淺析工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的制度需求

摘 要：專有技術(shù)的研發(fā)和利用是工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)維持自身競爭力和提高企業(yè)技術(shù)水平的重要手段，專有技術(shù)的研發(fā)需要構(gòu)建在一整套合理制度安排的基礎(chǔ)之上。文章從專有技術(shù)研發(fā)宏觀管理、研發(fā)成本管理和研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)化這三方面對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的制度需求進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：工程勘察設(shè)計(jì) 專有技術(shù) 研發(fā) 制度需求

中圖分類號(hào)：F124.5

文章標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-008-02

一、引言

專有技術(shù)自20世紀(jì)60年代出現(xiàn)以來，以迅猛的速度發(fā)展起來。到目前為止對(duì)專有技術(shù)還沒有一個(gè)確切的定義。專有技術(shù)實(shí)質(zhì)上就是為制造某一特定產(chǎn)品或使用某一特定工藝所需要的具有秘密性的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，它包括各種工藝流程、加工工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、方案、配方、技術(shù)規(guī)范，以及管理、商業(yè)、財(cái)務(wù)等方面的內(nèi)容，也可以表現(xiàn)為對(duì)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)和口頭傳授等。

21世紀(jì)以來，我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展和完善，并面臨著更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)作為技術(shù)秘密已經(jīng)逐漸成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部的核心競爭力，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部的重要資源，它具有很大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

隨著勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的不斷應(yīng)用和創(chuàng)新，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展越來越好，行業(yè)內(nèi)部競爭力也越來越激烈，隨著勘察設(shè)計(jì)行業(yè)大量的專有技術(shù)的形成和研發(fā)，使得勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)成為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的秘密武器和“殺手锏”，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在競爭中取得優(yōu)勢，所以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)專有技術(shù)變得越來越重要。然而對(duì)于專有技術(shù)研發(fā)的一系列制度還沒有建立起來，所以，有必要建立合理的制度來解決存在的問題，這就是對(duì)勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)的制度需求。針對(duì)勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)的研發(fā)，筆者從以下幾方面對(duì)它的制度需求進(jìn)行分析。

二、勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)宏觀管理的制度需求

技術(shù)研發(fā)的過程管理主要是從專有技術(shù)研發(fā)的各階段進(jìn)行總體的管理，大致可分為三個(gè)層次，包括宏觀、中觀和微觀管理三個(gè)層次。其中專有技術(shù)研發(fā)的宏觀管理是一種戰(zhàn)略型管理，它主要是依靠國家勘察設(shè)計(jì)部門運(yùn)用一些必要的經(jīng)濟(jì)、法律和相應(yīng)的行政手段加以實(shí)施，使得專有技術(shù)的研發(fā)在國家宏觀調(diào)控的前提下能夠有效地進(jìn)行開發(fā)和合理地利用。

在專有技術(shù)研發(fā)管理的制度中，非正式制度是指人們?cè)陂L期的技術(shù)研發(fā)過程中形成的行為習(xí)慣和非正式約束的規(guī)則，它是一種對(duì)研發(fā)人員行為的不成文約束和限制，不具有強(qiáng)制性；正式制度是人們?cè)趯Ｓ屑夹g(shù)研發(fā)過程中對(duì)研發(fā)活動(dòng)有意識(shí)地創(chuàng)造出來的一系列的方法、政策、法規(guī)等，起著約束人員的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的作用，具有強(qiáng)制性；而這些制度的實(shí)施機(jī)制則是指由按照國家相關(guān)政策、法律、法規(guī)的規(guī)定所建立起來的一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、實(shí)施規(guī)程和行使機(jī)構(gòu)等。從中可以看出，實(shí)施規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制離不開機(jī)構(gòu)的支撐，非正式的制度能夠擺脫機(jī)構(gòu)的約束。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來說，社會(huì)化的大生產(chǎn)需要機(jī)制的調(diào)節(jié)，而一個(gè)有序的、合理的、公平競爭的機(jī)制必須在政府的控制下才能形成，一些非正式的習(xí)慣、方法等在其作用上微乎其微。換句話說，就是專有技術(shù)研發(fā)的管理離不開機(jī)構(gòu)的保障，而宏觀管理的直接表現(xiàn)就是相應(yīng)機(jī)構(gòu)的形成和設(shè)置。

勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)的研發(fā)需要部門、人員的協(xié)同努力，需要綜合地進(jìn)行有效的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。我國專有技術(shù)研發(fā)的管理涉及許多部門，我國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)都對(duì)專有技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)作出了明確的規(guī)定，如對(duì)它的研發(fā)機(jī)制、研發(fā)辦法等作出規(guī)定，但是由于專有技術(shù)的研發(fā)水平與利用水平不高，導(dǎo)致專有技術(shù)研發(fā)缺乏系統(tǒng)性管理。因此，組建相應(yīng)的管理部門，制定相應(yīng)的管理制度，已經(jīng)成為勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)管理的現(xiàn)實(shí)制度需求。

三、勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)成本管理的制度需求

勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性使得專有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的成本管理效率很低，所以將研發(fā)過程的四個(gè)階段引入到研發(fā)成本管理中。對(duì)于每個(gè)階段，都會(huì)有相應(yīng)的成本投入。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了在投入最小成本的前提下，獲得最大化的利益，應(yīng)該對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行成本控制，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，使得研發(fā)過程各階段的成本管理更加明確，更有利于各階段的成本控制，從而使得成本管理效率有所提高。這就是專有技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)成本管理的制度需求。

成本投入是勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的力量源泉，近年來，我國在專有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)上面的成本處在迅速增長期。2006年，我國的研究與開發(fā)（RD）成本支出總額達(dá)到3003.1億元，比上一年增長了22.6%，其中企業(yè)支出占絕大部分。可見，企業(yè)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)研發(fā)的新主體，所以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)專有技術(shù)的研發(fā)投入的成本也越來越多，就更有必要建立相應(yīng)的制度或制度體系對(duì)技術(shù)研發(fā)的成本進(jìn)行合理有效的管理。

目前，我國關(guān)于研發(fā)成本管理的研究非常少，對(duì)于這方面研究主要集中在成本控制方面。例如，2005年，徐露寧、張和明提出了控制產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的研發(fā)支出的相關(guān)對(duì)策；2007年，聞樹瑞提出了機(jī)遇研發(fā)活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)控制的研發(fā)成本控制框架。然而，對(duì)于專有技術(shù)研發(fā)這類具有價(jià)值的創(chuàng)造性活動(dòng)，是不能簡單地將它和產(chǎn)品的研發(fā)視為一體。對(duì)于專有技術(shù)的研發(fā)，我們將專有技術(shù)研發(fā)過程的各階段引入其中，對(duì)其每個(gè)階段進(jìn)行成本管理，進(jìn)而對(duì)研發(fā)活動(dòng)的整個(gè)過程進(jìn)行成本管理。

國內(nèi)外的學(xué)者根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)研發(fā)的各階段的劃分不同。本文前面提出將專有技術(shù)研發(fā)分為四個(gè)階段，通過分析各個(gè)階段的成本對(duì)技術(shù)研發(fā)成本進(jìn)行管理。

1.初級(jí)基礎(chǔ)研究階段。基礎(chǔ)研究主要是明確要研發(fā)的技術(shù)方向、進(jìn)行初步的資料收集、調(diào)查報(bào)告等。成本支出主要是對(duì)工作人員的工資、調(diào)查費(fèi)用、咨詢費(fèi)用、圖書資料費(fèi)等。這個(gè)階段是整個(gè)研發(fā)活動(dòng)的開始階段，對(duì)整個(gè)研發(fā)活動(dòng)的成本支出有著很大的影響，直接影響著研發(fā)成本的高低。因此，在此階段應(yīng)制定相應(yīng)的制度來規(guī)范初級(jí)基礎(chǔ)研究階段的各方面的成本支出，對(duì)成本管理進(jìn)行全面的管理。

2.發(fā)展研究階段。發(fā)展研究階段是對(duì)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)基礎(chǔ)性研究的進(jìn)一步研究，此階段進(jìn)行研發(fā)的可行性研究，對(duì)研發(fā)的技術(shù)進(jìn)行初步評(píng)估，以及進(jìn)行市場對(duì)技術(shù)的需求進(jìn)行調(diào)查等。這一階段的主要成本包括主要研發(fā)人員的薪酬、調(diào)查人員差旅費(fèi)、各項(xiàng)調(diào)查費(fèi)、所需材料及設(shè)備費(fèi)用等。這一階段的成本投入在整個(gè)研發(fā)活動(dòng)中占有很大比重，同時(shí)也可能會(huì)有加大成本投入的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，對(duì)于此階段的成本管理制度需求是很大的。對(duì)此階段的成本支出，應(yīng)制定相應(yīng)的制度將該階段的成本投入劃分不同的比重，使得成本的利用達(dá)到最有效、最合理。

3.技術(shù)研發(fā)階段。該階段是研發(fā)取得成果的階段。專有技術(shù)形成的階段，此階段成本投入較大，這一階段的主要是測試新產(chǎn)品和新技術(shù)，由此相應(yīng)地產(chǎn)生各種費(fèi)用支出支出，如人工薪酬等。專有技術(shù)的價(jià)值成本是技術(shù)研發(fā)階段的結(jié)果，所以在研發(fā)各階段中，技術(shù)研發(fā)階段對(duì)于技術(shù)研發(fā)成本投入、質(zhì)量以及后期收益具有決定性的意義，因而該階段的成本管理尤為重要。

4.應(yīng)用實(shí)踐階段。應(yīng)用實(shí)踐階段是對(duì)研發(fā)專有技術(shù)的應(yīng)用測試。該階段的成本支出主要是投入使用前的必要準(zhǔn)備支出。這時(shí)發(fā)生的研發(fā)支出相對(duì)較小。該階段是研發(fā)勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)必不可少的環(huán)節(jié)，在技術(shù)研發(fā)階段的研究成果是否達(dá)到要求、不增加工程項(xiàng)目的成本投入的前提下是否能夠帶來更多的利益等，都在實(shí)踐應(yīng)用階段能夠體現(xiàn)出來，因?yàn)閼?yīng)用實(shí)踐階段要對(duì)研發(fā)的研究成果進(jìn)行有效的檢測，從而在應(yīng)用實(shí)踐階段就會(huì)產(chǎn)生較大的專有技術(shù)檢測風(fēng)險(xiǎn)。在該階段之后，可以根據(jù)實(shí)踐的結(jié)果對(duì)研究成果進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)微調(diào)整，使其更適合工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

四、專有技術(shù)研發(fā)的管理標(biāo)準(zhǔn)化的制度需求

目前，我國還沒有正式建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)范。在石油、化工、電力等勘察設(shè)計(jì)單位都是各自有自己的工作規(guī)范和一系列的適用標(biāo)準(zhǔn)，但是在工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)還沒有相應(yīng)的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，這些都嚴(yán)重阻礙了我國工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)的研發(fā)工作，難以實(shí)現(xiàn)工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)的有效利用。所以，工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的管理標(biāo)準(zhǔn)化顯得格外重要。

工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)化涉及專有技術(shù)研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)的編制、發(fā)布和實(shí)施的整個(gè)過程，這些都是工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)管理的重要組成內(nèi)容，也是專有技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)，對(duì)專有技術(shù)研發(fā)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于專有技術(shù)研發(fā)的有序性和合理性，同時(shí)也為專有技術(shù)的研發(fā)提供有力的保障。

五、結(jié)語

鑒于我國工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的重要性，其研發(fā)的制度需求仍是需要解決和探討的問題，本文僅從三個(gè)方面對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的制度需求進(jìn)行分析，為我國工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)研發(fā)的制度構(gòu)建提供參考。此外，除本文上述幾方面之外，工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)的研發(fā)還對(duì)組織研發(fā)、人才供給等方面有著現(xiàn)實(shí)的迫切的需要，因此，對(duì)于工程勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)的研發(fā)需要構(gòu)建一整套制度體系來對(duì)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行管理。

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（作者簡介：薛婧，東北林業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向：工程造價(jià)；蘇義坤，東北林業(yè)大學(xué)教授，博士，研究方向：施工安全，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：若佳）