新建工程消防隱患成因及對策分析

摘 要：在我國的建筑業(yè)快速發(fā)展的背景下，要對建筑的消防安全工作給予足夠的重視，尤其是新建的建筑。在新建工程中，從工程項目的設計到施工，以及后期的裝修等一系列的過程中，都應該將消防工作放到首要位置。文章對新建工程的消防隱患在原因上進行了分析，并且針對原因提出了相應的改進措施，盡量的控制火災的發(fā)生。

關鍵詞：新建工程；消防隱患；形成原因；對策

1 當前新建工程火災隱患的現狀

1.1 在現階段的新建工程中，出現消防安全隱患的主要原因很大一部分是由于施工企業(yè)的違法違規(guī)造成的。在新建工程開工之前，應該經過相關管理部門的驗收審核，經審查合格后方可進入施工階段。而現在很多的施工企業(yè)為了趕工期，在審核部門還沒有完成審核工作時就擅自開工，有的施工企業(yè)甚至沒有經過審核部門的檢查驗收，致使在工程完工之后存在很多的消防安全隱患。還有一些施工企業(yè)在管理部門審核驗收之后，沒有按照相關的審核意見進行施工，仍然擅自做主，使審核驗收工作流于形式。以上現象都說明施工企業(yè)的消防安全意識薄弱，沒有按照國家的規(guī)定執(zhí)行，致使建筑工程在施工完成后不符合消防標準，存在重大的火災隱患。

1.2 在建設中擅自改變原有消防設計，人為造成火災隱患。對于建筑的消防技術指標，是根據建筑的使用需求不同而有所差別的，在設計階段，要根據建筑的使用性質而進行不同標準的消防技術設計。但是現實中，很多的開發(fā)商不顧建筑的原有設計，為了自己的利益需求，在對建筑施工的過程中，擅自改變建筑原有的設計方案，打破了建筑的消防技術標準，所以人為性的造成了建筑的火災隱患。

1.3 內裝修工程破壞原有消防設施。在建筑工程整體施工結束之后要對建筑的內部進行裝修，裝修是根據人們的喜好和滿足基本的功能而進行的裝飾性的施工設計。但是在實際的裝修過程中，有時是因為設計人員在對建筑進行設計時沒有充分的考慮到裝修的情況，從而在裝修時破壞了原有結構和布局。而有部分原因是因為裝修隊伍對建筑的消防安全知識不夠了解，為了滿足業(yè)主的需求而擅自改變建筑原有布局，對原有結構進行改動，致使建筑的部分消防功能失效，在火災發(fā)生時無法發(fā)揮救援功能，造成重大火災事故。

1.4 建筑內單位多，消防安全管理混亂。許多高層寫字樓、綜合樓內經營單位多達十幾家，幾十家，這些單位往往在消防工作中各自為陣，未經消防部門審核擅自裝修，隨意改變建筑使用功能，挪用，圈占消防設施等現象普遍存在。給大樓消防安全造成威脅。

2 新建工程形成火災隱患的原因分析

2.1 許多單位和個人消防法制意識淡薄，在實際工作中，許多建設單位、房地產開發(fā)商消防法制意識淡薄。不能正確認識消防部門審核、驗收的目的和意義，不按照法定程序進行申報審核，擅自進行施工。工程竣工后未經消防驗收合格擅自投入使用，一旦被消防部門發(fā)現查處，不是積極去改正自己的違法行為，消除火災隱患，而是到處找領導、托關系，希望消防部門給予特殊照顧；有的地方政府領導為了招商引資，發(fā)展地方經濟，對轄區(qū)內各類投資建設項目大開綠燈，在行政手續(xù)尚未辦理的情況下同意開工建設，等消防部門介入時，已形成許多現實火災隱患。

2.2 工程施工隊伍多，素質參差不齊，工作協調不夠，在施工中造成許多火災隱患。在有些建筑中，由于參與建設的施工單位眾多，各個不同的環(huán)節(jié)都是由不同的施工單位承建的，這樣在工序銜接的過程中就會造成不協調，另外對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不夠，加之施工單位的技術力量不等，施工隊伍的人員素質參差不齊，在施工的過程中，對于建筑的消防設施沒有有效的完成。在后期的裝修過程中，由于裝修單位對建筑的原有布局和結構有所改動，致使建筑的消防功能受到影響，消防功能無法正常的發(fā)揮。在裝修的過程中，沒有有力的監(jiān)督機構對其監(jiān)督管理，施工比較混亂，這是造成火災隱患的一個因素。

2.3 在新建工程進行施工階段，消防監(jiān)督機構應該定期的對其進行監(jiān)督檢查，對于建筑的消防設施和質量有力的監(jiān)督，保證建筑的消防安全。但是由于消防部門警力有限，無法對新建工程進行定期的檢查，施工企業(yè)在缺乏監(jiān)督的情況下，無法有效的完成消防工作。再者，有些施工企業(yè)為了節(jié)省成本，擅自降低消防等級，致使部分消防設施沒有達到規(guī)定的消防標準，從而留下了火災隱患。

3 預防和減少新建工程火災隱患的對策

3.1 加強各政府職能部門的工作協調，把好審批源頭關，各級政府建設行政主管部門在審批施工許可證時，要把工程消防設計是否通過消防審核作為前提條件之一，凡未經消防審核同意的工程，一律不予發(fā)給施工許可證，不許開工建設，工程竣工后，未經消防驗收同意，建設部門不得予以驗收備案，以督促有關單位嚴格按照消防法律法規(guī)規(guī)定對新建工程進行申報審核、驗收。

3.2 嚴格對建筑工程施工階段的消防監(jiān)督管理，各級公安消防機構在依法對申報審核的建筑工程進行審核的同時，應當定期組織開展對建筑工程的消防監(jiān)督專項檢查活動，對各類建筑工程是否通過消防審核、是否按照消防審核過的設計圖紙進行施工、施工工程中有無違反消防法規(guī)的行為等進行檢查，及時發(fā)現和糾正違法違規(guī)行為，對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位依法進行處罰，并在建筑行業(yè)進行通報。要充分發(fā)揮基層公安監(jiān)督機構的監(jiān)督職能，對轄區(qū)內重點工程，省市消防部門在審核完畢后將工程防火設計和消防部門審核意見向轄區(qū)消防大隊進行技術交底，委托消防大隊定期對施工情況進行監(jiān)督檢查，及時向原審核單位通報檢查情況，避免在工程施工過程中出現失控漏管現象。另外，在有條件的情況下，要推行對重點工程的消防監(jiān)理制度。由監(jiān)理人員對建筑消防工程的施工過程進行全程監(jiān)理，以保證工程質量。

3.3 加強對消防工程施工隊伍的消防管理

對于承建工程的施工單位，消防管理部門要對進行資質審查，不具備施工資質的企業(yè)嚴禁參與施工。在對新建工程和已建工程，消防部門可以聯合建設部門對其進行定期檢查，如果發(fā)現在施工的過程中，施工單位擅自改變建筑的原有結構，違反消防技術規(guī)范標準的，要責令其更正，行為嚴重的，可以降低或者取消其施工資質。只有對施工企業(yè)進行嚴格監(jiān)督檢查，確保建筑嚴格按照消防規(guī)范標準執(zhí)行，才能夠保證建筑的消防安全，為建筑的后期使用創(chuàng)造有利的環(huán)境。

3.4 加強對預出售房屋的消防監(jiān)督管理

在建筑施工過程中，對預先出售的房屋進行改造裝修時，工程建設單位和房屋產權單位要明確消防安全責任，嚴格按照國家消防技術規(guī)范進行設計，確保原有消防設施功能不受影響。并將方案報消防部門審核，在報審裝修圖紙中要詳細標明建筑內室內消火栓、安全出口、疏散樓梯、火災自動報警探測器、自動噴水滅火系統、防排煙設施的具體位置。以便于建審人員發(fā)現和糾正裝修設計中存在不符合消防技術規(guī)范的情況。對于建筑由多家產權單位使用時，大樓物業(yè)管理部門應當和各使用單位簽定消防安全責任書，組織各單位代表成立大樓消防管理組織，明確各單位在使用中應當履行的消防職責。按照使用面積分攤公共消防設施的維護保養(yǎng)費用，確保大樓各項消防安全措施落到實處。