自認制度是民事訴訟中的一項重要制度,其“有利于提高訴訟效率,降低訴訟成本, 有效利用了司法資源的結構性設置”,最高人民法院在2001年頒布的《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)的司法解釋第一次對民事自認制度作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。為了更深刻地理解這項制度,本文試圖淺顯地理清自認制度的一些基本內涵,并對我國自認規(guī)則的現(xiàn)狀作一些解讀和反思。
一、自認的內涵
自認在我國民事訴訟理論中稱為當事人承認,是舉證程序中的制度,從廣義上講就是指一方當事人對他方當事人所不利于自己的陳述或主張,通過各種方式予以確認或不表示爭執(zhí)、異議的行為。而狹義上的自認僅指訴訟上的自認,即在訴訟中當事人對不利的事實通過各種方式予以承認的行為。
關于自認的屬性,我國一些證據(jù)法學者認為,當事人的承認屬于當事人陳述的一種特殊形式,故成為一種獨立的證據(jù)。其根據(jù)在于,正是由于當事人所處的地位,決定了他們陳述所反映的案件事實,最為直接、具體、全面和系統(tǒng)化,所以有關案件情況的陳述,有利于法官借以查明案件的事實真相,為順利和正確的處理案件奠定基礎。
二、目前我國自認制度存在的缺陷
(一)我國理論界對于自認概念闡述較為模糊
最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第75 條中規(guī)定:“一方當事人對另一方當事人所陳述的事實或訴訟請求明確表示承認的,無需證明。”2001 年最高人民法院《證據(jù)規(guī)定》第8 條規(guī)定:“訴訟過程中,一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的,另一方當事人無需舉證。”而這兩種表述實際上都不夠完善。
(二)對自認屬性的誤解
我國民事訴訟法對當事人自認的性質定位, 是將其作為一種特殊的證據(jù), 即把當事人的陳述作為一種獨立的證據(jù), 而當事人的陳述既包括對自己有利的事實陳述, 也包括對自己不利的事實陳述。因此, 對自己不利的事實陳述自認, 就是當事人陳述的一種特殊形式。那么, 當事人自認作為當事人陳述的一種特殊形式, 也被看成是一種證據(jù)。
(三)訴訟上自認的效力不明確
我國相關法律對訴訟上自認的效力規(guī)定不是很明確。根據(jù)最高人民法院的《證據(jù)規(guī)定》, 當事人一旦自認, 僅對對方當事人具有免除舉證責任的效力, 但沒有規(guī)定對自認方當事人的效力, 也沒有規(guī)定對一審法院的效力, 更沒有規(guī)定對二審和再審法院的效力。由于我國訴訟上無事實審與法律審的區(qū)別, 二審和再審法院依然享有認定案件事實的權力。如果二審和再審法院不受自認的約束, 做出與一審認定的自認事實不同的認定, 則將有可能涉及錯案追究的問題, 這必將制約一審法院對自認規(guī)則的適用。
三、完善我國自認制度的若干建議
(一)完善現(xiàn)有的自認規(guī)則,界定自認的概念內涵
自認的概念界定,一直是我國理論界探討的重點。我國現(xiàn)有的司法解釋中存在概念模糊的缺陷。因此,應當在條文中明確自認的對象只有案件事實,且必須是于己不利的事實,要排除證據(jù)、權利及訴訟請求。如果對象明確,自認與承認、認諾等相關概念的區(qū)別也就非常清楚了。
(二)訴訟上之自認的法律效力須在立法中加以明確規(guī)范
證據(jù)規(guī)定第8條關于自認規(guī)則的司法解釋雖然規(guī)定訴訟上的自認可免除對方當事人的舉證責任,但是對于自認是否對人民法院和當事人發(fā)生拘束力的問題卻未有任何正面法律規(guī)定。依照民事訴訟法的規(guī)定,自認屬于當事人陳述的一個部分,對人民法院來說它僅是一種證據(jù)材料,與當事人的其他陳述沒有什么區(qū)別。這樣一來人民法院完全可以拋開當事人的自認,而以其他證據(jù)作為認定案件事實的根據(jù)。
(三)應明確規(guī)定調解、和解中的讓步不具有自認的效力
當事人在調解或者和解程序中所作的讓步主要是為了盡快解決他們之間的爭執(zhí),但這種讓步并不意味著當事人一方承認對方所主張的事實或訴訟請求,故不能把當事人在調解、和解中的讓步看作自認。對此,民事訴訟法同樣應當加以明確的規(guī)定,特別是在我國現(xiàn)行的法院調解制度之下,更有必要對此加以明確規(guī)范。
(四)對代理人自認應詳加規(guī)定
筆者認為, 如果本人沒有參加訴訟, 只有代理人參加訴訟的, 代理人進行自認的, 當然對當事人產(chǎn)生效力, 因為這是代理的應有之意, 代理人在代理權限內可以為一切行為包括對對方當事人的事實的承認。對于代理人自認的撤回, 應該有很嚴格的條件, 如要證明事實不符且出于錯誤, 等等。
自認制度在民事訴訟中占有重要地位,對自認制度從理論和實踐上進行反思有利于更加深刻的理解自認制度,從而為民事審判實踐提供有益的幫助,有效的提高民事訴訟的效率,節(jié)約司法資源,同時,也可以有效的維護當事人的實體權益,尊重當事的自主選擇。
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(作者單位:湖南湘潭大學法學院)