大連發展休閑漁業的探討

摘 要：文章在探討大連市發展休閑漁業的優勢和現實意義的基礎上，分析了大連發展休閑漁業目前存在的主要問題和政府應對休閑漁業發展的職能支持。

關鍵詞：大連 休閑漁業 優勢 政府

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-197-02

一、引言

從上世紀60年代開始，隨著地球上大陸資源的日漸枯竭，生態環境惡化，人類把目光投向海洋，對海洋資源有了重新認識，再加上相關海洋技術的發展，海洋經濟逐步興盛起來。適度開發海洋經濟已成為我國的主要戰略決策。

現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。海洋經濟主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業等六大產業。{1}

大連作為我國東部沿海城市有著特有的海洋資源，發展海洋經濟基礎較好，目前大連海洋經濟中第一產業比重較大，未來的發展趨勢是逐步提升第三產業比重，休閑漁業作為旅游業和漁業的交叉產業越來越受到有關部門的重視。休閑漁業就是利用人們的休閑時間、空間來充實漁業的內容和發展空間的產業。是把旅游業、旅游觀光、水族觀賞等休閑活動與現代漁業方式有機結合起來，實現第一產業與第三產業的結合配置，以提高漁民收入，發展漁區經濟為最終目的的一種新型漁業。{2}

二、大連發展休閑漁業的優勢

1.大連有豐富的海洋資源。大連三面環海，黃渤海兩海岸線總長度長約1989公里，其中大陸岸線約1371公里，島嶼岸線約618公里，是全國海岸線最長的城市，共擁有2.9萬余平方公里的管轄海域，其中淺海海域面積2.85萬平方公里，灘涂面積520平方公里。有島嶼226個，面積409平方公里，其中500平方米以上島嶼146個。海洋生物172科、414種，魚、蝦、貝、藻等經濟生物及海洋、濱岸、島嶼珍惜生物種類繁多，資源量大，特別是海珍品在國內外享有盛譽。長海、三山島、長山列島等已被列為海洋生物自然保護區{3}。

2.大連有豐富的旅游資源。大連有景色秀麗的自然景觀，獨具特色的人文景觀，還有中國近代歷史遺跡，有國家4A級景區10個，國家5A級景區1個。目前大連已成為遼寧旅游業支柱，東北三省旅游重鎮。旅游配套建設完善，旅客人數逐年攀升。2011年度接待游客4377.6萬人次，旅游收入650.2億元，位居全省首位。

3.大連有發達的交通資源。大連是海陸空交通樞紐，海港大，客運發達，空港四通八達，已開通多條國內國際航線；鐵路發達，連接全國。特別是高鐵建成，輻射東北三省，大大縮短了地區間距離，把長途游變成了短途游、周邊游。

4.大連有豐富的海洋漁業文化資源。漁民有著豐富的海洋捕魚經驗，對海洋潮汐、魚群活動習性掌握，海水養殖經驗豐富。大連有著特有的海島文化，包括生活方式、飲食文化、養生文化，游客可以通過漁家生活體驗老一代漁民的新奇、冒險與艱辛的生活，增強旅游的趣味性、吸引力。

三、大連發展休閑漁業的現實意義

1.實現農業向服務業轉型。農業向服務業轉型，這是符合我國現階段調整產業結構的要求，符合海洋資源可持續開發的要求。漁業一直以來都是大連主要的傳統產業，但漁業同時也是夕陽產業。由于多種原因，漁業產量已經不能逐年大幅度攀升，在未來也不可能通過技術進步提高漁業產量。從圖1中可以看出，大連水產品的產量增速放緩，近年來漁業資源呈現減少、下降趨勢，產業需要轉型，作為交叉產業的休閑漁業是一個必要的過渡。

2.大連旅游季節性和休漁期存在。大連旅游業旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個時間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統計的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒有因為休漁期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時間，發展休閑漁業，這樣有三大好處：首先，提高就業，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚的機會成本，在家中同樣可以掙到數目可觀的錢，減少違禁捕魚的事件發生，減少政府執法成本。

3.促進大連新農村建設。通過休閑漁業的發展，有了第一桶金的保障，可以選擇開展資金投入要求較大的海洋漁業深加工企業，提高海洋漁業利潤率，從而達到推動村、鎮經濟發展的目的，使得沿海農村建設有較快的提高，對改善農村基礎設施、富裕村鎮、形成產業起到推動作用。

4.增強大連濱海旅游特色。通過休閑漁業發展，增強大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競爭力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達到促進大連旅游業發展的目的。

四、大連發展休閑漁業目前存在的主要問題

1.規模經濟不夠。規模經濟問題是所有產業發展初期面臨的一個共同問題，那種家庭式的休閑漁業，往往沒有競爭力，服務也不到位，不能給游客應有的服務，成本也相對較高。

2.產業結構不合理。產業結構不合理一方面是規模經濟不夠帶來的，另一方面的原因是市場不合理，主要表現在壟斷的存在和市場反應時滯。

3.污染問題嚴重。游客過多的季節和地區環境負擔過重。此外，環渤海化工廠過多，排放嚴重超標，危及到旅游業和漁業。這個問題不解決，休閑漁業根本無法發展。

4.缺少企業家才能。休閑漁業起源于組織規模較小的漁業和旅游業，從業人員文化程度低，專業培訓少；同時，它又是個新興的產業，所以缺乏類似工業企業的經營和管理經驗豐富的企業家。

五、政府對休閑漁業發展的支持

1.政府要引導資金投向休閑漁業。政府首先要引導資金投向休閑漁業，市場引導有時失靈，尤其是現階斷壟斷產業大量存在的情況下。休閑漁業作為新興產業，大型壟斷企業不愿放棄現有的壟斷利潤而去從事新興產業，政府的政策和輿論導向可以在一定程度上解決這個問題，因為政府對國有企業和民營企業的投資方向有重要的影響。同時，政府要做好金融支持工作，協調好銀行業、證券業、保險業來保障休閑漁業的發展。

2.政府做好整體規劃。大連市各級政府應根據各地地理資源的不同，劃分不同的功能區，這樣不但可以對休閑漁業市場進行細分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業間的惡性競爭，達到資源充分利用，減少浪費。

政府要對旅游資源規模有充分的了解，制定日接待游客的標準，并對其進行監管，這樣既保證旅游資源不被過度利用，造成對環境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務。總之，政府要協調好規模、結構與環境問題。

3.推進股份合作式經營模式。黨的十八大報告指出，“堅持和完善農村基本經營制度，壯大集體經濟實力、發展農業專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農村經營體系。”經營模式創新可以彌補休閑漁業發展初期的組織規模較小和產業結構不合理等問題，推動和加快城鄉一體化進程。

4.政府要做好休閑漁業的文化建設。首先，要大力發展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來當地品嘗由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓介紹一些簡單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請高級廚師研發新的菜式，舉辦廚藝大賽促進大連海鮮飲食文化的發展，這樣還可以促進大連水產在內地打開銷路，發展漁業加工工業。既吸引了游客，又為大連漁業銷售作了免費的推廣。

其次，要組織人力、物力對海洋水產品、藝術品深加工研究，通過旅游帶動相關產業發展，達到發展大連海洋經濟的目的。

5.政府要做好休閑漁業發展所需的制度建設。首先，經營者要盡快實現服務標準化，政府要統一標識，制定標準，統一對上崗人員進行培訓，保證服務質量。主要原因是漁民文化程度相對低，服務意識差，因此要有標準約束，保證休閑漁業的可持續發展。其次，政府要培養一批經驗豐富、擅長休閑漁業的企業家，來保證制度的正確運行。

六、結論

任何新興產業的發展過程中面臨的問題都是相似的，首先是資金不足帶來規模經濟問題，這個問題解決后，隨著市場的細分又面臨產業結構的調整問題。相關產業（包括污染治理企業）的協調及金融業的支持，使新興產業形成體系，這些都離不開政府的政策、規劃、制度和人員的供給，只靠市場調節，速度往往很慢。休閑漁業是個新興的交叉產業，大連發展休閑漁業有著特有優勢和重大現實意義。大連市政府應在促進這個產業發展、解決這個產業發展面臨的問題中發揮重要的作用。

參考文獻：

1.http：//www.baike.com/wiki/%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E7%BB%8F%E6%B5%8E

2.http：//www.baike.com/wiki/%E4%BC%91%E9%97%B2%E6%B8%94%E4%B8%9A？prd=so_1_doc

3.大連年鑒.2010年度

4.田言付，付業勤.三亞市旅游服務標準化的理論與實踐探討.內蒙古農業大學學報，2010（5）

5.曾玉榮，周瓊.臺灣休閑漁業發展特色及其借鑒.福建農林大學學報（哲學社會科學版），2012年第15卷

6.鮑建平.舟山市休閑漁業發展與管理模式的若干思考.浙江海洋學院學報（自然科學版），2011（2）

（作者單位：大連市統計局普查中心 遼寧大連 116011）

（責編：若佳）