貫徹十八大精神 財務管理創新思維的思考

摘 要：落實十八大報告精神，圍繞長慶油田建設“西部大慶”實現油氣當量5 000萬噸目標，以油氣工藝研究院科研單位為例，介紹科技創新如何帶動財務管理創新，如何在改革實踐中快速跟進科技創新的步伐，并進行有益探索和思考。

關鍵詞：十八大精神；科研單位；財務管理

中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0127-02

2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是長慶油田努力建成油氣當量5 000萬噸，實現建設“西部大慶”的關鍵之年。長慶作為承擔國民經濟平穩持續增長的能源國企的重要成員，必將迎接新形勢下的新挑戰。我們作為長慶油田二級單位油氣工藝研究院（簡稱油氣院），在油田建設一直是搶占科技領域創新前沿的一支尖兵。多年來，在長慶油氣田建設中廣大科研人員以低滲透油氣田開發技術為重點，在水平井開發、提高單井產量及穩產、老油氣田降低遞減提高采收率、油氣田數字化建設和管理等重大核心技術和瓶頸技術方面，開展技術創新工作，從油氣勘探開發和生產建設技術需求出發、立足實際、潛心科研、強化管理，不斷提升科研實力，為長慶油田工藝技術水平的不斷提高提供了重要技術支持。新一年，長慶建設油氣當量5 000萬噸的目標，要求加快科技創新的步伐，今后創新之路怎么走，不僅是科技人員面臨的重大課題，也是我們油氣院財務管理崗位員工亟待思考和回答的問題。

思考之一：解放思想，在企業管理上樹立創新思維

黨的十八大報告指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質?！卑盐樟诉@個精神實質，就把握了科學發展觀最本質的東西。運用這種思想方法，發揚這種精神狀態，是長慶油田不斷發展前進的動力，是我們思維創新必須遵循原則?；仡欓L慶油田 “三低”（低滲、低壓、低產油藏）油氣田的發現、勘探、開發、建設，以及油氣院在這一過程中的科技創新的實踐，無一不是堅持 “實踐、認識、再實踐、再認識”，通過不斷地解放思想，進行思維創新、理論創新、技術創新和科學管理創新所獲得的豐碩成果。實踐證明創新即是發展，而守舊即是落后。因此，今后要在建設“西部大慶”實現油氣當量5 000萬噸目標，進而實現油氣田更長遠規劃，就應該繼續從管理上、技術上、自主創新能力下硬功夫，發揮科技第一生產力的作用，用科技創新為油氣田發展提供重要支撐。而管理創新和科技創新又是相輔相成的，要使生產關系適應生產力發展，管理創新必須快速跟進科技創新的步伐。

管理創新首先要解放思想，在管理上樹立創新思維。使管理思維與科技創新的思路、方針、政策和體制等相配套，只有這樣才能促進科技創新，在發展中得到生產力的最大釋放。管理創新的主體要能不斷適應各種變化，針對新情況、新工藝、新要求，提出相應的管理思路、管理方針、政策、規章制度等，并對不適應科技創新的環境、體制、政策、規章制度諸多因素進行局部和全部調整。必要時管理主體可通過修正內部機構、完善工作制度、改變激勵方法、改變工作環境，來鼓勵保護科技人員的創新激情，為他們提供資源支持，調動起廣大科技人員創新積極性和創新能力。

管理創新必然涉及制度創新，只有制度創新，才會使技術創新從偶然性推進到常態化，從自發行為推進到組織行為，管理部門通過改革突破一些阻礙發展的條條框框，制定規章制度保障為科技創新創造良好機制和環境，創造一種調動廣大科技人員積極性、創造性的體制、機制，營造一種支持鼓勵科技創新的良好氛圍和環境，使規章制度真正成為科技創新的重要保障。

思考之二：圍繞科技創新推動管理改革

管理創新思維的確立，必然加快管理改革的步伐?？蒲袉挝坏钠髽I管理改革涉及人、財、物和資源配置諸多方面，而財務管理是企業管理的重要環節。財務管理是指企業為實現良好的經濟效益，在組織企業的財務活動、處理財務關系過程中所進行的科學預測、決策、計劃、控制、協調、核算、分析和考核等一系列企業經濟活動過程中管理工作的全稱，其主要特點是對企業生產和再生產過程中的價值運動進行的管理，是一項綜合性很強的管理工作。以油氣院為例，在所管業務范圍內，財務管理涵蓋了資金管理、資產管理、內部控制、成本費用控制和會計標準化體系建設等。

財務管理如何適應科技創新的客觀要求，實行自身改革，我們實事求是，與時俱進做出了嘗試。例如，進入2012年時，科技創新給財務管理提出了新課題。促進管理向科技創新領域延伸，其中以財務管理重點轉移到重大科技專項經費管理方面較為突出。這一年油氣院，由于科技創新力度加大，本年承擔各級科研項目36項，其中，國家級重大科技專項5項，股份公司科技專項14項，油田公司科技專項17項?？蒲许椖慷?，研究周期長，資金投入大、協作單位多、監管要求高、任務重，迫使財務管理的重點轉移到重大科技專項管理方面。這一年財務管理的改革較大舉措有四項：一是財務管理從思維方式、機構設置、規章制度、管理力度各個方面都在努力適應技術創新的發展需求。根據“依靠制度管理企業，依靠制度規范運作”的理念，以規范內部管理為目標，大力推進制度的規范化建設和制度創造性建設，不斷完善體系，優化結構，控制數量，提高質量，通過不斷提高管理水平，為確?？萍紕撔绿峁┝己弥贫缺Ｕ稀６侵卮罂萍紝ｍ椬鳛楣ぷ髦攸c，財務工作向科研領域延伸，從宣傳貫徹實施細則，到設立專崗明確崗位責任，參與項目開題立項，組織預算編制，強化經費管控運作，確保經費支出與項目研究進度相匹配。同時配套建立對科研人員獎懲激勵和約束機制。三是在管理上支撐科研攻關，對一些未能及時到位的科研專項經費，預先墊支，有力保障了項目有序發展，這些財務管理上的新舉措，也正是改革思維的具體體現，它對調動科研人員的積極性，加速科研創新逐步轉化為生產力，提高企業經營效益起到了促進作用。使財務管理工作逐步適應科技創新跨越式發展的要求。四是通過規章制度體系健全完善，管理規范有序，確?？蒲泄ぷ饔行蜻\行，降低管理成本，促使管理水平又快又好發展。

思考之三：深化財務管理成為科研創新的重要支撐

2012年財務管理改革延伸至科技領域的嘗試，再一次證明：要實現搞好重大科技專項，還必須從機構制度完善配套，創新管理模式形成有特色的管理成果。為此確定了新的一年按照深化改革的思路，以六個方面舉措，繼續加深改革：一是不同級別的重大科技專項有著不同的監管要求，貫徹好已經制定的我院《重大科技項目財務管理實施細則》，做到執行上有據可依不折不扣。二是加強重大科技專項組織領導，財務管理根據各項目（課題）設立重大科技專項經費管理崗，形成了自上而下和自下而上的管理架構，使重大科技專項經費管理落實到項目、落實到崗位。三是明確管理部門和項目（課題）組的職責和考核辦法，對重大科技項目經費預算、過程管控、財務預驗收等環節作了詳細規范，明確職責，落實責任。四是通過建立不同層面的溝通機制，以此推進科研項目攻關運行和科研經費支出同步、高效運行。五是對重大專項財務驗收辦法中，明確了財務驗收不通過，技術驗收直接否決。六是建立健全科研項目人員獎懲激勵機制和知識產權管理機制，形成了激發技術人員創新熱情，鼓勵創新能力和提高創新回報的環境，調動科研人員工作積極性。

其次深化改革還需在日常業務工作中，不斷改進財務工作的服務意識，當好科技創新的好后勤。一是簡化流程，減少中間環節。例如：我院自主研發的工具由科研試驗階段轉入油氣田大面積推廣，隨之而來的是該項業務財務核算和結算的變革，為了減少中間環節、方便可操作的思路，實現油氣工藝研究院利益最大化為目的，需與財務資產處、物資采購管理部等有關部門溝通、協調。從公司層面規范了自主研發工具業務核算和結算。二是建立手機短信息提示制度，隨時提醒合同業務人員及時審查、修改、辦理合同業務，院合同管理員對合同審查審批情況進行動態跟蹤，發現問題及時反饋、協調、解決，提高合同簽訂效率。三是堅持以“夯基礎、抓執行、強監督、嚴整改”為主線，以增強內控執行力為目標，以過程管理控制為手段，以制度體系建設為保障，強力推進“自查、自測、自評”運行機制和過程監督執行，管控防范能力進一步增強。四是培養提高財務人員綜合素質，成為專業方面的行家和熟悉每個崗位的多面手，使經營財務人員很快適應科研單位快速發展需要。

財務管理上革新，不容置疑為科技創新提供必備的支撐條件，使管理擁有更加科學、先進的方法和手段。作為科研單位，把財務管理納入到科技創新，是為了創造更多有效用價值的科研成果，從而轉化到生產中去，為企業帶來更好經濟效益。

參考文獻：

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[責任編輯 陳鳳雪]