“就業導向”理念在河南省中等職業教育實踐的反思

摘要：本文基于對“就業導向”理論的梳理和研究，結合多年來河南省中等職業教育教學實踐中存在的諸多問題與矛盾，反思目前河南省中等職業教育教學實踐過程中的經驗和不足，提出相關建議和解決辦法。

關鍵詞：就業導向 中等職業教育 反思

1 “就業導向”理念的時代背景

“就業導向”這一理念最早出現在2002年國務院下發的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》文件中，明確提出了“要推進職業教育辦學思想的轉變，堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革”。長期以來，職業教育存在著諸多問題，如“重普教、輕職教，重理論、輕實踐”的社會偏見意識；職業教育人才培養目標和培養體系特色不突出，難以體現“職業”教育的特點；職業學校教育教學內容與社會脫節，畢業生難以達到社會和行業的崗位要求等等。同時，隨著我國市場經濟體制的逐步確立，經濟結構性調整造成大量城鎮國企職工失業，加之農村剩余勞動力不斷增加，造成勞動力供大于求的就業矛盾十分突出。在這樣背景之下，“就業導向”理念順應時代潮流的要求被提了出來。

2 “就業導向”理念對職業教育發展的影響

第一，“就業導向”理念與人才培養目標。職業教育人才培養目標具有一定的方向性和引導性，決定了人才培養方式、專業課程設置等實踐性教育教學的開展。2010年由國務院頒發的《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》中，將有關中等職業教育人才培養目標，描述為“人才的培養一定要跟得上經濟發展的需要，培養數量充足而且結構合理的高素質勞動者和技能型人才”。 基于“就業導向”理念，要求職業教育必須兼顧數量、質量與結構，注重全局統籌和可持續發展的需要，滿足社會和行業對人才的需求，實現職業教育與就業崗位的對接。

第二，“就業導向”與人才培養方式。人才培養方式是實現人才培養目標的具體方法和途徑。因此，中等職業教育的人才培養方式應以人才培養目標為依據進行調整。從國家政策層面來看，《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》中要求“要創新人才培養方式，以產業為引領、就業為導向、素質為基礎、能力為本位，加強實習實作實踐性教學，力爭形成多途徑多形式工學結合”。中等職業教育人才培養方式越來越多地呈現出途徑廣泛、形式多樣的變化。

第三，“就業導向”與專業和課程設置。2010年，教育部下發的《中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》的通知中詳細規定了中職課程設置條件、程序等。通知要求中等職業學校的課程設置應根據社會經濟發展、行業崗位的需要，調整其所設專業的內涵和教學內容等。這項文件的出臺意味著中等職業學校辦學逐漸過渡到“就業導向”階段，職業教育把握社會經濟發展的脈搏，不斷調整和優化專業設置，刪減市場淘汰專業，新增市場需求專業。

2010年《中等職業教育改革行動計劃》中要求中等職業學校的課程設置，必須緊跟現代產業升級和發展的趨勢需要，合理安排和設計課程教學內容。基于工作過程的開發，采用項目教學、案例教學等多種形式，提高課程實施效果。在課程設置、教學內容和教學手段等方面進行改革和調整。

第四，“就業導向”與“雙師型”教師培養。“雙師型”教師擁有較高的理論教學水平和專業技能培養指導能力，具有教師資格證書和相關技術等級證書。2005年國務院下發《關于大力發展職業教育的決定》，文件中提出“要建立職業教育教師到企業實踐制度”。隨后在2006年，教育部下發《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》，對《決定》中關于專業教師到企業實踐的任務進行了具體化和制度化的規定，要求職業學校的專業教師每兩年必須到企業或生產服務一線參加實踐至少兩個月，保證專業課教師“雙師”素質的落實實施。這項制度顯著提升了教師能力素質，創新了教師繼續教育模式，符合職業教育改革發展和加強職教教師隊伍建設的迫切需要。

3 “就業導向”理念在河南省中等職業教育實踐中的經驗

第一，突破傳統職業教育理念。在“就業導向”的理念提出以前，河南省中等職業教育培養目標不明確，辦學缺乏自身特色，盲目追求學歷教育和升學率。歷經十年的發展，隨著“就業導向”理念實踐的不斷深入，使河南省中等職業教育的辦學思想，逐漸從傳統的“升學導向”、“學科導向”轉向了適應社會經濟發展和行業崗位需要的“就業本位”和“能力本位”。實現了職業教育理念的重大突破。

第二，大力推行工學結合、校企合作的培養模式。在2006年河南省政府下發的《貫徹國務院關于大力發展職業教育的決定的實施意見》中指出，要通過大力推行工學結合、校企合作培養模式，滿足中等職業學校實習實訓課程教學，提高學生實踐動手能力和專業技能水平。河南省中等職業學校大力推行該模式，通過“2+1模式”即2年校內學習，1年企業頂崗實習的模式。到2012年底，河南省已建成的實習實訓基地達到200個，基本滿足中等職業學校實習實訓課程教學的需要。不斷深入發展校企合作，為學生、學校和企業搭建互動體系平臺，實現發展共贏。

第三，學生的實踐操作技能得到顯著提升。河南省在“就業導向”理念實踐過程中，根據社會經濟發展的需要，逐步改革專業課程設置，打破傳統的“老三段式”課程模式，即文化課、專業基礎課和專業課模式，更新教學思想，在教學實施過程中以學生為教學主體，以培養實踐技能為教學目的，輔以工作過程導向、任務引領、項目教學等教學手段，強調學生實習實訓課程教學，使學生的實踐操作技能得到顯著提升，實現與就業崗位“零對接”。

第四，教師隊伍的雙師素質得以提高。河南省在“就業導向”理念實踐過程中，教師隊伍的雙師素質得以提高。中等職業學校結合自身實際，采取“走出去、引進來”的模式，積極落實教師到企業實踐制度，廣泛引進企業高精人才，取得不少寶貴經驗和成效。河南省“十二五”期間，計劃選派1500名左右中等職業學校青年教師到企業進行專業實踐，教師通過一定時間的企業實踐，積極利用企業設備、技術、人才、信息等資源優勢，加快提高中等職業學校青年教師的產業文化素養和專業技能水平。

第五，學生就業率為學校、社會所重視。在“就業導向”理念的指導下，河南省中等職業學校畢業生的就業率得到明顯提高。這主要得益于學校辦學思想、人才培養模式和教學課程的改革。深入開展校企合作，加強與企業的聯系，努力把握企業的用人需求，不斷優化和創新人才培養模式。

4 “就業導向”理念在河南省中等職業教育實踐中的問題

第一，實訓基地建設面臨資金投入不足或設備閑置浪費等問題。目前，中央財政資金投入不足，河南省地方政府缺乏配套資金，這一問題是制約河南省中等職業學校實訓基地建設和可持續發展問題的瓶頸所在。導致很多職業學校設施陳舊落后，數量、工位不足現象普遍存在。在日常實習實作教學過程中只能老師演示，學生看；或者一部分學生做，一部分學生圍觀。嚴重影響了實習實作課程的教學效果。而對于已經建成的實訓基地，設備先進，但由于相關課程設置跟不上，或者缺乏配套師資，導致實訓基地閑置浪費現象出現。也就是說實訓基地的硬件建設與軟件建設不協調，缺乏項目建設的總體協調性和控制性，使有限的寶貴資源遭到浪費。

第二，專業教師“走出去、引進來”的雙向困惑。國家倡導的“雙師型”教師隊伍建設，要求專業教師到企業實踐學習的初衷很好，被形象的稱為“走出去”。但在河南省中等職業學校教學實踐過程中卻困難重重，甚至僅僅成為一個口號。例如，學校方面，有的學校專業教師數量不足，考慮到日常教學安排的需要，而不鼓勵教師下企業實踐。有的學校相關政策不明，不能保證教師到企業實踐期間的工資費用，導致教師參與積極性差。企業方面，有的企業出于經濟效益考慮，認為教師實踐技能達不到企業要求，無法給企業帶來利益，因此不給教師分配實際任務。有的企業處于商業秘密的考慮，不愿讓教師參與核心工作開發。對于優質人才“引進來”的問題主要表現在，中等職業學校過分追求教師高學歷，導致“唯學歷是舉”現象嚴重，企業中擁有熟練技能的優秀人才無法加入教師隊伍。而對于已經引進的優秀企業人才，學校在人事、財政等制度方面無法給予保證，不能解決教師的編制問題，或者學校所付的薪酬難以和企業薪酬媲美，因此，學校難以吸引企業優質人才。

第三，畢業生的知識和技能仍然難以滿足企業崗位要求。目前，河南省中等職業學校都在以“就業導向”理念為指導，積極進行職業教育教學改革，加強和完善學生實習實作課程教學，力求畢業生與就業崗位的“零對接”。目的就是為了滿足行業崗位的要求，但從企業所反映的情況來看，仍有很多企業對所任用的畢業生感到不滿意。原因何在？經過調查發現，學校從教學內容、實訓設施和專業師資方面，都無法與企業的新技術、新工藝，先進設備和一線操作能手相比。因此，學校所教授給學生的專業知識和技能是不夠切合實際的，學生通過相關考試獲得的職業資格證書，與企業崗位要求的技能也是不相符的。

5 反思與展望

第一，“就業導向”理念在教學實踐中的硬件建設。實訓設備和設施是中職實習實訓教學目標和教學效果得以實現的物質保障。河南省中等職業學校實訓基地建設中，必須加大中央和地方財政投資力度，號召并鼓勵社會力量參與實訓基地建設，進一步完善實訓基地的硬件實施建設。在實訓教學過程中，結合行動導向教學體系，真實地模擬職業工作場景和技術情景，讓學生在動手操作過程中探索學習，自主性的獲得專業技能和知識，培養他們的專業能力、學習能力和社會能力，最終達到較好的實習實訓教學效果。實訓基地建設除了要注重購置先進的機械設備、原料等，還應配備相應的多媒體教學系統等教學設備，達到教學做一體化功能。

第二，“就業導向”理念在教學實踐中的軟件建設。河南省中等職業學校應進一步深化教育教學改革，樹立以“行業需求”為本、以“就業導向”為思路、以“服務學生”為宗旨的辦學思想，以“基于工作過程”的課程體系開發為教學實施路線，以“行動導向”的先進教學提升職教效果。通過全國示范性中等職業學校建設的良好氛圍，加強重點專業建設、示范性中職教材建設、精品課建設等軟件建設。

第三，切實做好專業教師的“走出去、引進來”工作。河南省在中等職業學校“雙師型”教師素質建設過程中，如何做好“走出去、引進來”呢？政府應從以下幾點加強制度建設。首先，要進一步細化和落實相關政策，讓學校和教師愿意“走出去”，解決他們的后顧之憂，防止教師下企業實踐形式化、口號化。其次，政府和學校聯合甄選一批優秀企業作為教師實踐基地，并應進一步明確企業職責，以制度化、政策化規范企業行為，保證教師在企業實踐過程中的效果和權益。再次，對于“引進來”的企業優秀人才，給予政策保障，盡快解決他們的編制問題，對于他們的課題研究給予大力的財政等物資保證。

總之，我們更應該樹立中等職業學校教育教學改革的信心，把職業教育做大、做強，發揮中等職業教育在經濟建設和社會發展中的重要作用。

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