淺析農民工培訓運行機制

摘 要 在新的社會經濟背景下，加強農民工的職業技能培訓尤為重要。 建議統一認識，加強管理，建立城鄉統籌的農民工培訓運行機制，通過創新農民工培訓方式方法，加強對農民工培訓內容的科學規劃和合理設計，實現培養目標多元化。

關鍵詞 農民工培訓 勞動力轉移 運行機制

隨著我國工業化和城鎮化進程的不斷推進，我國農村剩余勞動力轉移問題越來越突出，已經成為各級政府和社會普遍關注的熱點。加強農民工的培訓工作，是有效解決我國農村剩余勞動力轉移問題，實現我國經濟、社會協調發展的重要舉措。我們要提高認識，采取切實有效的措施，把農民工培訓工作抓緊抓好。

一、當前我國農民工培訓工作存在的主要問題

1、社會各界對農民工培訓工作的重要性認識不足

一方面，社會上對農民工培訓工作的意義認識不到位，思想不統一。有人認為農民工培訓是農民工自己的事情，與政府和企業關系不大；有人認為農民工主要靠體力勞動，有力氣、肯干活就行，不需要培訓。另一方面，部分農民工自身對培訓的重要性也缺乏深刻的認識。有的農民工視野狹窄、目光短淺，認為參加培訓影響工作掙錢，是浪費時間；有的安于現狀，對學習新知識沒有興趣，對掌握新技能缺乏信心。由此導致農民工培訓工作常常得不到重視而流于形式，農民工參與培訓的主動性不夠。

2、培訓程序復雜繁瑣，培訓方式單一，課程設置落后

據調查，有些地方的農民工培訓，至少要經過12道程序才能完成。培訓機構在得到政府認可指定后，對農民工進行培訓宣傳動員，報名填表，逐級上報審批，程序復雜。課程設置多在培訓班開設前由各級主管單位統一規劃。培訓內容單一、雷同，針對性不強，缺少對現代農業技術和農業科技的培訓。培訓課程和內容常常脫落實際，挫傷了農民工參加培訓的積極性。

3、培訓工作缺乏統一組織和管理

由于農民工培訓資源分屬于不同的政府部門，各自為政、條塊分割，缺乏集中統一領導和規劃，致使各部門辦學規模小、專業雷同，形成“九龍治水，天下大旱”的局面。據調查，當前農民工培訓工作中，政府、企業和社會組織的介入仍然缺乏。如何將這些培訓資源整合，建立一套對農民工培訓行之有效的體系，以滿足他們的培訓需求，是一個亟待解決的問題。

4、農民工培訓的體制機制尚待理順

農民工培訓工作，涉及面廣泛，與中央政府、勞動力輸出地、勞動力輸入地、用人單位、各類培訓機構和農民工自身都密切相關。如果沒有一個完整的制度體系，沒有一套健全的培訓機制，就難以保障培訓工作的持續、健康發展。

二、做好農民工培訓工作的對策和建議

1、加強對農民工，尤其是新生代農民工培訓內容的科學規劃和合理設計

我們可以將培訓內容分為：基本技能培訓、專業技能培訓和通用知識培訓。按照年齡區段，對農民工采取分類培訓。對中、老年農民工，以基本職業技能、通用知識和創業技能培訓為主，使其更快更好地融入城市的工作和生活；對新生代農民工，則重點培訓和提高其基本職業技能和專業技能，使其迅速掌握現代制造業和服務業的專業技術，成長為新型技術工人和現代服務業者，為我國產業升級和經濟結構調整提供堅實的人才保障。培訓工作要有針對性，使有限的培訓資源，得到最大程度的利用，產生最好的培訓效益。

2、培養目標多元化

對于大多數農民工，要培養其成為新型的產業工人和服務業者，幫助其順利實現從農村到城市的角色轉換。與新農村建設相結合，大力培育新型職業農民。對未升學且愿意扎根農村的農村初、高中畢業生免費提供農業技能培訓，使其成為熟練掌握現代農業生產技術，發展現代農業的新型勞動者。與城鎮化和新農村建設相結合，培養農民的創新、創業意識，提高其創業技能，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。要造就一大批新農村和小城鎮發展的經濟帶頭人。

3、創新農民工培訓方式方法

一方面，我們要充分發揮現有職業院校、技工學校和社會各類培訓機構的作用，通過采取“教師 + 師傅”和“教室 + 基地”的方式，增強教學效果，提高學生技能和素質，實現訂單培訓，使培訓和就業有機銜接。另一方面，鑒于新生代農民工網絡的普及率，尤其是移動互聯網的普及率越來越高，我們可以通過網絡教學，對農民工進行遠程培訓。通過合理設計課程，精心組織課件，讓農民工根據個人興趣和職業發展規劃，在業余時間，靈活選擇課程進行學習。學習完畢，可以通過網絡測試，進行考評。考核合格者，可以申請發放培訓結業證，作為入職就業的重要參考。

4、統一認識，加強管理，建立城鄉統籌的農民工培訓運行機制

做好農民工培訓工作，需要強有力的組織、領導和科學、合理的運行機制。農業部門、教育部門和勞動部門都有相應的培訓機構。為有效整合和利用好這些城鄉培訓資源，中央政府應從全國一盤棋的角度統籌安排，將農民工培訓作為政府的基本工作職能，納入社會公共產品之中，以法規的形式明確輸出地政府的職前培訓責任和輸入地政府的職中培訓責任，并將農民工培訓質量與數量列入政府年度考核目標，充分調動政府多部門相互配合的積極性。在培訓基地的選擇上，通過面向社會各類培訓機構公開招投標的方式，擇優認定培訓資質，頒發培訓許可證。對獲得資質的培訓機構，給予投資、教師待遇和學員收費等方面的政策傾斜，有效保障農民工的培訓效率。

參考文獻：

[1]由建勛，陳留彬.農民工培訓的現實困境及對策[J].職業技術教育，2010（22）：60-63.

[2]王春林.農民工培訓問題探析[J].繼續教育研究，2009（11）：51-53.

[3]高智美.農民工培訓的可持續性探討[J].科技創新導報，2011（13）：207.

[4]王華軻.我國農民工培訓研究綜述[J].湖北大學成人教育學院學報，2010（4）：20-27.

（作者單位：襄陽職業技術學院）