實施目標管理 創新高校黨建運行機制

摘 要：目標管理是管理學中一個重要且有效的管理方式，在高校黨建工作中引入目標管理模式，有助于提高高校黨建工作效率，創新高校黨建管理模式，增強黨建工作運行機制的適應性，提高運行機制的可靠性，實現運行機制的系統性，促進運行機制的科學性，最終達到高校黨建工作的目標。

關鍵詞：高校黨建；目標管理；運行機制

目標管理作為一種管理模式，是由美國管理學家杜拉克于1954年在《管理的實踐》一書中首先提出，目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。它首先十分重視人的因素，目標管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與組織目標結合起來的管理制度。在這一制度下，上級與下級的關系是平等、尊重、依賴、支持，下級在承諾目標和被授權之后是自覺、自主和自治的。

目標管理通過專門設計的過程，將組織的整體目標逐級分解，轉換為各單位、各員工的分目標。從組織目標到經營單位目標，再到部門目標，最后到個人目標。在目標分解過程中，權、責、利三者已經明確，而且相互對稱。這些目標方向一致，環環相扣，相互配合，形成協調統一的目標體系。只有每個人員完成了自己的分目標，整個企業的總目標才有完成的希望。

目標管理以制定目標為起點，以目標完成情況的考核為終結。工作成果是評定目標完成程度的標準，也是人事考核和獎評的依據，成為評價管理工作績效的唯一標志。至于完成目標的具體過程、途徑和方法，上級并不過多干預。所以，在目標管理制度下，監督的成分很少，而控制目標實現的能力卻很強。

目標管理首先作為一種經濟管理方式運用于企業管理，然后用于行政管理和教育管理，把目標管理方法運用于高校黨建工作中去，有助于加強和改進黨的基層組織建設，圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用改革的精神研究新情況、新問題，改進工作方法、工作作風和活動方式，在新形勢下，進一步加強和改進高校黨建運行機制，將先進的現代管理方法運用到高校黨建工作中來，加強和改善黨的建設，推動高校黨建工作的改革和發展，都具有十分重要的意義。

1 實施目標管理，有利于增強高校黨建工作運行機制的適應性

實踐證明，如果高校黨建工作運行機制缺乏適應性，在新形勢和新任務下，就會出現運轉不暢、貫徹困難、執行不力、效果不佳等情況，黨建工作運行機制要適應以下方面：一是要建立起與社會主義市場經濟體制相適應的運行機制，經濟體制的改革已經到了深水區，三十多年的經濟體制改革，必然要不斷促進高校黨建工作體制的改革，其運行機制必須要適應社會的運行機制；二是要與高校的改革和發展相適應，隨著高等教育改革的不斷深入，國家層面的計劃如“211”、“985”、“2011”等不斷出臺，對高校黨建工作的要求也越來越高，高校黨組織的工作環境和任務、活動內容和形式、管理方式和方法等都在發生重大變化，客觀要求高校黨建工作要與高校不斷深化改革和發展的新形式相適應。三是要與加強黨的領導相適應。黨中央對高校黨建工作異常重視，政治局會議多次召開與高校有關的專題會議，先后多次調整過高校大學生黨員發展模式和思路，因此需要高校黨建運行機制必須具有良好的適應性。

如果在黨建工作運行機制缺乏適應性，跟不上形勢，要加強黨建工作將日益困難，因此必須在面臨不同時期、不同環境、不同要求的情況下建立良好的運行機制，各個時期黨建工作內容和要求實現的目標是一個動態的目標過程，而現代目標管理方法遵循的“一切活動開始于目標的制定，活動的進行以目標為導向，活動的結果以完成目標的成果來評價”這一原則，因此，在高校黨建工作運行機制中，引進目標管理，可以吧新形勢和上級黨組織對黨建工作的要求轉化為一種要實現的目標，實行以目標為導向，通過以實現目標為目的采取必要的活動以及控制、管理措施，從而實現黨建工作的預期目標。

2 實施目標管理，有利于提高高校黨建工作運行機制的可靠性

強調高校黨建工作運行機制的可靠性，主要在于通過建立一種較為實際的運行機制，保質保量地完成黨建工作任務，以往的黨建運行機制存在一些弊端，首先是高校中的黨建運行機制不能緊密結合學校的教學、科研、產業等改革和發展的實際，出現“兩張皮”現象；其次，工作要求和實施相脫節，形成了要求是要求，做是做，總結是總結的狀況，前后不銜接，中心不突出，影響了黨建工作的威力；其三，規章制度不完善，目標不明確，導致黨建工作具有一定的隨意性，對黨員的教育管理較為被動，對領導缺乏監督制約，考評基層黨組織工作缺乏有力措施，使民主選舉、評議黨員、黨內監督等好的制度在一定程度上流于形式。由于運行機制缺乏可靠性，影響了黨建工作的效果。

實施目標管理，對于提高高校黨建工作運行機制的可靠性，大有益處，首先，實施目標管理，能增強高校黨建工作運行機制的適應性，班高校黨建工作所面臨的新形勢和新任務轉化為目標，這種目標既包括了黨建工作本身的任務，又緊密圍繞學校的改革和發展大計，這就從一個方面解決了“兩張皮”的現象；其次，根據目標管理的要求，將總目標分解為 每一個組織和成員的分目標，各級部門可依據分目標對下屬進行指導、考核和管理，從而保證高校黨建工作總目標得以實現，這就較好地解決了黨建工作中一些脫節的現象，形成千斤重擔眾人挑，人人有目標，總目標和分目標環環相扣，緊密相連；其三，目標是對一定組織和個人未來行為的規劃，是必須完成的任務的質與量的規定，要完成目標，必定要實施中間的過程管理并對其考核，而且要圍繞所要實現的目標制定出切合實際的相關規章和制度，以保證目標的實現，由此可見，通過引入目標管理，確實能提高黨建工作運行機制的可靠性。

3 實施目標管理，有利于實現高校黨建工作運行機制的系統性

黨建工作運行機制的系統性，是運行機制本身應具有相對穩定的組織運轉、調節等方面的一切方法、手段、環節的綜合，如果運行機制缺乏系統性，環節上不緊扣，就會使黨建工作呈發散性狀態，給人們以缺乏系統的印象。

以往高校黨建工作運行機制在系統性方面的主要弊端在于，對工作有布置，缺檢查；有任務，無考核；有制度，缺監督；有總結，無改進，形不成有回路的封閉管理。而不封閉的管理是沒有效率的，在對黨員的教育上也表現為缺乏系統性，考慮工作往往就事論事，缺乏系統考慮。

根據目標管理的原則，高校黨建工作必須緊緊圍繞實現高校教育工作的目的、任務和總目標，確定目標、展開目標、實施目標并對實現目標情況進行考核，使黨建工作行程一個動態、有序的管理過程，能較好地改變黨建工作運行機制缺乏系統性的狀態，根據確定的一個時期黨建工作的起點和終點，采取計劃、實施、控制、評價的管理運行機制，形成一個封閉過程，使得各項管理職能環環相扣，有效地完善了黨建工作運行機制的系統性，提高了黨建工作的效率和管理職能，從而使黨建工作納入高校運轉的軌道。高校的整個黨建工作運行機制增強了系統性，也會帶動哥哥層次和各個分項黨建工作運行的系統性，因為高校黨的組織，從黨委到黨總支到各黨支部，是一個多層次的完整嚴密的工作系統，每個處于不同層次上的黨組織是整個工作系統的一個組成部分，各層次的組織都按照封閉式的黨建工作運行機制，實現在一個多層次的控制系統里，各層次之間又靠封閉式的運行機制的相互聯系、相互影響和相互作用，有利于實現工作的系統性。

4 實施目標管理，有利于促進高校黨建工作運行機制的科學性

實施目標管理，不但能增強高校黨建工作運行機制的適應性，提高高校黨建工作運行機制的可靠性和有利于實現高校黨建工作運行機制的系統性，而且還能使高校黨建工作運行機制具有一定的科學性。首先，目標管理是建立在科學基礎之上，它是現代管理科學系統匯總的一種科學管理方法，現代管理方法融合了現代自然科學和社會科學的新成果，把目標管理應用到黨建管理工作上來，能使高校黨建運行機制不斷完善，更具有科學性。其次，目標管理能夠激發組織和個人做好黨建共走的創造性和積極性。目標管理理論是一種過程型激勵理論，強調通過目標的設置來激發動機，指導行為，高校黨建工作運行機制中實施目標管理，能夠激發各級黨組織和黨員想法設法完成目標的創造性和積極性，各單位和個人可以根據上級的要求和目標，結合本單位和個人實際，圍繞總目標，積極開展有益活動，從而避免了人浮于事和黨建共走流于形式，目標管理也有助于各單位和個人根據目標的設置，不斷對照分析，分清工作主次，調整努力方向，力爭完成目標，從客觀上激發黨組織和黨員為黨積極工作和努力學習的自覺性，增強了各級黨組織和黨員做好黨建工作的使命感、緊迫感和責任感。

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