反腐倡廉舊談

摘 要：反腐倡廉已是一個老生常談的話題，它不是新世紀的產物，卻是新世紀仍面臨的長期而又艱巨的任務。將在分析腐敗原因的基礎上，剖析為何在反腐手段越來越強硬的情況下腐敗問題還屢禁不止的原因，提出相應的反腐倡廉對策，以期為新時期反腐倡廉工作的展開提供參考意見。

關鍵詞：腐敗；利益；對策

中圖分類號：D619 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0021-02

腐敗乃是社會的毒瘤，危害巨大。不僅造成了嚴重的經濟損失，損害了社會的公平和正義，還妨礙了社會的健康發展，滋長了廣大民眾的離心力和憤世嫉俗的情緒。盡管我國近年來反腐力度不斷加大，但腐敗現象卻勢頭不減，這是值得我們大家深思的問題。

十八大報告明確指出“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”“堅持中國特色反腐倡廉道路”；以習近平為核心的新一代領導集團上臺以后，大刀闊斧地進行反腐工作，這是一個很好的開始。那么，腐敗背后的原因究竟是什么呢？

一、腐敗因由——“利”字當先

胡錦濤同志在十八大報告中指出腐敗的現狀和原因：“一些干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。”

同樣，在這之前有相當多的學者研究過反腐倡廉，認為腐敗的原因主要集中在以下幾點：一是制度原因。經濟制度的漏洞和反腐體制的不完善；政治體制改革嚴重滯后于經濟體制改革；對于貪污腐敗的懲罰不到位、力度不夠。二是社會原因。歷史上剝削階級思想的影響根深蒂固；改革開放中，資本主義腐朽觀念的侵入；社會風氣不正，“拜官”、“拜金”風氣濃。三是個人原因。個人服務意識欠缺，道德素質不高；政治立場不堅定，容易受外界誘惑。

歸根結底，這些原因都可以歸結為一個字——利。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關。”恩格斯認為“利益是思想的基礎，利益決定思想”、“思想一旦離開利益，就會使自己出丑”。這說明，追求利益是人們一切活動的最終目的，人們活動的一切指南都是利益。因而利益驅動人的行動，同樣也能驅使人做出離經叛道的事。追逐利益首先是從思想觀念上開始的，同樣，腐敗也實現從思想觀念上開始的。在利益面前，許多官員干部頭腦不清醒，把持不住自己，穩不住心神，管不住手腳，耐不住寂寞，經不住誘惑，守不住清貧，往往做了利益的傀儡，這就是所謂的“異化”。利益被異化了，人反倒成了被利益控制的傀儡，腐敗就產生了，這是人性的悲哀。

二、反腐道路——困境重重

隨著四川省委副書記李春城、湖北省人大常委會副主席吳永文被調查，神木農村商業銀行原副行長“房姐”龔愛愛遷出多名官員落馬，廣州國資廳副廳長呂英明被立案檢查等一系列反腐工作的展開，我們看到了中國反腐倡廉的突出成績。但是，中國的反腐道路仍舊受到現實社會的阻撓，困難重重，任重道遠。為何在如此強硬的打壓下腐敗現象仍舊屢禁不止？原因主要有兩點：

一是官員之間官官相護，包庇縱容。被曝光的個別官員腐敗的后面總是牽扯著一個大的利益集團，就像“房姐”“房媳”，之所以能有多個戶口和多套房產，都是相關利益集團為了維護自己的利益，官官相護，互相包庇造成的。我們知道，官場中不可避免地存在一批官官相護的利益集團，有的官員甚至本身就屬于紀檢部門，這樣，官員干部之間為了利益就互相把事情藏著掖著，即使有被曝光追捕的貪官，也會有人提前通風報信或者破壞相關證據，盡量做到大事化小，小事化了；如果事情鬧大了就暫時查處被曝光的貪官，讓其“閉門思過”，等“風頭一過”又換個名目再次提拔任用，因為百姓往往是最健忘的。

二是害怕曝光之后遭受打擊報復。害怕遭到貪官的打擊報復是我國反腐倡廉道路的一個重大難題，也是影響民眾參與反腐倡廉工作的巨大阻礙。雖然我們享有言論自由權，但是很多民眾還是害怕一旦曝光貪官，與之相牽扯的利益集團利益受損就會用盡一切手段查到自己頭上來，到時候遭受打擊報復，“吃不了兜著走”累及親朋好友，甚至惹來“殺身之禍”。而現實生活中也確實存在舉報人或證人遭受曝光貪官打擊報復的事情，也就使得廣大民眾產生“各人自掃門前雪”的心態，對貪官污吏忍氣吞聲，敢怒不敢言、有冤不敢申，任由貪污腐敗官員逍遙法外也不敢舉報。

三、反腐倡廉——有計可施

教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，這是我們黨總結反腐敗工作得出的一條重要經驗，也是我們要長期堅持的一項重要的預防措施。要徹底進行反腐倡廉，必須“兩手抓”，將“依‘法’治國”和“以‘德’治國”相結合，切切實實保證法律的完備及實施，同時也要保證良好的社會輿論環境。只有這樣，才能具備反腐倡廉的武器和環境，推動科學發展、促進社會和諧。

（一）強化“法制”建設，為反腐倡廉提供法律依據與保障

首先，建立完善的、符合現實情況的反腐機制。溫家寶同志在國務院第三次廉政工作會議上的講話指出：“加強反腐倡廉建設，健全制度很重要。”在不斷變化的經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念下，要深刻認識新形勢下反腐倡廉工作的新特點和新規律，及時研究實踐中出現的新情況、新問題，務必使各項反腐倡廉制度順應社會發展趨勢，符合國家民主法制建設進程。同時也要注意借鑒國外反腐敗法規制度建設的成功經驗，使制度建設更好地把握規律性、體現時代性、富于創造性。

其次，“胡蘿卜加大棒”。在反腐倡廉的過程中，可以采用管理學上“胡蘿卜加大棒”的管理方式，即在高薪養廉的同時加大對貪污腐敗的懲罰力度，以高薪來養廉，以重懲來防腐。高薪在一定程度上保證了政府官員的經濟收入，滿足了他們對金錢的追求，減少他們的貪念，使之不想貪污腐敗；同時輔以強有力的懲罰措施，使得官員在有貪污腐敗的行動之前不得不衡量一下自己的得失，最終使得他們在腐敗的門口徘徊而不敢越雷池半步，使他們不敢貪污腐敗。

最后，落實政務公開，加強部門間的相互監督。政府部門要增強政務透明度，公開辦事制度，接受人民群眾的監督，提高拒腐防變和抵御風險能力。同時，發揮部門各負其責的重要職能，加強部門之間的相互制約、相互監督，促進政府辦公的透明化、公開化。胡錦濤在十八大報告中指出要“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”

（二）深化“德治”影響，為反腐倡廉創造良好的文化氛圍和社會環境

首先，大力開展道德教育，提高公務員道德素質。國家公務員在政治、思想、道德等方面都應代表政府的形象，做好人民的榜樣。面對當前公務員思想道德扭曲，加強對社會主義核心價值體系的學習，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法制，倡導愛國、敬業、誠信、友善”，使其做到無論是在權力、金錢還是色相面前都能保持清醒的政治頭腦，確保在任何情況下都能堅持自己的標桿形象。同時，要主動把權力置于人民群眾的監督之下，堅持在實踐中磨煉自己，防止人民賦予的權力發生蛻變。

其次，合理利用新聞媒體，創造輿論監督好氛圍。新聞媒體作為黨的“喉舌”，具有信息傳播、宣傳教育和輿論監督的作用。在反腐倡廉的工作中，新聞媒體要做好群眾與政府的信息橋梁，在為黨和政府向人民群眾傳播信息的同時也要及時地將群眾意見和建議反饋給政府，為政府決策提供參考；同時，加強與群眾的互動性，為民意的順利表達建立平臺；再者，需要新聞媒體在形勢輿論監督功能的過程中不畏強權，加大媒體曝光的力度，及時維護群眾的利益，為反腐倡廉工作的開展創造一個良好的輿論環境。

最后，鼓勵群眾參與監督，形成全民反腐好環境。人民群眾是官員貪污腐敗的最終受害者，也是官員廉政愛民的最大受益者，反腐倡廉工作開展的好壞直接關系到人民群眾利益的得失。因此，反腐倡廉工作的展開要最大限度鼓勵群眾的參與，尤其是可以利用網絡的高速度、覆蓋廣等特點，讓政府官員的言行曝光于群眾的視野中。同時，人民群眾也應當學會運用法律武器來維護自己的合法權益，面對官員的不法行為應當敢說真話、用于揭露，合理行使自己的監督權。只有這樣才能達到全民參與，為反腐倡廉創造一個良好的群眾環境。

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