淺析風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用

摘要：風險預控管理體系作為我國煤礦行業(yè)安全管理的新型模式，對煤礦的安全生產(chǎn)起著十分重要的作用。本文從風險預控管理體系出發(fā)，在分析煤礦安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，淺析風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用。

關(guān)鍵詞：風險預控管理體系 煤礦安全管理

1 煤礦風險預控管理體系

煤礦安全風險預控管理體系結(jié)構(gòu)包括保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理以及綜合管理五部分。在該體系中，風險管理是核心，員工的不安全行為管理是重點，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理作為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，最終以信息化系統(tǒng)作為運行平臺。各個部分緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，從而構(gòu)成了一個完整的安全管理體系。煤礦安全風險預控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運行模式，保障了每項安全工作都是全過程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進的。

2 煤礦風險預控管理體系的運行過程

基于風險預控理論的煤礦安全生產(chǎn)管理是一種過程式管理，其安全管理的過程可以根據(jù)不同煤礦的具體特點進行相應的變動，但其過程大致包括五個階段：

2.1 危險源辨識。危險源是煤礦系統(tǒng)可能威脅煤礦職工生命財產(chǎn)安全或者帶來煤礦生產(chǎn)不穩(wěn)定等危害的根源或者狀態(tài)。危險源是煤礦企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中發(fā)生事故的起因，同時，危險源存在于煤礦企業(yè)建設、生產(chǎn)和改造的各個環(huán)節(jié)之中，對于煤礦危險源的辨識是煤礦風險預控管理的首要內(nèi)容。煤礦危險源的辨識要求針對不同煤礦的特點，做好煤礦危險源的分類，根據(jù)不同類別危險源的特點，綜合運用企業(yè)人力、機械設備和環(huán)境支持等方法，對煤礦危險源進行檢測。同時要求在煤礦生產(chǎn)全過程進行各個環(huán)節(jié)的危險源檢測，及時地記錄與匯總分析。

2.2 風險評估。危險源辨識完成后，進行風險評估，根據(jù)風險評估矩陣，通過確定風險發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，針對管理對象和風險等級編制管理標準和管理措施，完成單位風險管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報風險管理小組下設的各個專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場操作人員對初稿進行補充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發(fā)到原上報區(qū)隊。隨著生產(chǎn)實際條件的變化，危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進的，是一個螺旋上升的過程，體現(xiàn)PDCA管理模式。

2.3 制定管理標準及管理措施。通過危險源辨識提煉出管理對象，針對管理對象制定出管理標準和管理措施，從而控制以及消除生產(chǎn)過程中存在的危險源，防止事故的發(fā)生。制定的管理標準必須達到國家、行業(yè)以及企業(yè)標準，并且做到只要達到這條標準就能消除相應的危險源；管理措施的制定要針對不同的管理對象，有針對性的制定，不能一概而論，措施要具體，符合現(xiàn)場實際，能更好的指導現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

2.4 危險源監(jiān)測。危險源監(jiān)測包括對危險源的狀態(tài)監(jiān)測和風險控制過程監(jiān)測，危險源狀態(tài)監(jiān)測關(guān)注其是否處于安全狀態(tài)。危險源監(jiān)測是風險管理的重要組成部分，通過監(jiān)測不斷提高體系運行效率，促進煤礦安全生產(chǎn)長治久安。

2.5 風險預警。煤礦應對生產(chǎn)過程中的各類危險源的風險進行預期性評估，按照其嚴重度和特征設定風險預警等級，并根據(jù)危險源動態(tài)檢測中暴露出的各種風險及時發(fā)出風險預警指示，使管理層級相關(guān)人員及時采取相應的措施以消除或降低風險，達到可接受水平，從而避免不期望的結(jié)果出現(xiàn)。通過危險源辨識能夠有效的掌握煤礦危險源的數(shù)量以及分布情況，弄清楚安全管理的對象以及現(xiàn)狀；通過風險評估，掌握每個危險源發(fā)生實效的可能性以及造成的后果，找出不可承受風險的危險源以作為安全管理控制的重點。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及標準的要求，對具有不可承受風險的危險源制定安全控制標準以及措施。通過檢測危險源，掌握危險源的風險變化狀況以及是否處于可控狀態(tài)。通過判定風險是否能夠承受，將檢查結(jié)果與評估標準進行對照，確定風險不可承受的隱患，報告和通知相關(guān)人員。通過風險預警及時發(fā)現(xiàn)危險源，按照警情（輕警、中警、高警、巨警）提示責任單位以及責任人及時采取措施消除風險。最后通過體系的績效考核，檢查體系的運行效果，評價礦井安全等級，強化體系的有效執(zhí)行。

3 風險預控管理體系在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

在陳舊的安全管理理念中，礦井機械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被動的、落后的，而在現(xiàn)代安全管理中，人的生命價值更為重要，安全與生產(chǎn)的位置倒換，安全管理理念不斷更新，安全管理模式由以往的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A控，隨著管理模式的發(fā)展變化，煤礦風險預控管理體系應用而生，它是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，所以風險預控管理體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的必然選擇。以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的風險預控管理體系不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預控為核心、雙保險、閉環(huán)式管理的特點。

通過建立煤礦安全預控管理體系，建設本質(zhì)安全型礦井，變被動為主動，變事后處理為超前防范；建立安全長效控制機制；讓管理走在事故前面，切實消除事故的發(fā)生。煤礦事故的可防以及事故風險的可控的管理過程是整個體系強調(diào)的重點，由于其管理形成了一套自動循環(huán)以及閉環(huán)管理的長效機制，從認識觀以及方法論來講，都是全面推行我國風險預控管理體系的必然選擇。

參考文獻：

[1]國漢君.煤礦安全生產(chǎn)風險預控管理體系研究[A].中國職業(yè)安全健康協(xié)會2010年學術(shù)年會論文集[C].2010.

[2]郝貴.預控“煤”風險[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2012（11）.

[3]羅建軍.神華集團上灣煤礦風險預控管理體系的建設與應用[J].煤炭經(jīng)濟研究，2009（10）.