軍隊文職教員教育管理原則和方法

摘 要：根據《中國人民解放軍文職人員條例》的相關精神，結合軍隊文職教員的具體情況，從民主管理、嚴寬適度、教養一致、領導垂范幾個方面，闡述了文職教員教育管理的原則；并從法規規范、行政督促、教育引導、心理疏導幾個方面，闡述了其基本的方法。

關鍵詞：軍隊文職教員；管理原則；管理方法

中圖分類號：G40-058 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0360-02

2005年6月23日，國務院、中央軍委頒發了《中國人民解放軍文職人員條例》，在軍隊建立了文職人員制度。這是我軍力量構成和用人制度的重大調整改革，是推進軍隊現代化建設的重大舉措。文職人員是我軍人員新的組成部分，如何通過具有特點的教育管理來充分調動文職人員的工作積極性，如何制定科學有效的規章制度來規范文職人員的言行，成為軍隊相關理論界和各級各類管理單位十分關心和期望解決的問題。

由于軍隊文職人員涉及的類型較多，工作崗位性質各異，教育管理不同。因此，我們在這里把探討的教育管理對象界定為在軍隊院校從事教學工作的文職教員。

一、軍隊文職教員的教育管理原則

所謂原則是指人們觀察問題、處理問題的法則和準繩，是事物內在關系及其相互聯系的規律在人們觀念形態上的反映。軍隊內部不同類別的文職人員，要堅持不同的原則，用不同的理念進行管理。軍隊文職教員教育管理的原則，既要體現我軍在長期的建設實踐中逐步形成、發展和完善起來的人民軍隊教育管理的客觀要求，又要按照文職教員的具體情況，結合《條例》和與之相關的配套政策的精神，逐步完善文職教員教育管理的新要求。具體說來，主要要遵循以下幾大原則。

（一）民主管理

民主管理是指在教育管理實踐中充分肯定個人價值和全面挖掘個體潛力的前提下，信任并積極吸取文職教員參與管理活動，在發揮全員聰明才智的基礎上群策群力、集思廣益、共同管理，以求取得最佳的管理效益所應當遵循的權威性的理性指導規范。

教育管理活動必須實行民主管理，但民主化管理活動的順利實施需要注意以下問題：第一，實施民主管理的主觀條件。軍校教育管理民主化實施的主體有兩個，一個是教育管理者，另一個是既是管理客體又是管理主體的文職教員，因而民主化實施的主觀條件就與這兩個主體休戚相關。作為教育管理者來講，應充分肯定個體價值，樹立“以人為本”的管理理念，以做好文職教員的工作，充分調動他們的積極性為根本，進而提高管理功效，實現預期目標。作為文職教員來講，也要不斷提高自身素質，積極參與民主管理。要想實現自身的民主權利，首先必須從苦練內功開始，不斷提高自身的文化修養、品德素質、業務能力、健康水平和精神境界。其次要積極、主動參與民主管理活動，特別是教學科研方面的工作。第二，實施民主管理的客觀條件。一是管理體制上要充分保障文職教員的民主參與權力。二是運行機制上要切實實現文職教員的民主管理權力。三是建立完善、科學、透明、公開的監督保障機構。教育管理民主化原則實施的效果好壞、程度如何需要科學、完善的監督保障機構來評價和督促它的順利運行和真正貫徹落實。這就需要增加管理的透明度和公開性，制定科學完善、行之有效的規章制度來約束管理行為。同時要建立完善的監督保障機制，保證文職教員通過各種途徑反映自己對學校管理的意見及合理化建議，積極為學校管理活動的開展獻計獻策，發揮民主參與精神，行使民主權利，保障教育管理民主化原則真正得到貫徹落實。

（二）嚴寬適度

嚴寬適度是指在教育管理過程中，在貫徹從嚴治軍的方針、嚴格按照條例和規章制度教育管理的同時，還要注重思想教育，貫徹疏導方針，使文職教員自覺服從管理。

要真正貫徹落實好嚴寬適度的管理原則，必須注意以下幾個方面的問題：第一，要體現在貫徹條例條令和相關的規章制度上。嚴格要求，嚴格管理，是貫徹執行條例條令的必要條件。尤其是對于文職教員來講，一方面要按照《條例》中的精神對他們進行嚴格要求、嚴格管理。另一方面也要做好說服教育工作才能使他們把遵守條例條令變成自覺的行動。作為教學單位的領導，要堅持做好文職教員的思想教育工作，讓他們知道應該怎么做不能怎么做。當他們違反了條例條令的時候，除了要進行必要的批評乃至處分以外，同時做好他們的思想工作，使之認識到自己的錯誤，總結教訓，避免再犯。第二，要體現在完成各項教學工作之上。軍校肩負著教學、科研、訓練、行管等各種任務，這些任務的完成，必須依靠不怕困難、服從命令、密切協同的精神。只有實施嚴格管理和嚴格要求，才能使文職教員從思想上認識到完成相關教學任務的意義，增強其自覺性。同時，也只有通過耐心的說服，才能使文職教員認識到軍校教育的特殊環境，教學過程中的獨有要求，使他們順利完成肩上所擔負的各項工作。

（三）教養一致

教養一致是指把教育與養成緊密結合起來，把作風紀律建設貫穿到日常生活中，貫穿到各項教學任務之中。從點滴入手，嚴格要求，常抓不懈，持之以恒。使文職教員養成按照條例條令規范一切行動的習慣，養成令行禁止、雷厲風行、勇敢頑強的作風。

要貫徹好教養一致的原則，必須注意以下的環節：第一，要突出抓好教養結合。教養一致中的“教”，即教育訓練；教養一致中的“養”即養成。“教”是“養”的前提和基礎；“養”是“教”的鞏固和提高。教育和養成相輔相成，互為依存。只有這樣，才能發揮“教”與“養”在管理活動中的良性互動作用，促進管理目標的實現。第二，要突出抓好日常養成。一要點滴入手抓養成。堅持從一日生活抓起，充分利用各種機會、各種活動、各種場合，一點一滴地培養按條令條例辦事的良好習慣。二要嚴格要求抓養成。要依據條令條例嚴抓細摳，一絲不茍，隨時糾正不符合條令條例的言行。三要堅持不懈抓養成。養成是一個由量變到質變的漸進過程，在這個過程中，必須日復一日、年復一年地長期堅持，最終形成管理者與被管理者的自覺行動和良好習慣。

（四）領導垂范

領導垂范是指各級領導干部要身先士卒，嚴于律己，身體力行，言行一致，時時處處以榜樣的作用影響、教育、激勵和帶動文職教員，促進以教學為中心的各項任務的完成。

要貫徹好領導垂范的教育管理原則，必須注意以下環節：第一，各級領導要堅持以身作則，要在思想政治上做表率，尤其是作為時時與文職教員打交道的教研室領導。作為基層管理者，要在思想政治上做表率，則應不斷加強自我教育、自我磨礪，增強政治敏銳性，善于見微知著、防微杜漸，善于從加強基層思想政治建設的高度發現和認識問題，不斷強化事業心、責任感和愛崗敬業的精神，做到熱愛基層，心系教員，一心撲在教研室工作上，以自身的模范行動帶領全室教員完成上級交給的以教學為中心的各項任務。第二，各級管理者要樹立良好的自身形象。一要樹立清正廉潔，公道正派的形象，處事公正無私，待人不分親疏，不拉拉扯扯，不搞庸俗關系；二要樹立身先士卒，吃苦耐勞的形象；三要樹立遵紀守法，嚴于律己的形象。做到執行命令堅決；落實上級指示不打折扣；虛心聽取批評，自覺接受監督；四要樹立顧全大局，維護團結的形象。做到大事講原則，小事講風格，關心部屬，寬厚待人；不搞本位主義，不結小圈子。

二、軍隊文職教員的教育管理方法

所謂方法，即關于解決思想、說話、行動等問題的途徑、程序等。從總體上看，方法有思想方法和工作方法之分。思想方法是指人們在認識世界和改造世界中觀察、研究問題的思維方式。工作方法是指管理主體為實現一定的目的，對客體所采取的手段和方式的總和。軍校文職教員教育管理方法是指部隊的各級管理者根據部隊建設的特點和規律，結合文職教員的具體情況，在教育管理中所采取的基本途徑、手段和方式，主要指的是工作方法。具體說來，主要體現在以下幾個方面：

（一）法規規范

法規規范方法就是以國家的法律、法令和軍隊的條令、條例、規章制度為依據，統一文職教員的意志，規范他們行為的教育管理方法。

運用法規方法，一是可以體現教育管理的強制性。凡是國家制定和頒布的各種法律、法令和軍隊的條令條例、規章制度，所有的文職教員都必須嚴格遵守和執行，任何人都不得違犯。二是可以體現教育管理的規范性。所謂規范性，亦即國家的法律、法令和軍隊的各項法規是全體文職教員行為統一的準則。三是可以體現教育管理的平等性。所謂平等性，就是指軍隊所有管理組織和每名文職教員在法律法規面前是平等的，都必須在法律、法規規定的范圍內行動。

運用法規方法進行教育管理，必須注意以下幾個基本環節：首先要認真學習相關的法律、法規。其次要嚴格執行法律法規。再次要獎懲分明，違法必究。

（二）行政督促

行政督促方法就是依靠行政管理機構和管理者的權力，以權威和服從為前提，通過發布規章制度和下達命令與指示，直接對所屬人員實施管理的方法。其實質就是通過行政組織中的職務和職位來進行教育管理。這種方法特別強調職責、職權、職位，而并非個人的能力或特權。行政管理是部隊最經常的工作，它貫穿于部隊所有活動之中，又是其他活動有效進行的重要基礎和保障條件之一。

運用行政方法來進行教育管理，首先要注意正確運用手中的行政權力，即要合理分配和布置任務，及時進行總結講評，不濫施權力等；其次要加強自我修養，不斷提高自身的管理威信。

（三）教育引導

教育引導方法是管理者采用以疏導為主的形式，通過講道理、擺事實啟發受教育者的覺悟，使其明白道理，自覺接受管理的一種方法。具體說來，可以從以下幾方面著手：第一，對他們進行人生觀和道德教育引導。通過人生觀和道德觀的教育，使廣大文職教員能夠理解在新的歷史條件下，他們身上所肩負的責任，讓他們樹立起高尚軍人道德和強烈的國防意識與軍人意識。第二，對他們進行愛國主義和集體主義教育引導。進行愛國主義教育，是要他們正確認識我國的歷史和現狀，從而更加熱愛和珍惜改革開放的大好形勢，更加發奮為祖國的繁榮強盛和軍隊的強大而獻身。進行集體主義的教育，是要使他們每一個人要置集體利益于個人利益之上，在集體生活中發揚團結、友愛、互助的精神。第三，對他們進行相關業務知識及能力的教育引導。

運用教育引導方法進行管理教育，要注意以下問題：一是教育內容要科學完整；二是教育方式要靈活多樣；三是教育時間要安排合理。

（四）心理疏導

心理疏導方法是指針對軍校文職教員個體或群體的心理特點和心理活動規律，采取相應手段或措施進行心理調節，以適應教育目標要求的管理方法。

運用心理疏導的方法進行教育管理，必須注意以下環節：第一，對所有文職教員進行必要的心理學知識教育。通過這種教育，使所屬文職教員了解人的生理與心理之間的關系；了解人的心理形成的機制、要素和過程，了解自己的個性特征；掌握人的生理變化對心理變化的影響，了解心理變化的條件和特點；學會和掌握進行心理自我調節、自我控制的一般方法。第二，利用各種機會，解決文職教員身上存在的各種思想問題。從目前對文職教員的現實考察情況來看，他們來軍校應聘的工作動機是不同的，來校后的思想狀況是有差異的。由于對軍校情況了解少，缺乏實際工作經驗，很多文職教員到軍校以后，一時難以適應崗位要求。這就需要各級教育管理者充分運用心理疏導的方法，盡量盡快解決好他們思想上的彷徨，讓他們感受到未來的希望所在。