關于水資源科學管理與調度的經驗淺談

摘要：對水資源進行科學管理與調度，是針對我國水資源空間分布狀況和水資源利用現狀而提出的一項有效措施。該文結合黃河流域水資源分布和利用現狀，淺談水資源科學管理與調度的經驗措施。

關鍵詞：水資源管理 水資源調度 現狀分析 有效措施

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（b）-0155-01

隨著經濟的發展，各地區的生產、生活用水量日益提升，可是水資源短缺且分布不均衡的現狀，影響著各地的用水供應量和水資源應用范圍，所以，如何充分利用現有水資源，對現有水資源如何調度，成為水資源管理的重點。下面就結合黃河地區的水資源管理與調度情況簡單談談經驗。

1.黃河流域水資源分布及利用現狀

黃河是祖國母親河，也是我國西北、華北地區的重要水源，據統計，其年徑流量為580m³，水資源總量僅占全國2.5%，而卻承擔著供養著1.4億人口、160萬公頃耕地、50多座大中城市，這就使得其承受能力受到重大沖擊，而由于季風性氣候的影響，其汛期集中于7-10月，水量占年徑流量65%以上，而由于北方普遍降水，造成黃河流域引水量不大，而在每年的其他月份，則因水量有限，造成用水緊張。從水資源利用狀況來看，其問題主要表現在：

其一，斷流現象嚴重，供需矛盾突出。每年春秋季節為灌溉用水高峰期，此時黃河水域水資源有限，加之已建水庫主要集中在蘭州以上，這就造成黃河下游河道和一些直流中下游出現斷流；同時，受水價的季節性變化的影響，如汛期水價較低，枯水期則提升水價，很多地區用水量不能適應于實際需求，這就造成了一定經濟效益的流失。其二，水資源浪費嚴重，在灌溉區，一般采用大水漫灌的方式，而水資源管理落后，投資不足，致使灌溉工程落后，甚至是老化嚴重，這不僅引起水資源浪費，而且影響了經濟效益的實現。如在寧夏地區，每公頃引水量為1500m³，而每立方米生產糧食僅為0.5kg，而在關中地區，由于管理先進，每立方米生產糧食達到1.5kg。其三，工業用水效益低，由于工業結構不合理，技術性投入少，污水處理能力低等原因，造成該地區工業水污染以及水資源利用率低，進而影響其供水效益。其四，水污染嚴重，現代大量工農業、廢水等排入河道，以及黃河周邊環境破壞，造成黃河水質降低。其五，地下水資源超采。有些地區，由于徑流短缺，不得不依靠地下水，而隨著城市化的加速，大量的地下水資源被過度開采，造成采補失調，地下水位下降。

2.水資源科學管理與調度的措施

2.1強化法律手段

依據國家有關規定，如《黃河水量調度條例》、《取水許可和水資源征收管理條例》等，強化對水資源的管理和調度工作，同時以國家級、地區級各項規定為參照，進行調度與管理政策的制定與執行，根據有水量的變化進行制度性或政策性調整，同時加強法律的監督與強制作用，對一些違法行為進行懲處。

2.2進行水利設施建設

由于黃河流域水資源分布的空間性特征，進行水利設施建設不僅是調節水資源空間分布的有效方式，也是實現節水、合理用水的有效途徑。其一，進行骨干水庫建設。黃河流域水庫主要分布在上游地區，而下游用水量較大，水庫設置少，這就造成了水源儲存與利用的矛盾，所以，根據各地區實際特征，進行關鍵性水庫建設，可以有效緩解水資源緊張和水源浪費狀況。其二，充分利用南水北調工程，由于此工程水源引入量大，季節調節能力強，這就有效地解決了黃河用水的季節性變化因素，有助于解決黃河流域干旱缺水的問題，而就現階段水資源緊張緩解狀況來看，南水北調工程是一些最有力的手段。其三，加強基礎性水利設施建設。加強黃河渠道的維修養護和改造工作，減少溝渠滲水現象，以保證減少水源浪費；增加灌溉技術投入，加強灌溉管理，采用何來的灌溉設備，采取噴灌、滴灌等先進方式，以提升灌溉水源利用率，進而實現水資源的經濟效益。

2.3堅持全方位節水

農業用水方面，要根據土地特征和應用水量，進行適度水源利用，以避免造成水資源浪費；改進灌溉技術和設備，加強灌溉管理，做到節水，提高灌溉水的利用度；采用不充分灌溉技術，對作物進行水源控制，以節約用水的同時，增加糧食產量，如遠程全流域灌溉定額可以降到每小時每平方米4500立方米，那么就能節約20%～30%的水量。工業用水方面，要充分提升工業用水的利用率，通過有效技術，提高水源重復利用度，這不僅節約了水資源，而且能夠有效降低水污染；進行工業產業內部結構調整，積極發展一些新型、環保產業，以實現水污染降低；生活用水方面，大力宣傳節水、護水知識，增強人們的節水和環保意識；加強水資源重復利用，如生活用水先用來洗衣服，在進行沖廁所，這就減少了水資源的使用量等。

2.4充分運用經濟杠桿

價格因素是調節市場供需關系的有效手段，在水資源管理中，要充分利用價格控制因素，進行節水控制。根據市場特征，進行水價調整，合理制定水價標準；根據地域特征進行水價調整，在水資源豐富而經濟發展水平較高的地區，適度提升水價，以降低水資源的浪費；根據水資源時間分布特征，在汛期提升水價，在枯水期適當降低水價，以協調水資源的時間利用情況；根據行業特征進行水價調整，對于一些用水量大、行業污染程度高的行業進行高額收費，對一些環保性企業，新興技術企業和用水量少且污染程度低的企業降低收費標準，并給予一定的優惠，這不僅有利于水資源的保護，而且在一定程度上刺激了產業結構的調整和優化。

2.5加強技術投入

其一，加強水資源污染控制，實現污水再生利用。各個地區根據自身實際，進行水污染處理技術與資金投入，建立相應的污水處理部門和工廠，以相關的技術措施，保證污水處理度提升，達到符合排放標準水的程度，實現污水再生利用，擴展污水的利用范圍，如在污水處理后，可以用來綠化、沖刷等，這不僅能夠有效實現環保效益，而且具有巨大經濟效益。其二，進行抗旱作物種植。黃河流域年降水量大于400mL的地域占到全流域近70%，而且光源豐富，這就為旱作物生長提供了前提條件，而黃河流域的旱作物歷史悠久，中國傳統的抗旱技術為其提供了重要保障，在水資源緊缺的今天，將這些傳統技術進行充分運用，則成為實現節水的一種有效方式；根據當地的水文、地理條件，積極種植適應于當地實際的抗旱作物。

3.結語

針對水資源空間分布和實際利用狀況，對水資源進行科學管理和調度，是解決水資源緊張的有效方式，在水資源科學管理與調度過程中，只有充分利用宏觀調控和市場價格手段，進行技術改進和優化設備結構等，才能夠有效控制水污染和提高水資源利用率。