湖南省生產性服務業發展現狀、特點及制約因素

摘 要：通過對湖南省生產性服務業進行全面分析，概括出湖南省生產性服務業的整體及各行業發展現狀，同時對行業發展特點及面臨問題進行闡述。通過分析得生產性服務業的發展受到來自產業發展水平、體制機制因素、技術創新等方面的制約。

關鍵詞：湖南；生產性服務業；發展現狀；制約因素

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0162-02

近年來，湖南順應經濟全球化背景下加快發展生產性服務業的趨勢，生產性服務業得到了長足的發展，因此，深入湖南生產性服務業的發展現狀、特點及制約因素分析，對于指導湖南生產性服務業發展有重要意義。生產性服務業既是指提供生產性服務的產業部門。根據生產性服務業的有關定義和2007年湖南省制定的生產性服務業標準分類，結合生產性服務業劃分的科學性、合理性與數據的可獲得性，本文將湖南生產性服務業分為六行業：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和綜合技術服務業。由于湖南省信息傳輸、計算機服務和軟件業數據從2004年才開始統計，租賃和商務服務2004年才從社會服務業中分離出來開始單獨統計，因此本文中的生產性服務業2004年前包含4個行業，2004年開始涵蓋6個行業。

一、湖南省生產性服務業現狀分析

（一）總體狀況

改革開放以來，湖南省生產性服務業發展成績突出，取得了質的飛躍。1978年生產性服務業增加值僅為10.69億元，比上一年增長6%左右，占服務業比重39%。1990年，生產性服務業增加值達到86.89 億元，為1978年的8.13倍，占服務業比重達到40%以上。“十五”計劃期間，湖南省生產性服務業呈快速增長態勢，總量由2001年的551.9 億元上升到2005年的1 068.58億元，增長了0.94倍，年均增長率為17.96%，計劃完成的2005年生產性服務業增加值占服務業增加值比重37%，占湖南GDP比重16.2%。2007年湖南省政府對“十一五”期間生產性服務業加速發展提出了具有可操作性的政策措施，在這些政策的指導下，生產性服務業對其他產業的支撐作用不斷加強，行業地位進一步提升。2006年湖南生產性服務業總量為1 276.85億元，2010年提高到2 493.23億元，增長了0.95倍，年均增長率為18.21%。2011年湖南生產性服務業增加值達到2 872.27億元，比上年增長15.2%，占服務業比重37.49%，占湖南GDP比重14.63%。

（二）行業狀況

2004年以來湖南生產性服務業總體發展持續向好，但各子行業所占份額與發展趨勢卻不盡相同。交通運輸、倉儲和郵政業歷來都是所占比重最大的行業，2004年增加值占生產性服務業增加值的42.81%，2011年為32.51%，雖然所占比重有所下降，但交通運輸、倉儲和郵政業作為基礎行業，對生產性服務業發展影響最大。隨著高新技術的不斷發展，信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究和綜合技術服務業所占比重持續增長，但科學研究和綜合技術服務業一直為占比最小的行業。金融業占比與湖南位于內陸地區有較大關系，與其他行業相比，金融業所占份額不算大，但總體保持上漲趨勢，從2004年的12.24%提升到2011年的17.34%。租賃和商務服務業占比穩中略有上升。房地產業在前幾年的快速發展后近幾年所占比重略有下降，降低了4個百分點左右。總體來看，各大行業均有所增長，所占比例變化幅度不大。

二、湖南省生產性服務業發展特點

（一）就業逐步增加

服務業就業占湖南省總就業比重從1978年的8.18%提高到2010年的34.58%，處于快速穩定增長狀態，但與第一產業占比42%相比仍然有差距，這主要與湖南是農業大省的省情有關。服務業從業人數從1990年的427.89萬人上升到2010年的1 377.27 萬人，增長了2.21倍，年均增速6.01%。生產性服務業從業人數1990年為82.29萬人，2010年增長到365.98萬人，年均增速為7.75%。可見，生產性服務業就業增速稍快于服務業就業增速。尤其在2003年以后，服務業中生產性服務業從業者急劇增多，占服務業比重20%以上，2010年生產性服務業就業占服務業就業比重達到26.57%，生產性服務業各行業從業人數的增幅都超過了4%。

（二）行業平穩增長

1978—1990年間，湖南省生產性服務業中金融業、房地產業以及科學研究和綜合技術服務業三個行業的增長速度都超過生產性服務業平均增長速度，三者的增長速度分別為123.87%、120.03%和146.19%。在1991—2003年期間，湖南省加大了對基礎設施投資與建設的力度，因此超過平均增長速度的有交通運輸、倉儲和郵政業以及房地產業兩個基礎性行業，增長速度分別是120.58%和122.04%。而2004—2011這七年，湖南省生產性服務業細分為六大行業，租賃和商務服務業作為2004年才開始進行獨立統計的行業，其增長速度明顯快于平均增長速度，達到125.23%，同時信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業與科學研究和綜合技術服務業的增長也比較突出，增長速度分別為120.02%、123.07%和125.09%，超過了這期間生產性服務業118.66%的增長速度。

（三）投資規模擴大

隨著生產性服務業的迅猛發展，全社會對其固定資產投資的力度也不斷加大。從2005—2010年這六年來，生產性服務業固定資產投資總額由941.09億元上升到3 335.29億元，增加了2.54倍。各行業中，交通運輸、倉儲和郵政業、科學研究和綜合技術服務業的增長最為顯著，分別從2005年的194.27億元、15.52億元，增長到2010年的1 151.35億元、65.83億元，增幅很大。這也明顯表明社會對服務業尤其是生產性服務業的投資側重不同，同時也說明了三次產業的內部由 “一二三”結構向“二三一”結構的轉變。

（四）整體實力存在差距

位于中部地區的湖南省是傳統的農業大省，生產性服務業市場化程度較低，城市化水平滯后，整體競爭力不強，發展后勁不足。2011年，湖南省城市化水平為45.1%，比2005年提升了8.1個百分點，但仍比全國平均水平低6.2個百分點。全國有各類城市660個，中部地區占168個，其中湖南僅有29個，分別比中部的河南和湖北少9個與7個。全國綜合競爭力最強的50個城市中，湖南僅有長沙一個城市。

（五）內部結構不均衡

湖南省生產性服務業各行業發展存在差距，發展不均衡。從2011年湖南省生產性服務業內部結構狀況來看，僅交通運輸、倉儲和郵政業與房地產業兩行業的增加值就占到整個生產性服務業增加值的一半，而這兩個行業也是關系到國計民生的基礎性行業，其他四個行業作為新興服務業，對生產性服務業影響較小。雖然行業間的這種差距近幾年在逐漸縮小，但發展仍然存在不平衡。這也進一步說明湖南省生產企業對中間服務的需求相對不足，產業鏈側重于實體產品的生產，產品成本中物質資料的消耗所占比重較大，與產品制造相關的信息技術服務支出、科研服務支出、市場營銷服務支出等占全部支出比重偏小，進而造成生產性服務業內部比例不協調。

（六）產業科技含量低

2010年湖南省科技服務業固定資產投資額為29.2億元，位于中部六省第五位，占全省固定資產投資比重為0.30%，為中部六省最后一位。作為拉動社會生產力的引擎，湖南省科技服務業發展有待進一步提高。同時，2010年湖南省科學研究和綜合技術服務業從業人員13.76 萬人，其中具有高、中級技術職稱的企業科技活動人員僅有2.42萬人，占17.59%，尚有一大半的從業人員沒有任何技術職稱。

三、湖南省生產性服務業發展的制約因素

（一）體制機制因素

在體制政策方面，由于市場經濟體制的不完善性，生產性服務業發展仍然受到經濟體制改革、經濟發展水平等諸多制約因素的影響。長期以來，湖南省生產性服務業如交通運輸業、郵政業、金融業、信息媒體、電訊行業等行業，受到政府的嚴格進入管制、深度干預等體制性障礙的影響，基本都處于政府的壟斷經營、管制經營、限制經營中，發展缺乏活力。不僅外資進入的申請審批程序煩瑣，民營資本的進入也遭遇多重困難，較高的行業進入壁壘以及狹窄的市場準入范圍阻礙了大多數潛在的投資主體參與投資，造成投資主體單一、市場競爭不規范，最終導致湖南省生產性服務業有效供給長期不足。

（二）創新因素

生產性服務業是屬于知識密集和技術密集型的產業，知識資本與人力資本是其主要投入品，離開高技術水平和高素質人才的支撐，生產性服務業將難以實現戰略性發展。現階段，湖南省技術創新與開發能力遠遠不如沿海經濟發達地區，服務技術設備比較落后、服務技能水平低，專業型服務人才缺乏致使湖南自身發展缺乏創新能力，生產性服務行業創新能力也相當薄弱，高素質人才流失嚴重，企業發展不得不面對信息、技術、人才等戰略資源短缺的威脅。而在這種情況下，生產性服務企業只能在低端服務上進行盲目、重復性投資與惡性競爭，不但不能為湖南其他產業升級發展提供專業服務，而且還使生產性服務業發展掉進惡性循環的漩渦。湖南省的技術和人才匱乏，創新能力不足問題，只會限制其他產業的發展，影響整體經濟實力的提升，更是制約其生產性服務業發展的關鍵因素。

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