代表委員呼吁個人信息保護單獨立法

據(jù)新浪網3月10日報道：手機上被迫收到的各式推銷產品的短信；剛買房就能接到無數(shù)裝修公司的電話……在信息社會中，個人信息竟成了可以量化價值的財富，一些違法人員便鋌而走險地販賣。

參加全國兩會的代表委員同樣因為個人信息泄露而不勝其擾，紛紛提出要保護個人信息。

現(xiàn)狀：近40部法律涉及個人信息

“下飛機一打開手機，第一條短信竟然是‘買房嗎？便宜地段好！’”全國政協(xié)委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民對垃圾短信苦不堪言，“覺得自己像個透明人。”

“有一天半夜接到商品推銷的騷擾電話。半夜來電本身對我就是一種驚嚇。我直接和對方吵了起來，沒想到對方比我還強硬，說‘有本事你告我去’。”全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長施杰雖然氣憤難平，可確實無法去法院告他，因為他連對方是誰都不知道。

據(jù)全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉介紹，目前，我國涉及保護個人信息的法律法規(guī)比較分散。工業(yè)和信息化部在回復委員提案時稱，我國現(xiàn)有涉及個人信息的法律近40部、法律解釋10條、法規(guī)近30部、部門規(guī)章近200部。

“相關條款內容不集中、適用不明確、范圍受局限、處罰不具體，可操作性差，導致現(xiàn)實中個人信息受保護的力度很弱。”朱列玉一針見血地說道。

分析：現(xiàn)行法規(guī)維權很難操作

“如果我在南方網購東西，電商是北方的，結果我的個人信息在購物之后大量泄露，那么我該怎么辦？”施杰舉例稱，如果在南方進行起訴，卻不知道用什么方式來主張，維權成本太高。再者，“午夜兇鈴”可能會影響到休息或者身體健康，這個損失難以評估。

2009年《刑法修正案（七）》將公民個人信息納入刑法保護，但侵犯個人信息犯罪具有隱蔽性強、固定證據(jù)難等特點，定罪處罰的難度較大。施杰特別指出，現(xiàn)在個人信息泄露的通道多元化，號碼是從哪個通道泄露出去，如何取證和保留證據(jù)，也是比較難的。

今年2月1日《信息安全技術公共及商用服務信息系統(tǒng)個人信息保護指南》正式實施，標志著我國個人信息保護工作正式進入“有標可依”階段。但是，施杰認為，“新國標”法律位階還比較低，僅限于在信息系統(tǒng)中的個人信息保護，仍然不能解決個人信息保護因缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范而出現(xiàn)的種種問題。

建議：侵害公民信息予以限制、嚴懲

談到對個人信息的保護，全國人大代表、重慶律師協(xié)會會長韓德云表示，談保護之前，應先對哪些信息該保護做范圍界定。“哪些信息允許公開，哪些應該保護？這些問題都要研究。”在施杰的提案中，公民個人信息除了公民的姓名、住址、電話、學歷、家庭成員、資產等信息以外，還包括指紋、交通信息、GPS位置定位、醫(yī)療健康等內容。更多的代表委員認為應該盡快制定統(tǒng)一的《個人信息保護法》，整合現(xiàn)有分散零碎的保護法規(guī)。

施杰認為在立法中應該借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)“重典治亂”的治理經驗。對侵害公民個人信息的企事業(yè)單位和個人，處以高額的罰款，并記入征信檔案，據(jù)此依法對其貸款、投資經營、購房等行為進行限制。企業(yè)多次違法的，處以暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；個人多次違法的，可將此作為刑事罪名中“情節(jié)嚴重”的標準；行政或事業(yè)單位違法的，依法對單位和直接責任人員進行處罰和處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。