摘 要:行政領導者作為一個行政組織的核心和旗幟,是社會形態公共事務管理的策動者和推動者,其本質如何,直接關系到領導活動的效果和工作成敗,關系到我國鼎新、發展和不變大局。本文就提高公共行政領導者素質的必要性和如何提高公共行政領導者素質的途徑展開論述,以探求影響我國公共行政領導者素質的因素,尋找提高領導者素質的途徑。
關鍵詞:人力資源;行政領導者;素質特點;素質要求;培養途徑
一、行政領導者素質形成理論概述
領導者本質,是指領導者在一定先天稟賦的基礎上,經由過程后天實踐鍛煉和學習所形成的,在領導活動中經常發揮作用的本質要素。行政領導者綜合本質,是指行政領導者在領導活動中所應具備的基本條件,是行政領導者在先天稟賦基礎上經由過程后天的學習、工作和實踐而獲得的德、才、學、識、體等總和。詳細說,它有雙重含義。首先是指構成行政領導者的各種內在要素,包孕領導者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素,和由這些因素綜合而成的本質性能力等。其次是指這些要素和能力的現實狀態,即發展程度或實際水平。也就是說,領導者本質同時又是一個動態觀點,用以描述和揭示現實領導者的實際狀態、水平和差距。行政領導者本質與先天遺傳生理、心理特點有關,并受它們的制約,但首要還是后天社會形態實踐活動影響的成果。
二、企業行政領導者綜合素質的特點
1.綜合性。行政領導素質是有諸多因素組成的一個結構體系。我國古代有“德、才、學、識”的說法;新時期我們黨提出的“革命化、知識化、專業化、年輕化”是對領導素質的綜合概括,它包括領導者的政治素質、道德素質,文化素質、職業素質、心理素質和身體素質等綜合素質;行政領導者的角色素質要堅持德(政治素質)、才(才能)、學(學問)、識(見識)、質(氣質)、體(體質)等需要全面發展,體現了鮮明的綜合性。2.層次性。從行政領導者所處的角色地位來看,不同層次的領導者對素質的要求也各不相同。高層領導者是大政方針、戰略策略和發展方向的制定者,要求具有戰略眼光,善于用人,是“帥才”。中層領導者是大政方針、戰略決策執行者和指揮者,具有在復雜的環境中的洞察力、思考力、判斷力和執行力,是創造性執行上級戰略決策的“將才”;基層管理層則是上級方針政策最具體的執行者,是精通本部門業務、通曉專業技能、帶領群眾干實事的“干才”。3.動態性。行政領導者素質是一個動態的概念,其含義是指:一是指領導素質是在一定的歷史條件和社會環境中發展起來的,必然隨著時代的變遷和社會環境變化而不斷更新和發展。二是指領導角色扮演者素質的提高是一個動態過程,隨著社會發展和自身實踐活動不斷發生變化,其自身素質內容也在不斷發生變化。同時,行政領導者素質還具有自身的先天性和后天性、時間的長期性和內容的廣泛性的特點。
三、企業行政領導者應具備的素質
1.良好的政治素質。政治素質是行政領導者必須具備的基本素質,一個合格的行政領導者,在政治素養方面必須是優秀的,在我國要求每一個行政領導者,必須思想解放,實事求是,堅持改革開放和發展社會生產力;有高度的事業必和責任感;有良好的民主作風有嚴明的政治紀律性,能與黨中央在政治上保持一致,以和諧社會的理念指導自己。堅決擁護與執行黨的改革開放的各項方針政策。有高度的政治責任心,能立志改革,獻身黨的事業,為振興中華而努力奮斗。有良好的政治品質,實事求是,光明磊落,不謀私利,不搞宗派,堅持真理,勇于改正錯誤,堅持批評和自我批評。還要有 “全心全意為人民服務”的思想境界。在社會主義社會,各級行政領導者都是人民的公仆,要自覺地貫徹執行黨的群眾路線,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,盡心盡力為群眾排憂解難。因為群眾是實踐的主體,是歷史的創造者。2.廣博的知識素質。知識素質表現為行政領導者的文化程度和文化水平。知識素質是政治素質或專業素質的基礎?,F代社會是信息\"爆炸\"的時代,是知識經濟的時代,知識智力的作用日趨重要。作為行政領導者必須具有淵博的文化知識,合理的知識結構以及獲取新知識的能力。熟悉現代管理知識,隨著科技的不斷發展,領導者需要認識和處理的問題包羅萬象,涉及許多領域。這就要求領導者要具有廣泛的知識面,需要他們掌握一定的現代科技知識。領導者并不要求有特別高深的某一方面專業知識,但對于一般的社會科學、自然科學各方面的基礎知識,特別對哲學、經濟學、歷史學、文學、心理學、法學等方面的基本原則和知識都要有所了解。3.較強的能力素質。能力素質是個體具備的多種條件的綜合。行政領導者不僅具有政治品質、思想品質等,還要有一定的工作與技術能力、組織與管理能力、決策能力等。決策是行政領導的基本職能,決策的正確與否關系到行政管理事業的成敗。行政領導處于決策的核心地位,因此行政領導必須具備正確的決策能力,實行科學的民主的決策。自控、自制和處理危機的應變能力是行政領導要代表一定的行政組織面對公眾,特別是國外公眾,因而他們在公眾面前應展示一種 \"公務性自我\"。這就要求行政領導不管自己遇到什么困難,內心多么煩躁甚至痛苦憎恨及至厭惡,都應通過自我調節加以控制。這一點在處理國際事務中尤為重要,在突發性事件中不能驚惶失措,要臨危不懼,冷靜思考,謹慎果斷地決策。因此,一個優秀的行政領導者應該聰明,有智慧,有魄力,有能力,才是其個人權威的本質體現。
四、加強企業行政領導者素質的有效途徑
1.加強思想道德教育。一個國家的強大和民族的興盛,只有一個辦法就是:教育。2.加強自身修養。由于各種限制因素的影響,公共行政領導者后期的培養不能只通過教育和培訓、工作環境的改變來實現,更多的客觀環境是不能改變的,只能依靠自身的修養,修正自己的缺點,通過不斷的學習和反省,提高自身的道德修養。在追隨者心中形成模仿和學習的形象,也保證了制定的政策和方向真正符合公眾的利益。3.處理問題的能力。公共行政領導者要處理經濟建設和社會生活的各個方面的問題,以及隨時可能發生的公共性突發事件,對領導者能力的考驗是巨大的。在處理問題能力的培養上應該注重實際的解決能力,也應加強領導者的理論水平,提高總結和反省的能力,追求不斷的進步??梢苑e極應用各種形式開展學習活動。4.協調關系的能力。一個領導者首先是一個被領導者,他必須十分注意組織內的協調和組織與外部的協調,才能保證組織的高效運行,和組織的順利發展。第一,在各類關系中最重要也最容易引起矛盾的就是直接的利益關系。在這方面公共行政領導者要學會維護公共利益,同時主動了解各個方面多元化的利益關系。絕對不能“一刀切”,粗糙了事。公共行政所追求的不是對某一方的懲罰,而是追求問題的合理、及時解決。第二,要善于觀察和發現組織內和組織外的不協調關系,給予關心和解決。主動真誠地關心追隨者,及時了解他們面臨的困境和需要;在外部關系上要及時疏通,認真對待。5.學習的能力。自主學習的能力是每一個人都應該具備的,特別是公共行政的領導者,他擔任的學習任務不僅沒有隨著職務的升高而降低,而是更應該加強。公共行政的復雜性要求行政領導者要具有廣博的知識素養。同時日益飛速的社會發展也要求領導者不斷加強學習。首先,要把學習作為一種樂趣而不是一個負擔。積極對待學習,不斷豐富身的知識修養。其次,形成良好的學習氛圍。古語有言:蓬生麻間,不扶自直;白沙入緇,不練自黑??梢娨粋€好的學習環境自然會是一個形成良好的學習習慣。
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