

2.3 教育對象定位不清晰，導(dǎo)致成教遭遇地位危機(jī)

目前，在我們國家，不管是基礎(chǔ)教育、普通高等教育，還是職業(yè)技術(shù)教育，都有自己明確的的教育對象，彼此存在著明顯的界限，在教育結(jié)構(gòu)體系中都有著自己的專屬地位，并得到國家專門教育法規(guī)的確認(rèn)與保障，不存在合法性危機(jī)。然而，成人高等教育的合法性地位卻一直備受爭議。成人高等教育對象復(fù)雜、形式多樣，與其他各類教育形式之間存在著十分復(fù)雜的重疊關(guān)系，人們不容易在傳統(tǒng)教育體系結(jié)構(gòu)中準(zhǔn)確地界定它的位置，因此，成人高等教育長期迷失在對自我身份的探尋和期盼國家立法確認(rèn)的尷尬困境中。1998年教育部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，長期獨(dú)立運(yùn)行的成人教育管理部門——成人教育司被撤并，其職能被分解到普通高等教育管理部門和職業(yè)教育管理部門。教育部的這一機(jī)構(gòu)改革的確有助于解決教育行政管理部門職能的交叉問題，但也在客觀上加劇了成人高等教育存在的合法性問題，造成了成人高等教育的地位危機(jī)。

三、 成教辦學(xué)教學(xué)過程中困境的解決對策

基于上述成教辦學(xué)教學(xué)過程中遭遇到各種困境，筆者結(jié)合多年來在一線從事

教學(xué)與管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些相應(yīng)的初步解決對策。

3.1 根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，合理設(shè)置課程與教材選擇

首先，在課程設(shè)置方面，基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，并根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)能力，一些難度比較大的課程，尤其對學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)提升沒有什么作用的課程是否可以取消或者盡可能地小開設(shè)，而適當(dāng)增開一些專業(yè)實(shí)踐課程，以提高學(xué)生實(shí)操能力。再有，教材的選擇應(yīng)盡可能地采用理論性不要太強(qiáng)，難度不太大，應(yīng)注重實(shí)操性，以及加強(qiáng)教材課本知識及時(shí)更新。有些專業(yè)的部分課程教學(xué)內(nèi)容可以適當(dāng)放權(quán)由任課教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際水平確定教學(xué)內(nèi)容，也可以由學(xué)員結(jié)合自身實(shí)際工作通過書寫總結(jié)報(bào)告的方式來完成教學(xué)內(nèi)容，當(dāng)然，這也就要求完善相應(yīng)的課程考核評價(jià)體系。

3.2 準(zhǔn)確定位，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方企業(yè)

成教的目的不是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才，應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培養(yǎng)滿足生產(chǎn)一線和應(yīng)用型高層次職業(yè)技術(shù)人才。在成教辦學(xué)過程中應(yīng)清醒認(rèn)識自己的辦學(xué)優(yōu)勢與特色，科學(xué)定義自己的職能，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，在發(fā)展思路上做到“有所為有所不為”。一些成人教育成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)也表明，只有立足本地區(qū)域、面向市場需求，辦實(shí)用性、靈活性、針對性強(qiáng)的成人教育，才能適應(yīng)新形勢，獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下“等、靠、要”的想法，調(diào)動一切積極因素推動學(xué)校辦學(xué)立足地方、面向市場，根據(jù)市場變化和用人單位要求來靈活調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)管理，積極加強(qiáng)與各相關(guān)部門、企事業(yè)單位的合作與溝通，形成良性互助的關(guān)系網(wǎng)。另外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生的轉(zhuǎn)移具有一定的動態(tài)性，這就要求在成教辦學(xué)過程中保持專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相協(xié)調(diào)的同時(shí)，還必須對本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向作出科學(xué)的預(yù)測，不斷及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)不斷升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識更新速度加快，在不同崗位上工作的勞動者都面臨著知識更新的要求。接受繼續(xù)教育成為各類人才提高工作能力、完善自我、爭取更好就業(yè)機(jī)會的一種內(nèi)在需求。成教辦學(xué)可以通過在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、傳統(tǒng)課堂教學(xué)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合的多種形式和途徑，構(gòu)建不同目標(biāo)、層次和類型的課程體系，滿足本區(qū)域人民日益增長的學(xué)習(xí)需求，提升本地區(qū)勞動者素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量意識，不斷提升成教品牌形象

培養(yǎng)質(zhì)量是成教辦學(xué)的生命線，沒有高質(zhì)量的辦學(xué)必將走向日益萎縮的不歸路。成教要想走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須加強(qiáng)樹立正確的質(zhì)量觀，正確處理好辦學(xué)質(zhì)量和效益之間的關(guān)系，保證辦學(xué)質(zhì)量是過硬的、是符合其需求的。當(dāng)前，培養(yǎng)出高質(zhì)量的應(yīng)用型人才是成教發(fā)展的必然選擇，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)成教學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力、實(shí)踐能力、動手操作能力的培養(yǎng)。隨著終身教育思想的普及深入，隨著學(xué)習(xí)型社會的不斷建設(shè)，成教的人才培養(yǎng)質(zhì)量將逐漸向培養(yǎng)會學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型人才轉(zhuǎn)型。

成教辦學(xué)必須勇于創(chuàng)新，以質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)成教的品牌建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會品牌是成教改革發(fā)展特色與優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，樹立品牌意識，走品牌經(jīng)營之路是成教未來改革發(fā)展的方向，是提升成教市場競爭力的助推器和擴(kuò)張辦學(xué)整體實(shí)力的變頻器。這就要求成教辦學(xué)單位必須將成人教育質(zhì)量放在首要位置，以高質(zhì)量人才的培養(yǎng)作為自身的最大特色，爭取社會的廣泛認(rèn)可，重學(xué)歷、輕技能、低質(zhì)量的成教將逐步失去生機(jī)，更無任何品牌價(jià)值可言。

3.4 依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)與管理

基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，成教辦學(xué)過程中在師資隊(duì)伍的建設(shè)上應(yīng)以專業(yè)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的教師為主，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的“雙師型”師資隊(duì)伍。當(dāng)然，“雙師型”教師應(yīng)當(dāng)既要有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的教學(xué)水平，又要有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。成教辦學(xué)單位可以拓寬招聘渠道，從著名企業(yè)一線聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的高級工程技術(shù)人員和管理人員為兼職教師，并加強(qiáng)和提高這類人員的教學(xué)能力，尤其是怎樣使其能針對成人學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)的能力，或者派遣自己的教師到企業(yè)一線參加實(shí)踐學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，還要建立和完善教學(xué)督導(dǎo)體制，構(gòu)建競爭機(jī)制，形成一套完善的獎懲制度，加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的管理，從而，達(dá)到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)教學(xué)要求。

四、 結(jié)束語

成教辦學(xué)應(yīng)時(shí)刻牢記一切為了學(xué)生的發(fā)展，成教也應(yīng)該滿足迅速變化的社會對應(yīng)用型人才的要求，滿足個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展而進(jìn)一步深化改革。同時(shí)，成教也應(yīng)該在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的大背景下不斷創(chuàng)新和突破，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，改進(jìn)管理與教學(xué)模式，有效地聚集各類教育資源，溝通和協(xié)調(diào)其他教育形式，使成教成為實(shí)施終身教育的重要而富有特色的教育形式，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會強(qiáng)有力的推動力，以滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對教育的更高更多的需求。

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