淺析工程造價管理存在的問題及對策

摘 要：最近幾年，由于受到國家經濟形勢的影響，各個地區不同單位都紛紛的加大建設活動的力度。在祖國大地上涌現出了大量的優秀建設項目，然而在開展建設的時候，有一項工作是非常重要的，即項目造價管理工作。文章基于目前的背景形勢，重點的分析介紹了如何做好項目造價管理工作，目的是為了更好地促進項目發展，帶動國家經濟進步。

關鍵詞：造價管理；控制；問題；對策

1 當前造價管控工作面對的不利現象

1.1 管控模式存在不利現象，有明顯的多個機構管控的現象存在

就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，因為兩個機構的規定等存在差別，所以在落實的時候經常性的容易出現問題，使得相關機構不知道該如何處理。

1.2 沒有優秀的計價模式，無法和當今的市場經濟保持一致

現在，在我們國家的項目招投標的時候，大多數還是按照過去的那種定額體系來分析。眾所周知，其涵蓋的要素非常多，不過無法顧及周全，由于經濟發展，科技前進，當定額朝著綜合化的層次進步的時候，其面對的不利現象就更加的多，此時就越無法實現應有的功效。由于表現在時間層次的落后性以及構成要素上的無序性，使得在運行定額的時候，面對非常多的不利現象。除此之外，我國現行建設行政主管部門發布的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。它可以被看成是當前行業的比對標準，不過無法有效的體現出參加到競爭中的單位的具體管控能力等，從一定的層次上影響了單位間的平等。

1.3 不能對造價開展全方位的管控

現在，建筑行業面對非常多的不利現象，開展競爭的時候非常的無序，而且不結合有關的規定開展活動，不切實際的打壓價格，縮短時間，不及時的支付費用等等的一些問題經常性的出現。而正是因為存在這些現象，所以使得項目的品質不高，而且常會有超過預算的現象發生，有時候還有發生項目的雙方聯合中介方，故意的提升項目的費用，來獲取私利的現象。個別情況下還會出現設計者不按照實際情況，隨便的更改設計的問題。項目的投資者單純的期待能夠以較低的費用獲取項目，不過沒有關注相關機構等的資格核查問題，使得經常性的面對轉包現象，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，通過合約的不完善的地方來獲取私利，最終使得管控活動無法有效的進行。

2 開展好造價管控的方法

2.1 建立一套健全的工程造價管理體系

2.1.1 要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。

2.1.2 分清管控機構的內在關聯，形成有效地協調模式，確保有關的規定以及指標等得以有效的落實到實處。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。要將活動的關鍵放到相關的法規體系的研究上面，要做好協調活動，將各方的關系分析好。

2.2 整改目前的計價模式

工程量清單計價方法是由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業水平填報綜合單價，它體現了企業的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎（也是評標的基礎），同時也是施工過程中支付工程進度款的依據。除此之外，當出現變更的時候，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。

開展該計價模式的時候，要切實的分析如下的內容：

2.2.1 加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。

2.2.2 加強企業自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業的自主報價。因此規定絕大部分的建設方要設置屬于本單位的定額模式，設置綜合單價的時候，不能夠再按照之前的方式來分析。

2.3 合理的開展項目整個步驟的造價管控活動

2.3.1 加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，針對那些能夠產生非常大的作用的變更，應該經過之前的審批機構的審批，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

2.3.2 加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發布機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，建設單位也要認真的開展保護活動，不應該分不清楚形勢就胡亂的投標。四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，首先不能干涉行業中的競爭行為，同時還要確保競爭科學有序，結合有關法規確保行業各方的權益得以有效的維護。

2.3.3 認真的落實好預決算時期的管控力度。對于預決算時期出現的不利現象，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。當決算之后交付審計機構開展全方位的審查活動。

2.4 形成造價管控的優秀氛圍

要想開展好該項管控活動，就要切實提升相關工作者的綜合素養和能力，確保其可以公平執法，要從最初的決策時期開始，一直到后續的結算時候，認真地開展該項管控活動。而且，積極地進行有關措施的探索工作，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發布建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。

2.5 切實提升造價管控工作者的綜合素養

在當今的時代背景下，假如還是按照以往的模式來開展工作，單純的進行圖紙分析，運算等活動的話，很顯然是無法和當前的時代背景保持一致的。因此，對從業者要開展全方位的培訓活動，切實提升其對有關職業內容以及法規體系的認知能力，而且要落實好監督工作，確保所有的工作者的綜合素養和能力得以有序的提升。

通過上面的敘述，我們發現，開展項目造價管控活動的意義非常的關鍵。這項活動牽扯的內容非常多，而且不易進行。必須有正確的思想引導，切實提升工作者的素養能力，同時有關機構要做好配合活動，只有這樣才可管控好造價，應對目前經常出現的不按照規定打壓價格等的現象發生，進而從大的層次中帶動國家的經濟進步。

參考文獻

[l]蔡益新.試論工程造價管理機制的完善與創新[J].建筑，2002，（2）.