效能監察有效融入企業管理的探索與研究

摘要：效能監察有效融入企業內部管理，是實現從源頭上預防腐敗，促進企業健康發展的有效手段。效能監察如何有效融入管理，是企業探索研究的重要課題。

關鍵詞：效能監察 企業管理 “三種”意識 “五個”創新

1 效能監察有效融入企業管理必須強化“三種”意識

1.1 增強融入意識，主動介入企業管理。要自覺摒棄傳統守舊的思想觀念，樹立“服務第一要務”的責任意識；端正思想認識，打消效能監察是“種別人的地，荒自己的田”、“效能監察影響企業聲譽”、“破壞經營管理秩序”等顧慮，應該充分認識到效能監察是企業管理機制中的重要一環，是紀檢監察工作與經營管理相互融合、共同致力于企業改革發展大局，促進企業實現資本保值增值，提高經濟運行質量和效益的有效途徑，不是可有可無，而是必須加強，決不能將效能監察置身于企業生產經營之外。

1.2 增強前瞻意識，超前實施監督檢查。在效能監察的時機上，逐步由事后監察向事前、事中監察過渡，也就是超前介入，提高效能監察的預見性，便于實施全程監控。超前介入，全程監控，即在重大事件決策環節介入，針對全程監控中可能存在的問題或矛盾提前采取預控措施，以便順利實施全程監控，達到防范于未然的目的。事前監察就是秉承“預防為主”的原則，全程監督監察對象的決策行為及其為實現決策而采取的措施。事前監察實際是將關口前移，旨在提高決策的科學性，減少過程中的問題。

1.3 增強協調意識，形成監督檢查合力。隨著企業管理水平的不斷提升，效能監察內容的不斷拓展，僅憑紀檢監察部門的“單兵作戰”已不適應形勢發展的客觀要求。為此，必須不斷強化紀檢監察部門的組織協調作用，充分發揮和調動審計、財務、技術、生產等職能部門及輿論監督部門的積極性，整合監督資源，逐步構建由監察部門牽頭，各業務部門和相關專業技術人員、群眾監督員、部分職工代表參加的效能監察監督網絡，增強效能監察的整體合力和監察力度，形成資源共享、優勢互補的效能監察“大監督”格局。

2 效能監察有效融入企業管理必須抓好“五個”創新

2.1 創新制度機制。要結合效能監察工作的實際，建立行為有規范，管理有標準，監察有依據的“三位一體”的工作機制，為效能監察有效融入企業管理提供重要依據。一方面要創新效能監察工作機制，進一步規范企業效能監察工作的工作秩序，準確把握監察重點，逐步確立一套制度化的工作流程，使效能監察與經營管理融會貫通，運用制度進一步規范選題立項、組織協調、督促監察、成果鑒定、總結推廣等各環節的工作流程，以便實施多角度、全方位的檢察監督。另一方面，嚴格監督制度執行及落實情況。要全面監督檢查制度執行情況，不斷完善組織工作機制及效能監察工作評價體系，對員工績效進行量化考核，同時建立配套的激勵與約束機制，確保制度真正得到貫徹執行。特別是在落實“十二五”目標規劃，實施有關責任追究等制度方面，要進一步加大監督監察的力度。

2.2 創新監督領域。從淄礦集團過去效能監察工作的實際可以看出，以往的選題立項比較片面，只能反映效能監察某一方面的工作，致使其他方面成為“空白帶”，開辟新工作領域之后，效能監察的業務范圍進一步延伸，工作量也相應增加。譬如，監督檢查管理條例是否在企業中得到貫徹執行；企業是否在計劃、科技、財務、資金及安全、投資、銷售等環節存在瀆職、失職或決策失誤的情況，是否造成了經濟損失；在生產管理、技術管理方面有無效率低下、忽視質量，造成完不成任務或質量事故的現象，以及勞動、人事等管理活動，是否都在效能監察的范圍之內。

2.3 創新方式方法。①找準切入點。企業效能監察部門要深入基層，全面了解職工的各種訴求，把握工作重點和容易出問題的薄弱環節，盡量選擇“短平快”的監察項目，提前做好工作部署，提高工作效率，增強干部職工的信心。②把握關鍵點。效能監察要融入決策、執行等各個環節，重點調查企業重大決策的科學性與合法性。另外，要對重大經營活動立項之初、進行之中以及即將收尾之時進行檢察監督，前期重在檢查驗證項目的科學性與合法性；中期重點監察項目決策是否得到貫徹執行，經營行為是否合法；后期重點審查項目效益的真實性和分配的合理性。③把握延伸點。效能監察活動是一個完整的管理監督過程，不能簡單地認為經過立項監察、挽回了經濟損失、提出了整改建議，整個工作就結束了，而是要抓好對被監察單位整改情況的跟蹤檢查，定期與被監察單位一起總結經驗教訓，既幫助其找出產生問題的“癥結”，為監察部門下一步的選題立項提供依據。④注意“結合點”。即直接參與和資料分析法相結合，效能審查與目標考評法相結合，專項檢查與綜合檢查相結合。對可能發生問題的項目，事先做好防范，對容易發生問題的事項可直接參與監控，對已經發現的問題，及時采取相應對策，舉一反三地監察查處，要強調效能監察工作的針對性、時效性和強制性。

2.4 創新考核機制。一是嚴格執行分析制度。每年年初對過去一年來的效能監察工作情況以及考核落實情況進行全面分析研究，查漏補缺，及時對考核辦法、考核內容等進行修改完善，確保考核工作的實效性；二是嚴格執行通報制度。每半年一次量化考核結束后，及時召開集團公司紀委書記會議，通報效能監察考核結果，同時把量化考核結果用集團公司《黨風與廉政》通報全公司。三是嚴格執行一票否決制度。對二級單位紀委書記實行量化考核，凡是當年沒有自主開展效能監察或者沒有完成集團公司效能監察工作任務的單位，紀委書記和紀委監察科當年不能評先樹優。

3 效能監察有效融入企業管理必須把握“五個”重點

3.1 圍繞工程承包開展效能監察。工程承包是企業職工關注的熱點，又是違紀違法行為的多發環節，加大對工程建設項目承包的效能監察力度，既確保了工程質量，又有效地防止了腐敗現象的發生。圍繞工程承包開展效能監察要注意抓好工程招投標前的資質審核、信譽、實力調查和招標的公平競爭以及施工過程中驗工計價、收方簽認、履約情況等監督檢查工作，確保工程建設質量和建設工期。

3.2 圍繞物資設備采購開展效能監察。物資設備采購是企業經營管理工作的重中之重，必須把物資設備競價招標采購作為效能監察的一項長期的重要內容之一，對競價招標程序、質量和效果進行全面監察，發現問題，查找原因，及時處理整改，保證競價招標的運行質量，為企業增創經濟效益。

3.3 圍繞財務管理開展效能監察。企業成本管理的重心在于財務管理。近幾年財務崗位頻頻出現違規違紀行為，比如有的建筑單位在施工項目上私設賬外賬、“小金庫”、挪用公款等違反財經法規和財務制度的現象屢有發生。針對企業財務管理現狀開展效能監察工作，督促企業嚴格按財務章程辦事，規范成本核算與財務管理工作流程，節省成本支出，增加成本收益，以便為企業各項經濟活動的有序開展提供強大的動力支持。

3.4 圍繞用人管理開展效能監察。企業管理主要是對人、財、物三要素的管理，即通過效能監察進一步規范工作秩序，基于合理規劃實現人的管理與使用。人又是生產力中最活躍的因素。抓好培養、選拔和用人工作管理的效能監察，是企業在市場經濟競爭中長盛不衰、始終保持競爭優勢的可靠保障。

3.5 圍繞維護職工群眾利益開展效能監察。領導干部的大局意識和紀律觀念是保持礦區穩定發展、自覺維護職工群眾利益的關鍵所在。效能監察要從維護群眾利益的目的出發，有針對性的對現行的工資管理、獎金分配、承包兌現、維簡費使用、勞動保護用品發放等有關制度規定的執行落實情況進行監督監察。

參考文獻：

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[2]彭永釗，覃國金.淺談如何以創新思維方式在企業經營中開展效能監察[J].價值工程，2012（12）.

[3]張少平.淺談如何做好煤礦企業效能監察工作[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（02）.

作者簡介：

郭先禎（1965-），男，山東淄博人，紀委辦公室主任，政工師，研究方向：企業管理。