高校科研生產質量管理體系建設現狀研究與思考

摘 要：目前我國從事裝備科研生產的高校大多已經通過了GJB9001B-2009標準質量管理體系認證，文章通過對各類具有代表性的高校質量管理體系建設現狀的調查與研究，總結高校科研生產質量管理體系的現狀，歸納出存在的一些共性問題，提出了解決問題的幾點思考，為高校發展和持續改進質量管理體系提供了參考。

關鍵詞：高校 質量管理體系 現狀 思考

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-146-03

高校科研質量可以概括為高校科學研究的過程、體系和產品的特性滿足顧客和相關方要求的程度。據不完全統計，截至目前全國共有近60所高校建立了質量管理體系。目前，質量管理體系在高校中長達9年的運行時間里，諸多問題逐漸顯現。第一，大部分高校是由于外部力量推動而開始建立質量管理體系， 自身沒有認識到提高管理水平的需求，質量管理體系建立后， 沒有及時調整心態，只是把質量管理體系當成一種準入的資質， 而沒有使它成為提高、完善科研管理的工具，這就直接導致質量體系、管理“兩張皮”的現象發生，對質量管理的認識不夠深入， 質量管理途徑不一。第二，部分高校為盡快拿到質量管理資質， 在沒有充分理解GJB9001B-2009 標準，試運行時間不充足的情況下，就通過了質量管理體系認證，這就導致建立的質量體系與自身特點不完全適應，與實際情況脫節的情況經常發生。第三，各高校經過多年發展，已經形成了各自特有的科研管理模式，如何將質量管理體系機制與原科研管理模式相融合，成為促使質量管理體系有效運行的重要環節。第四，當有管理問題發生時， 各高校普遍缺乏管理流程的記錄，不利于采取有效的改進措施。高校建立質量管理體系的重要意義，首先是為了滿足國家科研和科研管理的特殊性要求，其次是為了滿足高校的自身要求。

本文針對當前高校裝備質量管理中存在問題對全國已通過GJB9001B-2009質量管理體系認證的高校進行了調查，并對調查結果進行分析和研究，進一步挖掘高校科研生產質量管理體系建設中存在的諸多問題，對問題進行認真研究，提出解決的思路及方案，為下一步開展高校GJB9001B-2009的深入實踐研究奠定基礎。

一、調查研究的內容與方式

為了更加真實客觀的反映高校在GJB9001B-2009質量管理體系建設中出現的問題，我們針對各類高校進行了問卷調查工作。在調查對象的選取上，考慮到不同類型高校的特點，選取了教育部直屬的重點高校，如清華大學、北京大學等；國防特色鮮明的高校，如哈爾濱工業大學、南京航空航天大學等；軍事特點鮮明的軍事院校，如裝甲兵工程學院、空軍工程學院等、海軍航空工程學院等；專業特色鮮明的高校，如杭州師范大學、電子科技大學等。共發出調查問卷30份，收回24份，在問卷的設計上貼近GJB9001B-2009標準，結合高校質量管理工作實際，包含了以下內容：

1.體系建設基本情況，包括了質量體系建設年限、從事質量管理工作的專職人員人數、體系覆蓋的產品目錄范圍有多少類等。

2.質量目標的建立與實施，包括了校級質量目標中含有數值指標的條數、質量目標考核的頻次、各部門的質量目標是如何制定的、如何體現對質量目標的改進等。

3.供方與外包方的控制，包括了合格供方和外包方的管控級別、合格供方評價的頻次、如何對外包方進行監督與管理等。

4.產品實現過程的開展，包括了“六性”在產品實現的策劃時是如何實施的、對于風險管理采取哪種方式進行、近3次質量體系三方審核是否出現過不符合項、設計開發階段的設計輸入評審采取的方式等。

5.產品檢驗與不合格品控制，包括了產品檢驗是否設立了專職的檢驗部門或檢驗人員、對于要求軍檢的產品的控制、對于質量體系內產品的合同的管理等。

另外還調查了高校從事質量管理工作最大的難點在哪兒，對于高校做好質量體系有哪些建議。

二、高校科研生產質量管理體系現狀分析

通過對部分高校的調查與研究，總結目前高校質量管理體系建設的現狀，對質量管理體系建設的時間、人員配備、覆蓋產品數量以及合同管理和產品檢驗情況進行分析和研究。

1.高校質量管理體系建立時間與產品范圍現狀分析。通過對24所高校調研，進行了匯總，如圖1所示。圖1（a）為高校質量管理體系建設時間分布圖，目前有96%的高校在4年以上，即經過了一個周期通過了GJB9001B-2009質量管理體系的綜合評議，更有少數高校如哈爾濱工業大學等國防特色鮮明的高校建立體系的時間達到了12年以上。這說明高校科研生產質量管理體系建設與發展已進入了穩定期。圖1（b）為質量管理體系覆蓋產品的分布圖，有只有29%的在5類以下，更有25%的高校在10類以上，說明高校質量管理的產品種類多，專業多，不同于企業單一產品或單一專業的管理模式。

2.高校質量管理人員現狀分析。企業和一些科研院所大多設置有專門的質量和檢驗部門，從事質量管理工作的人員更是多則幾十人，少則十幾人，而高校從事質量管理工作人員是少之又少。通過調查，高校從事質量管理人員如圖2所示。有92%的高校管理人員在4人以下，更有34%的高校只有1人。從事質量管理工作人員少與管理的產品范圍多、專業多形成了極為突出的矛盾，難免使質量管理體流于形式，甚至出現為了取得證書而管理的情況，為了應付三方審核而管理的情況。

3.高校質量管理體系內產品合同管理情況。質量管理體系覆蓋產品的合同管理涉及到GJB9001B-2009標準的7.2條款，要求是對合同的要求進行評審，進行風險識別并有能力得到解決。通過對高校合同管理方面的調查顯示（如圖3），有62%的院校在合同管理的部門管理，比如高校科研處的項目辦等部門，而25%的院校已開始探索將這部分合同單獨管理，由質量管理部門直接進行管理。對于質量管理體系覆蓋產品的合同管理將直接影響產品實現的整個階段。

4.高校質量管理體系產品檢驗情況分析。產品檢驗涉及到GJB9001B-2009的8.2.4條款，包括了進貨檢驗、過程檢驗和產品的最終檢驗。通過對各類高校的調查研究得出了一定的分布圖（如圖4所示）。在各類高校中有25%的高校設有專門的檢驗部門，比如在科研處下設“產品檢驗科”等方式。而還有38%的高校還沒有專門的檢驗人員，各高校產品檢驗的發展不平衡。

5.高校質量目標的監督與考核情況。質量目標的管理涉及到GJB9001B-2009標準5.4.1的內容，標準要求“在組織的相關職能和層次上建立質量目標”，“應保持質量目標實施和評價的記錄”。通過對各類高校的調查發現，各高校均在相關職能層次上建立了質量目標，有的是學校統一進行分解制定，有的是相關部門自行制定。在目標的考核與評價頻次上分布如圖5所示。有88%的院校半年以上考核一次，其中更有38%一年才進行一次考核，大多質量目標流于形式，沒有與質量管理體系運行的實際相結合。

綜上所述，高校質量管理體系建設中存在的問題可以歸納為以下四點：

第一，各高校質量管理工作發展不平衡。其中，承擔科研生產任務較多的重點大學、軍工特色的院校建設質量管理體系的時間長、部門設置齊全、管理較規范，而承擔任務較少的院校或質量體系建設時間不長的院校管理與標準要求有一定的差距。

第二，高校質量管理具有獨有特殊性。具體表現在：（1）從事科研生產的人員大多還承擔教學和其他科研任務，一人多崗，造成了管理不便；（2）質量管理體系所涉及的專業眾多，與企業和研究所相比，高校具有專業多獨特性，有的院校有十幾種甚至幾十種專業，給質量管理工作提出了新的挑戰；（3）專業的質量管理人員嚴重不足，高校質量管理人員包括兼職質量員大多只受過內審員培訓，而對質量管理專業研究不夠。

第三，人員少、任務重、責任大。高校從事質量管理的人員大部分在2-3人，甚至有的院校只有1人，所調查的院校中只有清華大學在6人以上。人雖然少，但大多院校質量管理部門還要進行許可證、資格證的管理甚至有的院校還要從事保密認證的管理工作，任務非常重，還要面對多專業的特點。但是不管怎樣，質量標準對于任何組織都是一樣的，顧客對產品質量的要求是一樣的，所以責任重大。

第四，質量管理的“八項原則”貫徹不夠。質量管理八項原則管理實踐經驗的基礎上用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的一般規律，可以指導一個組織在長期內通過關注顧客及其他相關方的需求和期望而改進其總體業績的目的。它是質量文化的一個重要組成部分。所以歸根結底是質量文化的建設不夠。

三、高校科研生產質量管理體系問題研究的幾點思考

雖然高校質量管理體系存在著諸多問題，但是高校作為科學研究的前沿陣地在裝備科研生產中發揮著不可替代的重要作用。同時，高校也要嚴格遵守GJB9001B-2009標準的要求，為此筆者通過調查研究與分析后提出幾點思考，供高校質量管理體系建設參考。

1.充分理解和發揮“質量管理八項原則”的作用。“質量管理八項原則”是質量管理體系的基礎，也是任何組織應該認真貫徹的。對于高校目前的現狀而言，重點做好“領導作用、全員參與”這兩項工作。高校質量管理體系建設離不開學校領導的高度重視和投入，通過調查結果來看，學校設置部門較全面，人員配置整齊的在各方面做的都不錯。學校領導重視只是領導重視的一個方面，對于高校而言，大多實施“課題負責人制”，課題負責人應當作為質量管理的第一責任人，高度重視質量管理體系的建設工作。“全員參與”是改變目前高校存在諸多問題的關鍵所在，部分高校從學校管理部門到各項目組只有有限的幾個人在整理材料，為的只是應付檢查。質量管理部門負責了培訓、設備管理甚至負責質量經濟性分析，沒有發揮相應管理部門的職能，而項目組設計、工藝等分工不明，職責不清。解決這些問題的關鍵就是加強領導、全員參與。

2.加強質量文化建設，開展質量文化活動。高校質量管理人員少、任務多，目前的現狀短時間難以改變，但是通過開展質量文化建設可以豐富質量管理工作的內涵，提高全員質量意識，從而最終達到“全員參與”的目的，從根本上解決質量管理不到位的問題，開展質量文化建設可以結合QC小組活動、質量知識競賽等進行，也可以開展專題的文化建設，如工藝文化建設、檢驗文化建設等。總之，通過開展質量文化建設活動可以提高質量管理體系的有效性。

3.建設好“三支隊伍”。對于高校質量管理體系而言，重要的是要建設好質量員、檢驗員和內審員三支隊伍，以解決質量管理體系存在的涉及專業眾多等問題。可以在每一項目組設立一個“質量組”，質量組由檢驗員、質量員和內審員組成，認證產品多的高校可以實現檢驗員的互檢工作，從而實現全面專檢，以確保檢驗質量。要建設好這三支隊伍，要從培訓上下功夫，加強對質量員和內審員的質量管理體系知識的培訓，從而使其具有一定的質量管理能力與審核發現能力。加強對檢驗員檢驗知識和檢驗規范的培訓，要使檢驗員明確身上的重擔，明確檢驗的職責，明確檢驗的方法和依據，嚴格控制產品質量。

4.建立科學的質量獎懲機制。通過調查發現目前部分高校為了促使項目組從事質量管理工作，只是單方面的獎勵或者是單方面的懲罰，這都不利于高校質量管理體系的發展。要研究建立一套科學的質量獎懲機制，如可以結合國家和地方的質量獎設置校級的質量獎，或對影響產品質量的重要環節設置懲罰預警等。一個科學的質量獎懲機制是全面建設好高校質量管理體系的關鍵，值得深入研究。

四、結論

本文通過對全國已通過質量管理體系認證的各類高校的調研，從體系建設基本情況、人員配備情況、質量目標監督情況等分析了高校質量管理理體系建設的現狀，結合對設計開發、外包過程控制、檢驗控制等方面的調研，總結歸納了高校質量管理體系建設中存的問題。高校質量管理體系存的問題方方面面，不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，要全面分析，從根本上解決共性問題。最后提出了幾點思考，包括貫徹質量管理八項原則、開展質量文化建設、建設好“三支隊伍”、建立科學的質量獎懲機制。從不同的角度出發提出了解決目前高校質量管理體系問題的思路，為高校的專家學者從事質量管理體系工作的研究提供了一定的參考。

[項目資助：中國質量協會科技分會2012年課題資助。]

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6.張君，邱建國，楊默函等.淺析在高校建立科研質量管理體系的意義、方法及需要注意的問題.科技管理研究，2010（17）

（作者單位：中北大學科技產業處 山西太原 030051）

（責編：賈偉）