第二亞歐大陸橋存在的問題及解決措施

摘 要 第二亞歐大陸橋雖然已經開通多年，但是由于兩次換裝、空箱返回等原因導致大陸橋通而不暢，本文就主要原因進行了分析，并提出了一些可行的解決方案。

關鍵詞 第二亞歐大陸橋 集裝箱運輸 速度 換裝

一、引 言

第二亞歐大陸橋跨越歐亞兩大洲，聯結太平洋和大西洋，全長約10870千米，通向中國、中亞、西亞、東亞和西歐30多個國家和地區?，F已于1992年12月1日正式投入國際集裝箱運輸業務。新亞歐大陸橋的貫通不僅便利了中國東西交通與國外的聯系，更重要的是對東北亞的經濟發展產生了巨大的影響。第二亞歐大陸橋有線連接亞洲和歐洲在一起，為是世界經濟的發展，交通運輸行業的實踐乃至服務質量的提高，運輸成本的下降創造了新的探索模式。第二亞歐大陸橋在展現出豐厚經濟前景的同時，也存在嚴峻的問題亟待解決，否則必將影響它的功能和作用的發揮。

二、第二亞歐大陸橋存在的問題

（一）亞歐第二大陸橋的兩次換裝導致行車平均速度慢、運費高

由于第二亞歐大陸橋途經的7個國家鐵路軌距不同，列車需要經過兩次換裝，導致運費高、時間長，在與海運和第一亞歐大陸橋的競爭中處于劣勢。兩次換裝不僅耽誤了大量的時間（約10個小時），而且必須支付一筆巨額的換裝費用。據有關科研部門宏觀測算，從太平洋西岸的港口到大西洋東岸的港口，一個標準集裝箱的運費大致是：海運為1500美元（運期30天），第一亞歐大陸橋為2000美元（運期20天），第二亞歐大陸橋為3000美元（運期30天）。通過比較可以明顯地看出，在運時完全相同的情況下，第二亞歐大陸橋的運費比海運高出一倍；在運時多10天的情況下，第二亞歐大陸橋的運費高出第一亞歐大陸橋的50%。換裝不僅需要花費大量的時間，而且還要投入大量的人力、物力、財力， 還會造成貨物的損壞或丟失，從而加大運費的支出和加重貨主的經濟負擔。根據統計， 目前貨物在口岸的平均滯留時間占全程時間的30%～50% ，加大了大陸橋運輸的不確定性。在這種情況下，客戶大都愿意選擇海運或第一亞歐大陸橋，而不愿意選擇第二亞歐大陸橋。

（二）貨代過多、信息不暢通

阿拉山口/德魯日巴邊境的口岸換裝時間長，削弱了新亞歐大陸橋的地理優勢。根據調查，換裝時間長的一個原因是信息溝通不及時，換裝信息常常一周后才通知口岸代理。另外，第二亞歐大陸橋一般采用的是一次收費、多次代理的方式， 基本上是每經過一個國家， 都要有一次代理。這樣， 越往西走， 國家也就越多， 無形中增加了代理的次數，所以運輸過程中的6次代理也支付相當高額的代理費，運費也相應變高了。

（三）空箱返回問題

涉橋運輸企業反應最為強烈的問題便是新亞歐大陸橋運輸的返空箱問題，這已成為制約新亞歐大陸橋運輸快速發展的瓶頸。目前大陸橋通道上東行貨源數量是西行貨源數量的10%，東西雙方向貨源的嚴重不平衡，造成大量的空箱需要回運。由于烏魯木齊鐵路局的運力緊張，造成這些空箱回運困難。空箱回運也大大增加了全程的運輸成本。因而，出現許多運輸到目的地的貨物卸載后集裝箱返回困難，甚至出現空箱“拋荒”，有的存放一年半載難以返回，有的干脆就拋棄了?？障鋯栴}大大加重了物流企業的負擔，成為困擾大陸橋運輸的突出問題。

三、第二亞歐大陸橋問題的解決措施

（一）多國促使霍爾果斯至阿拉木圖的鐵路準軌化

在提高列車運行速度的各種措施達到極限時， 換裝就成為亞歐第二大陸橋進一步發展的最大障礙。如果要把中亞地區建成“ 國際運輸走廊”，提高運輸效率、降低運輸費用就必須扎扎實實地做工作。要想實現新亞歐大陸橋的無換裝、無阻礙的運輸不是一兩個國家的事， 需要陸橋沿線各國的共同努力， 所以需要中國和韓國共同主持，與沿線的國家協商，特別是需要經過哈薩克斯坦的同意，通過多國出資，共建霍爾果斯至阿拉木圖的準軌鐵路。

（二）打造亞歐國際多式聯運經營人，推行統一的“國際多式聯運提單”

造就亞歐國際多式聯運經營人，引入無軌承運人理念，把過去的單一鐵路承運人分為實際承運人和契約承運人兩個層次。契約承運人的職責是為托運人和托運人的代理人提供訂艙（要車）、貨載、報關報檢、轉運和多式聯運服務，以及相關費用的收付、結算；并對貨主承擔貨損及貨物運輸延時乃至滅失等相關責任。實際承運人負責相鄰國家間鐵路運輸計劃的銜接，做好運力資源的組織，保證國際貿易貨物安全、快捷地運送到目的地，在向契約承運人收取運費的同時承擔相應的法律責任。推行統一的“國際多式聯運提單”，本著一次托運、一張單據、一次付費和一次保險的簡單手續原則，充分方便貨主。并且協調各國海關和檢驗檢疫部門，對貨物實行發到兩頭查驗和通關，中間過境及轉運不再進行檢查。

（三）共建“新亞歐大陸橋信息服務中心”

大陸橋運輸的信息服務是吸引客戶的重要方面。所以中國可與韓國合作共建“新亞歐大陸橋信息服務中心”，制定有關運輸信息的采集、匯總、聯接和服務的管理辦法，將鐵路、港口、口岸的運輸服務信息通過“新亞歐大陸橋信息服務中心”著眼于提高沿橋物流自動化、信息化服務水平，建立健全信息系統， 向客戶提供服務信息， 以滿足客戶的需求，實現自動化、信息化、智能化和集成化。

四、結束語

兩次換裝、多次代理、信息不通暢問題解決以后，運輸效率會大幅度提高，運輸時間大幅度減少，同時運輸費用也會降低。這樣，就會吸引更多的貨主將歐洲的貨物通過第二亞歐大陸橋運輸到中亞、東亞，通貨量會隨之增多，空箱返回的問題就迎刃而解了。空箱返回的問題解決了，會更進一步降低運輸費用，這樣，第二亞歐大陸橋的競爭優勢凸現出來了。

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（作者單位：長安大學經濟與管理學院）