權威專家談節能與新能源汽車

面臨日益嚴峻的能源和環境壓力，大力推進節能和新能源汽車將是必由之路。在節能和新能源汽車發展上，盡管去年《節能與新能源汽車產業發展規劃》確定了“純電驅動”技術路線，政府也出臺了包括財政補貼在內的許多優惠政策來促進推廣，但電動汽車產業發展依然緩慢。同時，關于技術路線和政策補貼的爭議一直不斷。

日前，有消息人士證實，中國節能與新能源汽車在第一輪2009年至2012年的示范推廣期結束之后，財政部、科技部、工信部和發改委四部委正在制定新的補貼政策。這一補貼政策將延長三年，新的節能汽車補貼新政將以節油效果來劃分，按照節油多補貼多、節油少補貼少的原則，對所有節能汽車進行不同級別的補貼，并且針對混合動力的補貼力度將加大。

對于我國龐大的汽車產業究竟如何有效實現節能減排？節能與新能源汽車產業取得了哪些進展，還存在什么問題，未來趨勢怎么樣？業內權威專家將逐一解答。

汽車節能減排應兩條腿走路

中國汽車面臨的首要問題是認清全球汽車能源動力轉型的方向，只有這樣才能更加清晰地認識節能減排中汽車領域的政策和戰略。國際上的研究機構，其基本結論在于多元化，也就是說會形成多技術并存的格局。傳統的節油型的內燃機汽車仍占有比較大的地位，多元發展的格局可能是比較現實的選擇。

對于轉型期的中國汽車節能減排道路，我們主張兩條腿走路，一條腿抓緊戰略機遇，發展新能源汽車；以電動汽車作為主要方向發展，發展新能源汽車，另外一個方面是要大幅度提高燃油汽車的經濟性，甚至采取一些新的內燃機技術把燃油經濟性顯著地提高。

擁有先進技術的柴油車，要比汽油車節油30%、動力卻可以提升50%，二氧化碳排放減少25%，這已是不爭的事實。就像一直鼓吹混合動力技術的日本，也開始將柴油車列為戰略技術加以支持。

從目前的情況看，抓緊戰略機遇發展新能源汽車的聲音很大，而大幅度提高燃油汽車的經濟性的聲音小一些。如何將后者做大做強，也將是推動中國汽車節能減排進程的現實路徑。

中國新能源汽車市場雖然取得了一些進展，但也存在三方面的劣勢：一是整車企業支配能力不強。國內現在搞新能源汽車很活躍的是非傳統汽車企業，比如做電池的，還有其他企業，很積極發展新能源汽車。二是技術基礎不牢固。電池性能理論上還有數倍提高的空間，但是這個空間能不能夠利用起來，取決于基礎研發能力，中國在這方面是有差距的。三是充電設施需要大規模的投資。中國很多汽車用戶沒有私人車庫，馬路停車現象比較多，所以大規模的基礎設施需要投資建設。

新能源汽車：謹防重復建設

雖然國務院通過了《節能與新能源汽車產業發展規劃》，強調發展電動和混合動力汽車等，并推出了一系列支持政策，為節能和新能源汽車產業注入了新動力。但各地和汽車企業須謹防一哄而上，重復建設和惡性競爭，而要按產業集群規律和產業指導目錄發展。

在環保意識不斷高漲、油價漲多跌少、消費者追求高性價比的大形勢下，融合了純電動汽車和燃油汽車優點的混合動力汽車，較好地滿足了汽車低排放、低油耗、高性價比的綜合要求，較好地解決了汽車節能與環保問題，因而逐漸成為世界各大汽車生產企業開發的熱點。

中國能源比較緊缺，環境保護壓力很大，而且大城市交通普遍擁堵，汽車必須頻繁制動，混合動力車比較適合中國的國情，在中國市場的前景也被看好。

在今后的國內外汽車市場上，純電動汽車由于造價高、能量低、重量大、體積大、續行里程短、還需要建設地面充電檢測設施等缺點，其適用范圍十分有限。混合動力汽車將在2020年前逐步呈現出較強的發展勢頭，但其增長過程將是緩慢而曲折的。燃料電池汽車代表著未來汽車新能源技術的發展方向，但受多種因素影響，2020年前難以完全商業化。

節能環保汽車技術發展趨勢

進入新世紀以來，以混合動力、純電動、燃料電池等為代表的新一代節能環保汽車正在全球范圍內掀起一場汽車技術革命。持續增長的汽車消費、迅速增長的石油消費和日益嚴峻的環保壓力，要求中國汽車產業必須走清潔化和節能化道路。中國制定和實施系統的節能環保汽車的激勵政策，具有很強的現實意義。

未來相當長的一個時期內（至少到2020年前），全球節能環保汽車的技術格局將呈現出多元化發展、多種技術相互融合、階段性不均衡發展、強強聯合、政府扶持的態勢。

對中國而言，明智的戰略選擇是既要鼓勵先進常規能源技術的發展（如先進柴油發動機技術），更要鼓勵替代能源技術的發展，形成多種不同汽車能源技術共同發展的格局，不應片面強調某一種能源技術的優越性，而放棄其他替代能源技術發展的可能性。

在不同替代能源技術的不同發展階段，政策的重點可以有所不同。如在混合動力車已經進入商業化階段的今天，政府的政策重點可以放在需求側和供應側管理上，通過激勵性政策手段來鼓勵節能環保汽車的生產和消費。而對燃料電池技術而言，政策的重點應放在加大研發投入、整合國內技術力量進行技術攻關等方面。

汽車節能減排的政策體系應該是系統的、多方面的，不僅需要約束性措施，還需要獎勵性措施、激勵政策。在具體實施過程中，應該設立不同等級標準，就像家電行業的能耗標識一樣，不僅能讓消費者一目了然，還能根據能耗級別進行獎勵和懲罰。

激勵和約束政策更應該在消費者中起作用，因為消費影響生產，如果消費者很看重節能降耗，廠商也會跟進。經濟學理論認為，消費者是理性的社會人，在買車、用車的時候也會算筆賬，計算他們為了節能環保車型所多付出的成本，以及國家給予的獎勵或補助，看看究竟誰多誰少。

加快混合動力汽車市場推廣

從混合動力汽車來看，我國產品技術能力不斷提高，混合動力商業技術發展較快，但是混合動力乘用車技術進展落后，總體上處于全面落后的狀況。插電式混合動力在我國總體處于研發階段，已推出的乘用車方案和國外相近，但是產品性能上仍然有較大的差距。另外國內整車企業對電動汽車研發的重點是純電動汽車。

從產業化來看，國際上電動汽車、混合動力汽車累計產銷量超過450萬輛，其中日本150萬，美國216萬，歐洲已經達到了45萬，而中國混合動力汽車產業化總體進展緩慢。2011年底，我國混合動力汽車產量累計接近2萬，總體尚未進入規模化的生產階段，重度的自主混合動力乘用車基本上是空白。

要使混合動力車型大規模量產，并形成商業化發展的態勢，其在國內整個汽車銷售量中最少也應占到1%的比例。現在對各車企來說，當務之急就是想辦法盡快推廣混合動力車型在國內的銷售。當然在未來新的補貼政策出臺之后，消費者購買混合動力車型的價格會有所下調，這對混合動力車型的銷售肯定有很大幫助，但從商業規則來看，如果總是依靠政府補貼，那么這個產品就永遠不能稱之為實現了真正的產業化。因此，各車企還是要加強自身對混合動力技術的研發投入，增強產品的競爭力和知名度，才能真正打開混合動力車這一潛在的巨大市場。

我國新能源汽車包括國際上新能源汽車發展的瓶頸，目前來看還是在動力電池。一方面動力電池的比能量和比密度到普及推廣還需要大幅度提高；另一方面動力電池的成組技術和生產一致性，也需要在裝備和工藝方面要有所突破。

因此，我們建議：一是組建先進電池創新聯盟，突破關鍵技術，組織實施國家電池突破計劃，將重點放在對現有電池技術進行提升和鼓勵下一代高性能電池技術的開發。 二是重點支持關鍵零部件，加快完善產業鏈，通過稅收優惠和加速設備折舊等政策措施，引導社會資金在動力電池薄弱環節加大投入。三是完善準入管理制度，健全標準和法規體系。由注重規模的經濟性準入管理，轉向技術、安全和環保的社會性準入標準的管理，特別是鼓勵創新型民營企業進入電動汽車領域。四是進一步發揮地方政府作用，推進基礎設施建設和示范運行。

不同技術路線“百花齊放”

國際汽車新能源技術的總體格局是不同技術路線（先進柴油、醇類、純電動、混合動力、燃料電池、生物質能等）呈現多元化發展的“百花齊放”格局。對國際汽車廠商而言，多元化發展也意味著不會輕易放棄任何一種可能的技術路線。

不同技術路線之間并不是絕對的相互排斥，而是一種你中有我，我中有你的融合與互動關系。如汽油與電動的混合動力技術、柴油與電動的混合動力技術、混合動力與燃料電池技術相融合。

2010年左右，混合動力汽車已進入大規模商業化階段，成為產業化條件相對成熟的替代性技術，市場份額會出現較快的增長。2020年以后，燃料電池有可能進入規模化生產階段，但市場化前景仍存在一定的不確定性（主要取決于燃料電池堆和氫存儲系統的成本降低方面能否取得突破性進展）。

政府強有力的推動與扶持也是節能清潔發動機技術發展的重要推動力量。節能環保汽車技術不僅需要大量投資，而且充滿了市場風險，單純依靠汽車廠商自己的努力是不夠的。為此，美國、歐洲、日本等主要汽車生產大國政府都通過各種渠道對節能環保汽車技術給予大力扶持。

扶持新興產業要講方式方法

這些年各級政府在技術創新領域的投資并不少，但收效并不理想。在一些產業技術領域，政府下大力氣投入的項目產出低，而沒有政府投入的企業反而取得成功。究其原因，我們發現是政府的扶植方法往往帶有計劃經濟時期政府直接插手和包辦代替的印記。比如在新能源汽車發展初期，在支持研發方面，有關方面提前選走技術路線，只支持路線內的企業，對其他技術路線反過來卻進行壓制。

從近兩年各地推進電動汽車產業化的情況看，由于電動汽車產業還存在一些短期內難以突破的技術難題，加上產業發展的配套環境還不完善，導致產業化進展非常緩慢。當前影響電動汽車產業化發展的主要障礙有幾個方面：一是電動汽車續駛里程短。傳統汽車加一箱油的續駛里程可以達到400km～500km，而普通的電動汽車一次充電后的續駛里程約100km～150km。二是由于動力電池價格高，電動汽車的成本也相對較高。與同級別的傳統汽車相比，電動汽車的售價大約是傳統汽車的兩倍。三是充電時間長，充電不方便。如果采用普通充電的方式，一次充電大約需要6～8小時，如果采用快速充電的方式，又會對動力電池本身造成不可逆的不良影響。最后，基礎設施建設的滯后性以及規劃的不合理性，使得充電的便利性也受到很大的影響，從而再次導致“充電難”的問題。

混合動力汽車是現階段產業化推廣重點

中國節能與新能源汽車產業還處于幼年期，需要全社會的呵護。其產業化發展還有相當的過程，還有許多工作要做。世界各大公司對混合動力技術給予高度重視并取得新進展，希望政府有關部門盡快按照《節能和新能源汽車規劃》要求，制定相關的政策和實施細則，促進混合動力汽車的發展。

混合動力汽車是現階段產業化推廣的重點。一方面，它技術較為成熟，成本增加相對較少且節能效果明顯，當前混合動力可以在成本提高10%左右的前提下節油20%～30%左右；另一方面，它基本不改變駕駛方式，產業化條件要求相對較低，不需要基礎設施支持，只需發展初期給予一定的稅收優惠。

混合動力是新能源汽車發展的重要基礎。從純電動角度來看，電池和控制彼此相通，不同的是混合動力汽車成本較低，推廣規模遠大于純電動汽車。而燃料電池汽車也需要蓄電池和能量回收，一定意義上說，推廣混合動力也是為燃料電池汽車打基礎。通過混合動力技術的不斷應用，可以掌握電池、電機、電控等關鍵系統及零部件工程化技術，為純電動汽車發展奠定基礎。

國內外汽車廠商在今年上海車展上積極展示推廣節能與新能源汽車，顯示國內外汽車企業在不斷強化對節能與新能源汽車的研發、生產和市場準備，這令人鼓舞，也值得肯定。我預測今年中國新能源汽車銷量將達到1.5萬輛，超過以往三年總銷量的一半。