煤炭企業開展全員業績考核淺析

摘要：當前，隨著企業改革的不斷深化，全員業績考核已成為現代企業的管理手段。建立健全全員績效考核體系，能夠全面、客觀、公正、準確地考核員工履行職責、完成任務的情況，從而最大限度地整合企業人力資源，調動各部門員工的積極性，提高工作效率，達到激活企業生產力的目的。本文對煤炭企業開展全員業績考核的意義、存在的問題及原因、如何開展全員業績考核等方面進行了論述。

關鍵詞：煤炭企業 全員 業績考核

2009年10月16日，國務院國資委印發了《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》。《意見》要求各中央企業要切實加大業績考核的力度、廣度和深度，建立健全業績考核組織體系，真正建立起完善的業績考核機制。北宿煤礦作為兗礦集團下屬的煤炭企業，制訂下發了《北宿煤礦關于實施全員業績考核工作的實施意見》，形成了公司考核礦，礦考核基層單位，基層單位考核單位員工的全方位全覆蓋的考核模式。

1 開展全員業績考核的意義

實施全員業績考核是完善國有資產管理體制、深化國有企業改革、落實資產經營責任的重要手段，是礦井深化目標管理、提高經濟運行質量、提升企業管理水平的重要舉措，也是企業“按勞付酬”分配政策得以全面貫徹的基礎。實施“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的全員業績考核，對于調動廣大經營管理者和員工的積極性，推動礦井又好又快發展，具有十分重要的意義。建立起全員業績考核工作，將有利于形成管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低的激勵約束機制；有利于提升員工的工作能力和態度，有效區分員工的工作質量、工作態度、工作業績，達到獎勤罰懶、獎優罰劣的目的；有利于深化人力資源管理工作，績效考核可用于檢查、控制、改進員工行為，通過持續不斷地的交流溝通，使員工的自我管理與控制變得更加有效，由被動變主動，人力資源管理工作將進一步得到強化和有效。

2 開展全員業績考核存在的誤區

煤炭企業由于生產任務繁重和工作差異大的特點，造成部分領導干部和員工對全員業績考核工作不理解，甚至不支持，在認識上對全員業績考核工作存在誤區。主要體現在以下幾個方面：①全員業績考核花費時間。有些單位和領導干部不愿在績效管理上花費時間，認為績效管理就是“事后”討論，目的是抓住那些犯過的錯誤和績效低下的問題。②全員業績考核工作得罪人。有些領導干部存在畏難心理，擔心進行業績考核會影響團結穩定，覺得拉不下臉面來，還有的害怕員工的打擊報復，就采取了息事寧人、敷衍了事的態度來應付業績考核工作。③績效管理僅僅是管理部門的事。績效考核側重于對各部門、崗位人員業務指標完成情況進行檢查，被考核單位疲于應付檢查，考核部門只是簡單地將考核與獎金掛鉤，員工被動考核，不能發揮主觀能動性作用。

3 實施全員業績考核的對策思路

開展好業績考核工作的關鍵在于建立健全考核體系，并在實際運行過程不斷規范和完善。我礦積極探索符合礦井實際的全員業績考核體系，從“考核什么、怎樣考核、如何獎懲”三個關鍵環節入手，創新方式方法，在原有的考核基礎上，逐步完善考核機制，建立了一整套符合礦井實際的全員業績考核體系。

3.1 設計我礦業績考核工作的整體思路。就我礦而言，全員業績考核工作分為三個層面：礦井整體業績考核、部門（車間、區隊）考核、崗位考核。礦井整體業績考核由公司負責，部門（車間、區隊）考核由礦負責，崗位人員考核由基層單位考核。

3.2 做好業績考核的前期準備工作。為保證全員業績考核工作的順利展開，我礦從以下幾方面做了準備工作。一是分解各項生產經營考核指標，逐級落實工作任務。二是制定、完善了各部門職責和各崗（職）說明書，規范各崗位的工作流程。三是制定了各崗位的考核標準，從工作任務完成情況、完成質量、勞動紀律、工作態度等方面考核。四是建立健全業績考核組織體系。成立由礦黨政主要領導任組長、分管領導任副組長的領導機構和相應的工作機構，明確職責分工。

3.3 開展全員業績考核的方式。全員業績考核實行“分層管理、分類指導、分級考核、分口負責”。

分層管理：按照責任主體，層層簽訂目標管理責任書，層層分解考核指標，逐級落實工作任務。礦經營管理者與班子成員副職、班子成員副職與所分管單位、部門簽訂目標責任書。

分類指導：根據部門、崗位的不同特點，實行差異化考核，有針對性設計考核指標。

分級考核：按照分層管理的要求，自上而下，一級對一級負責，逐級進行考核。礦負責對基層單位、管理人員、專業技術人員、優秀技術技能人才等關鍵崗位員工的考核；基層單位負責本單位其他人員的考核。

礦對單位的考核實行月度考核、月度公布、月度兌現。礦領導班子成員實行季度考核、季度公布、年度兌現；管理人員和專業技術人員實行季度考核、季度公布、月度兌現；優秀技術技能人才等關鍵崗位員工實行年度考核、年度公布、月度預兌現；其他人員實行月度考核、月度兌現。

分口負責：生產任務指標由企管科、生產技術科、調度室等職能科室負責下達、分解和考核；經營業績指標由財務科、內部市場辦測算并分解；經營業績結果年終由審計科組織審計考核。

3.4 全員業績考核的主要內容

3.4.1 礦井整體業績考核。公司對我礦整體業績考核以《經營目標責任書》的形式下發，考核指標包括生產經營指標、否決指標和重點工作任務三大類。各項指標分別與職工工資水平、經營管理者薪酬掛鉤考核，并分別賦予不同的權重。

3.4.2 基層單位考核。單位績效考核是礦對所屬單位工作業績進行的制度性考核與評價。依據部門職責制定考核標準，考核結果與單位工資總額掛鉤。

根據安全、生產任務、質量、成本費用、經營指標、車間建設、重點工作任務等確定考核內容，制定考核標準，明確考核辦法。一是年初我礦下發了《中共北宿煤礦委會北宿煤礦關于加強2013年安全生產工作的決定》、《北宿煤礦2013年經營工作暨全面預算管理指導意見》作為指導我礦全年安全生產和經營管理的兩個綱領性文件。文件中從安全生產、工作任務、工作質量、重點工作等方面的考核分專業分單位進行了詳細規定。二是制訂下發了《北宿煤礦部分部門工作目標責任制考核辦法（試行）》的通知，對有具體經營管理指標的重點單位實行了重點考核，并與相關單位負責人簽訂了《北宿煤礦部門管理目標責任書》。三是制定下發了《北宿煤礦績效工資管理辦法》、《科室及后勤單位承包績效工資考核辦法》，形成了礦對基層單位全覆蓋的考核體系。

3.4.3 崗位考核。依據崗位說明書、管理職責對各類人員分別確定考核內容，制定考核標準，考核結果與職工個人收入掛鉤。

①對領導班子成員的考核：礦經營管理者的考核按照《兗礦集團有限公司關于經營管理者業績考核與薪酬管理暫行辦法》以及簽訂的《經營目標責任書》執行。對礦副礦級及副總人員的考核，我礦單獨下發了《北宿煤礦副礦級及副總管理人員崗位管理目標責任制考核辦法（試行）》，并簽訂了《北宿煤礦崗位管理目標責任書》。②對正副科級管理人員的考核：除了參與單位內部業績考核外，從礦層面制訂了《北宿煤礦管理人員績效動態考核辦法》，每季度考核兌現一次。今年初又與基層單位負責人簽訂了《北宿煤礦崗位管理目標責任書》，形成了對科級管理人員的考核體系。③對專業技術人員的考核：我礦下發了《北宿煤礦關于專業技術（一般管理）人員績效考核實施意見》，按井下地面生產和地面分別設計了考核標準和權重，采取“基層月（季）考核、礦績效考核辦公室每半年集中考核匯總排序”的方式進行考核獎懲。④優秀技術技能人才等關鍵崗位員工：具體考核標準參照《技能人才管理辦法》執行。對做出特殊貢獻的研發人員、科技人員按照 《北宿煤礦科技創新工作管理辦法》進行重獎。⑤對工人的考核：全礦所有單位均實行以分計資，由各單位結合崗位工作實際設計考核標準，制定工資分配辦法并經職工代表大會通過后實施，并報勞動工資科和工會備案。各單位從安全、工作任務、工作效率、勞動紀律等方面進行了劃分，以個人得分乘以分值計算分配結果，有效杜絕了平均主義和吃大鍋飯的現象。

4 開展全員業績考核取得的成績和存在問題

通過開展全員業績考核的工作實踐，工作業績好的員工比工作業績差的員工收入有了明顯區分，從根本上體現了“干多干少不一樣”，有效區分了員工的工作質量、工作態度、工作業績，逐步達到了獎勤罰懶、獎優罰劣的目的。通過推行全員業績考核工作，進一步明確了每一名干部的崗位職責，把組織和個人的目標責任緊緊連在一起，形成了人人肩上有目標、有責任，和企業同進退、共創實績的良好局面。通過嚴格的獎懲兌現，既提高了領導干部的大局意識、責任意識，也增強了干部的危機意識，有效地激發了干部隊伍的活力，進一步促進了工作的落實。

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到在全員業績考核工作中還存在不足，需要在今后的工作中加以改進、規范和完善。一是少數單位對員工考核時，沒有按照考核標準進行打分，量化不清晰；對工作能力和工作態度的打分憑感覺，影響了考核效果。二是有的單位在設計考核標準存在避重就輕的現象，對容易完成的事情分值設置高，不易完成的分值設置低，造成工作與職責、工作與指標脫節。三是老好人思想仍然存在。有些單位領導對表現好的員工不敢獎勵，對表現差的員工不敢批評，追求表面上的團結，考核結果趨于平均化。

參考文獻：

[1]李峰，方煒.股權激勵下經營者綜合業績評價指標研究[J].價值工程，2012（32）.

[2]高暉.國有企業經營業績考核體系的改進研究[D].山東大學，2012.

[3]李守舉，姜振杰.業績考核評價指標體系構建研究[J].現代企業教育，2011年15期.