許繼風電產業園項目過程造價控制方法探究

摘要：在施工過程中，為了使造價趨于科學化與合理化，進而對工程項目實施全過程的造價控制與管理方案，根據工程項目在建設過程中所處的不同階段，將工程造價的實際發生值與目標造價值進行對比，通過采取各種措施進行調整，確保實現工程項目投資費用目標，進而為業主控制投資、造價管理提供參考依據。

關鍵詞：項目工程 過程造價 控制方法

許繼風電產業園位于電氣谷核心區中部，規劃用地1800畝，主要包括：2.0MW雙饋風力發電機組項目、2.0MW風電齒輪箱項目、風電研發中心項目、風電結構件項目，以及風電電控項目等，項目總投資30億元。在施工合同履行的整個過程，從控制工程造價的角度，造價咨詢機構可以向施工現場派駐建筑、給排水、電氣、暖通等專業的造價師，以及相關的技術人員等，跟蹤調查施工現場所用原材料，結合施工圖、設計變更單及工程實物等并對其規格、數量等進行核實，通過采取措施對現場進行測量、取證、拍照等，做好備查記錄，進而為簽證計價和真實造價提供參考依據。

1 施工組織設計階段的造價管理

施工組織設計的造價管理，就是對施工過程中各種生產要素的合理安排和有效配置的一種咨詢管理；在施工過程中，通過采取技術措施對工程項目進行組織、安排。在編制施工組織設計的過程中，其內容包括：工程概況、編制依據、施工部署、施工布置、施工進度計劃，以及分項工程的施工方法等。質量管理和保證措施包括：技術資料、工期、現場文明施工、環保環衛等管理和保證措施，以及成本管理和降成本的措施等。工程項目造價管理的對象包括：根據業主的要求審查施工部署，施工節點之間的銜接情況，工序之間交叉的科學合理性，在施工準備過程中編制施工組織設計方案，對重點關鍵工序是否制定技術攻關措施和設計攻關方案；對施工過程中，使用的新技術、新工藝、新材料等進行審查，核實其是否與建筑業推廣使用的相一致；同時對已往工程項目中，對于縮短工期、降低成本、節能、環保的應用效果進行審查。

2 對設計變更、現場簽證的審核與管理

在工程項目施工過程中，對過程進行有效控制是業主工作的重點所在，進而有效掌控設計變更和簽證等；許昌九鼎工程造價咨詢有限公司作為中介方，利用自己的專業知識協助業主對變更、簽證、索賠等事項進行審核，這是其工作的重點所在。對工程簽證等通過采用二級約束機制實施管理，根據有關的規定，確認簽證事件的真實性和工程量數據的準確性是現場監理工程師的主要職責所在。在施工過程中，根據相關的要求，承包商需要填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，解決施工時可能引起的費用變化、工期變化等問題，為了最大限度地降低工程簽證可能帶來的工程造價失控風險，通過業主經營部和委托的造價咨詢企業的造價工程師進行獨立的審核，進而形成二層次管理，通過相應的機制對彼此進行制約。應從專業技術需要的角度，研究分析設計變更、簽證對工程造價的影響，同時提出科學、合理的建議或者方案，進而為業主提供選擇參考的依據。工程設計按照設計變更對工程造價產生的影響程度，可以將工程設計分為：

第一類工程設計變更時，設計原則保持不變，確保工程變更不影響質量和經濟安全的運行，在工程變更時，不涉及工程費用、合同價款的變化；

第二類工程設計變更中，涉及工程內容的變化，造價發生了增減，根據合同的規定，在承包商包干費用范圍內變更工程設計的價款；

第三類工程設計變更時設計原則發生相應的變更，同時變更設計方案、主要結構和布置，修正主要尺寸，以及對施工現場使用的主要原材料和設備等進行替代等，可追加或減少的費用，按照合同規定，變更的價款在其范圍內。

現場審核簽證的具體步驟：對真實性進行審核、對合理性進行審核、對實質性進行審核。其中，審核真實性是指在合同雙方簽章齊全的情況下，對復印件與原件的真實性進行審核，為了確保簽證形式的合法性、內容翔實合理性，需要將簽證的印章與投標書中印章進行對比。對簽證單所附的原始資料進行審查這是審核簽證真實性的重點所在，在一定程度上，防止材料數量、工程量、費用等在簽證上出現虛增。對于簽證中涉及到的數量問題一定要經過現場進行核實。對現場的工作量在甲方、乙方、中介方三方同時到場的情況下進行核實，通常情況下，咨詢單位安排二個以上的審核人員參加，認真測量現場的實際情況，確保測量數據的真實、有效性，并做好勘測記錄。對于勘測記錄要經過甲方、乙方、審核人員共同簽字確認，并以此為依據對結算進行調整，同時與結算書等歸檔保存。一般情況下，在設計圖紙中不能對生產廠家進行指定，只能對施工中使用的主材、裝飾材料的規格與品種等進行指定。

3 審核與管理隱蔽工程及驗收

隱蔽工程作為工程項目的一部分，通常情況下，隱蔽工程包括：①鐵件、管線等預埋工程，按照施工圖紙，根據相關的設計要求對其審核；②屋面工程，對屋面基層處理、防水、保溫隔熱的方式等，根據相關的規范進行審核，核實屋面工程是否符合設計要求，以及與采用的圖集相一致；③裝飾工程，主要對其基層做法進行審核，檢查其是否與圖集、清單項目保持一致。

另外，在驗收主要隱蔽工程的過程中，開挖完成基槽土方后，工程造價人員要對基槽的規格、土質的相應的類別、老墻腳開挖程度、排水結構和類型、土方的運輸方式、運輸距離及引起索賠的書面證明材料等進行核查；砼墊層、砼基礎、磚基礎、回填土的實際尺寸等是進行基礎結構驗收核查的主要內容。對于跟蹤審核過程中發現的一些重大問題，為了避免日后產生糾紛，需要提醒和協助業主辦理相應的簽證。造價公司工程師通過現場測量，對現場情況使用相機直觀記錄，對相關部位通過儀器進行復核等手段對隱蔽工程或者其他工程進行跟蹤，在必要的情況下，需要對現場實際使用的材料進行取樣。對于工程項目中的隱蔽工程，工程師通過對“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”進行填制，建立跟蹤審核日志。

4 主要材料及設備價格的審核與管理

對于施工過程中，使用的主要材料和大型設備，對于廠家、規格等在招標文件中沒有進行明文規定，但是對材料的單價進行了明確。材料和設備在進場使用前，施工單位已經提供了其廠家、規格、單價等信息，由業主現場代表、監理工程師和我公司對廠家、規格、單價等信息共同核實，對于實際價格低于投標價格以上的5%，由上述三方通過共同定價或者洽商的方式進行確認。通過市場調查的方法進行，對招標文件中沒有確定的材料和設備，以及暫估價等進行定價。由我公司協助業主詢價后對建設單位的供貨或指定的材料進行共同確定。業主、監理單位、施工單位要根據設計圖的相關要求對施工過程中所用原材料的質量、數量、價格等進行確認與審核，同時填寫“材料價格洽商單”，經業主、監理單位、施工單位簽字確認后，提前7天送我公司審核，同時，我公司將在7天內將審核結果以書面的形式反饋給業主。如果材料或設備實施公開招標，我公司可以全過程參與并提供咨詢意見。

5 審核與管理工程進度款

施工單位根據合同專用條款約定的時間，對當月完成的形象進度資料進行提交。監理公司、業主有關部門在規定的時間內，核實已完成的工程量，同時洽商合同范圍內的工程量和變更的工程量。根據檢驗工程量的認可證明，施工單位根據當月的工程量，對統計報表及工程價款結算書等進行編制，項目管理公司對上述資料初審后，然后送我公司進行復審。公司對工程價款進度的結算書進行審核，首先對工程量進行核定確認，并審核洽商記錄的真實性與合法性；對工程子目綜合單價與清單報價的一致性進行審核；在審核過程中，如果發現實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發生變化等，在審核時需要根據實際情況做出調整。在7天內由我公司就審核結果出具審核意見，并填寫付款建議表。

6 結語

許繼風電產業園項目工程建設周期長、規模大，由于受到各種因素的影響和制約，在工程建設的初期，不可能確定一個固定不變的工程價格。隨著工程建設不斷深入，使得估算、概算、預算、決算等工程造價趨于科學化、合理化，上述工程造價的編制是在不同階段完成的。在許繼風電產業園項目中，按照全過程、全面工程造價管理的理念，在工程建設的各個階段全面貫徹工程造價管理，國家電網公司、項目法人、咨詢和設計單位、施工承包人，以及其他有關單位等參與工程建設造價管理。因此，在工程項目建設的不同階段，對工程造價值與計劃目標造價值進行對比，通過糾偏措施，進而確保實現工程項目投資費用總目標。

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