煤礦企業內部市場化管理探析

摘要：本文就煤礦企業內部市場化管理作初步研究，提出了內部市場化管理模式的推行，以期提升企業內部管理水平。

關鍵詞：煤礦企業 內部市場化 管理

1 煤礦企業內部市場化管理內涵

煤礦企業內部市場化管理，是以市場機制規范企業經營管理，充分運用市場經濟規律和價值體系規范企業內部機制，發揮市場的經濟杠桿作用，形成一定的競爭機制，通過價格結算連接各個模擬市場主體，使企業內部的行政隸屬關系與傳統協作關系轉變為等價交換的經濟關系。

2 構建煤礦企業內部市場要素

2.1 構建市場體系 煤礦企業應該以市場為主導，組建煤礦、區隊、班組的三級市場運作體系。基于“分線管理、分塊結算”的工作原則，構建煤礦和區隊的一級市場；根據點管理與點核算的原則，構建二級市場運作區隊；根據班組管理與核算的原則，構建三級市場運作的班組，逐步形成一套相對健全的市場主體體系。

2.2 構建價格體系 以三級市場管理體系為依托，逐步構建一套深度和廣度上足夠覆蓋全礦區的價格體系。基于勞動及各種消耗的定額，結合工作任務，科學預測水電費、材料采購、薪酬分配、維修等成本消耗，在企業內部構建一套包括材料消耗、人工費用支出等成本項目，涵蓋作業價格體系和單項產品價格體系的總的價格體系。

2.3 構建結算體系 第一，實行內部結算票據，使市場化運作有更為確定的載體，這是內部市場化管理的必然選擇，結算主體以票據為依據相互劃轉結算費用，確保各個市場主體能夠往來結算。第二，指標分解。煤礦企業年初確定整體指標，按照收入打足與支出打緊的基本原則，對整體指標進行全面分解，按照責任書的形式將分解后的指標轉發給煤礦企業內的各市場主體，逐級細化管理指標，形成一級保一級的目標管理體系。煤礦企業將生產任務細化為月度指標，分派給每個區隊，再由區隊下屬的考核辦公室以班組為單位進一步細化月度指標，逐級落實生產責任。第三，構建內部市場三級結算體系。一級結算，即一級與二級市場主體之間的結算，具體來講就是煤礦直屬單位（如各區隊、科室）之間的結算；二級結算，即二、三級市場主體之間以及三級市場主體內部的結算，也就是煤礦直屬單位與所屬區隊、班組之間的結算；三級結算，即各區隊、班組之間進行結算。

2.4 完善交易規則 基于市場規律和企業內部交易情況，適當引入市場競爭機制，編定一套適合企業內部交易特點、涵蓋交易流程及結算模式的經濟規則。以市場規律為主導，將企業內部生產任務逐級細化，推行管理責任制，建立一個用以規范企業內部各市場主體交易行為的市場結算中心，一級市場必須月結清，二級市場日結清，三級市場班結清。

2.5 加強調控考核 運用市場規律，在企業內部逐步確立以市場為主導的決策及調控機制。煤礦企業應著力完善內部組織機構，運用市場決策機制逐步分解生產指標，審定內部市場價格，科學調控內部交易活動。另一方面，煤礦企業還需進一步完善內部考評機制，并編定一套符合考評要求和企業內部運行特點的獎罰條例，基于分級分塊考核方式，促進多項經營指標順利完成。

3 煤礦企業內部市場化管理的特點

3.1 科學化的管理理念 推行煤礦企業內部市場化管理，在煤礦企業內部，管理過程上實現由計劃轉向市場、由粗放轉向精細，由人治轉向機制、由經驗管理轉向科學管理。組織結構方面，上至決策層，下到基層員工，以及企業內、外部關系的構建和調整，都要嚴格遵守市場運行規律；要基于市場需求科學部署生產任務，推行精細化管理。

3.2 自主化的生產意識 企業內部市場化實際是將上層的經營管理權逐級下放，突出各區隊、班組的管理作用，從而充分調動中、基層員工的積極性。計劃經濟時代已經成為過去式，煤礦企業必須確立市場為導向的現代企業管理機制，嚴格按照市場需求部署生產任務。在企業內部，將企業的利益、企業的各個單位和員工之間結合起來，使生產者轉變為經營者，注重生產要素的合理配置。同時，應充分考慮市場的外部變化對生產活動的影響，根據成本消耗情況實時調控產品價格。

3.3 市場化的經營關系 煤炭企業主要通過各道工序之間的鏈式管理來實現內部市場化管理。企業內部各單位之間通過工序鏈、服務鏈進行市場鏈接。在生產經營過程中，必須認真核算內部市場價格，煤礦與區隊、班組以及員工之間必須進行日結算。

3.4 精細化的現場管理 內部市場化管理，具體表現是現場管理更加精細。各生產單位、服務單位，不僅要生產合格的產品，提供優質的服務，還要通過將工作量、安全質量、工作效率、成本效益等指標全部量化，提高生產效率、服務效率和經濟效益，從而實現經營管理的精細化。

4 推行煤礦企業內部市場化管理的目的

推行內部市場化管理，能充分利用市場競爭機制、風險機制、利益機制，最大程度的激活企業內部生產要素。通過市場機制，使企業更加適應外部市場的變化，降低經營風險，提高經濟效益，有利于推進企業內部的管理技術創新，推進企業的改革和發展。

5 推行內部市場化管理的原則

5.1 經營的市場化原則 在以市場為主體的交易活動中，交易雙方本著互利共贏的原則進行交易。由買方與賣方，提供服務方與接受服務方，下道工序與上道工序相互考核結算，將各交易方視為內部經營實體，充分調動其主觀能動性。

5.2 利益的均衡原則 在交易過程中，交易雙方的責任、權力、利益是均衡對稱、相對統一的，交易雙方按照內部市場管理的運行規則規范運作，實現公平、公正交易。

5.3 分級核算、主體下移原則 以時間為核算期限，以工作量為指標，執行由一級主體逐步向下的核算原則。按照分級核算、劃小核算單位的方法，煤礦負責各單位、市場部、機關部室的代理核算，各單位代理負責內部各班組、員工經營成果的核算，員工收入由各班組依據工作量和內部價格進行“日清、日結、日公開”。

5.4 精細化管理的原則 從單位到班組，從工序到個人，均實行量化指標核算。單位對班組以項目負責制為主要模式，班組對個人以標準工序為基本模式，將市場化管理機制延伸到班組，細化到工序，落實到個人。

6 推行煤礦企業內部市場化管理的幾點建議

6.1 加強管理機構的領導能力 從企業內部各階層領導中選拔人員構建領導小組，以市場為主導，基于企業實際加強理論學習，同時設置獨立行使職權的專門機構，對內部市場化管理統籌安排，解決運作中出現的問題。

6.2 細化市場化管理組織機構 煤礦企業應該成立以煤礦黨政領導為組長的內部市場化管理領導組，全面負責市場化管理工作的決策、部署；設立內部市場化管理辦公室，負責整體推進、運行協調、宏觀調控；成立內部結算中心，負責各種交易關系的稽核與結算；成立各類專業測算及基礎工作小組。明確各級管理者的經濟責任，可以實施經營風險抵押金制度，將收入與工作成績掛鉤，調動各級管理者和員工的積極性，也可以有效保證各級管理者慎重使用決策權。

6.3 建立企業內部價格管理制度 一套完善的價格管理決策機制是企業內部市場化管理能否有效進行的基礎和關鍵。內部市場化管理領導組應著力構建企業內部市場價格體系，同時結合企業實際不斷調查研究，調整不合理的內部價格，逐步使內部價格體系趨于完善。

6.4 加強市場調控，完善激勵考核機制 煤礦企業內部市場化管理應該制定嚴格的考核辦法，制定獎罰辦法，建立考核體系，及時兌現結果，維護考核的嚴肅性。

6.5 加強技術管理，樹立成本意識 煤礦企業在推動內部市場化管理的過程中，在生產技術的選擇和使用上貫徹降低成本、提高效益的原則，要重視技術的經濟效益分析，形成一套適合煤礦企業的技術科學、管理有效、成本較低的技術體系。對每個具體流程制定多種方案進行比較，加大對技術創新的獎勵力度，充分調動技術人員的積極主動性，減少人力、物資的消耗，降低生產成本。

總之，煤礦企業內部市場化管理模式的實施是一項長期復雜的系統工程，煤炭企業必須充分認識內部市場化管理的特點和基本規律，結合企業實際，全面衡量，穩步實施，不斷改進和完善內部市場化管理的基礎工作，這樣才能取得顯著的效果。

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