建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展

摘 要：該文通對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀的分析，提出了當(dāng)前監(jiān)管工作中所出現(xiàn)的一些問題，并針對這些問題提出了監(jiān)管工作創(chuàng)新的思路，順應(yīng)社會形勢發(fā)展的要求，改進(jìn)監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，使建設(shè)工程質(zhì)量管理工作再上一個新臺階。

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 管理

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-00-01

隨著社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量日益提高，建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展，同時，也對工程質(zhì)量也提出了新的要求，因此，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督在工程建筑施工過程中就成為重中之重。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀

工程建設(shè)是一個有機的整體，很多因素都會影響到工程質(zhì)量的高低，國家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平、管理水平等因素都影響到工程質(zhì)量。作為一項政策性和技術(shù)性很強的建筑工程監(jiān)督工作，其對質(zhì)量監(jiān)督的成果直接關(guān)系到整個建筑物質(zhì)量的等級、建筑安全和完工后的功能使用等。目前在我國建筑工程領(lǐng)域，建筑工程質(zhì)量的水平并不理想，對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在人為控制的階段，人們并沒有樹立起相應(yīng)的法制觀念。有很大一部分工程質(zhì)量都不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程項目的使用功能。產(chǎn)生這些問題的原因有以下幾個方面。

1.1 前期決策階段不全面

建設(shè)項目工作不完善、不夠深入，做出失誤的決策。建設(shè)項目一般情況下規(guī)模比較大，其投入的人力、物力、財力也會比較多，而且投資周期還很長。在這種情況下，我們更需要做出科學(xué)的決策、統(tǒng)籌安排，對項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)效益的合理性做出科學(xué)的評估。

1.2 中期施工建設(shè)監(jiān)管不力

從事建設(shè)工程施工的人員專業(yè)水平有限，人員不穩(wěn)定、部分施工人員素質(zhì)偏低、缺乏責(zé)任心、沒有責(zé)任感、工作經(jīng)驗欠缺，為了追求更多的利益而包攬一些力所不能及的項目或者盲目將部分項目轉(zhuǎn)包出去，造成施工過程中的安全質(zhì)量監(jiān)管不力。還有一些施工單位根本就沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗收工作的專業(yè)人員，或者即便是有這樣的專業(yè)人員，但沒有對工程項目強有力的決策權(quán)和質(zhì)量否決權(quán)，那么，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理這些內(nèi)容就等同于虛設(shè)，根本發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

1.3 政府部門監(jiān)督管理不到位

政府監(jiān)管存在越權(quán)、缺位、監(jiān)管不到位等一系列問題，有些執(zhí)法人員法制觀念淡薄、法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。更有甚者，一些工程的設(shè)計方案在沒有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)就開工，邊施工邊設(shè)計，為了就是追求施工進(jìn)度和節(jié)約建設(shè)成本；有些建筑工程不能嚴(yán)格履行法定的建設(shè)程序，在沒有辦理好合法手續(xù)的前提下就開始施工；這些情況都會給建筑工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

1.4 后期竣工驗收階段把關(guān)不嚴(yán)

在工程完工后不能夠嚴(yán)格把關(guān)，不能嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行驗收。實行竣工驗收備案制度后，個別工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)為了刻意回避有資質(zhì)的竣工驗收機構(gòu)的檢驗，用自檢代替竣工驗收，施工單位在驗收過程中處于主導(dǎo)地位，根本就沒有相關(guān)監(jiān)督機制的制約，竣工驗收根本沒有起到應(yīng)有的作用。

1.5 相關(guān)政策、法規(guī)還不完善

目前，國家和地方相關(guān)的法律法規(guī)、政策條文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)。由于目前我國建筑相關(guān)的法律法規(guī)還不晚上，造成建設(shè)工程變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。

2 加強工程質(zhì)量監(jiān)督的具體措施

2.1 建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度

建筑工程監(jiān)督執(zhí)法工作要做到高度透明，把社會大眾對于建筑工程的監(jiān)督也納入到建筑工程監(jiān)督體系中去，使的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在工程項目施工一開始，建筑各方就應(yīng)該享有相應(yīng)的知情權(quán)，應(yīng)該了解建筑工程監(jiān)督工作的方式和方法以及監(jiān)督的內(nèi)容，以便充分調(diào)動受監(jiān)督單位的自覺性，讓他們能夠自我監(jiān)督、自我約束，并嚴(yán)格履行相應(yīng)的法規(guī)和貴發(fā)，減少和盡量避免一些由于工程質(zhì)量等原因而造成的損失。

2.2 建立預(yù)警性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到和諧服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量做到事前預(yù)警，提前防范，把質(zhì)量問題扼殺在萌芽中；對于那些不能夠避免的質(zhì)量問題，盡可能去控制，盡量控制到最小范圍。在施工過程中，要多觀察，多留意，如果一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量下降的情況要及時進(jìn)行指導(dǎo)和提示，當(dāng)工程進(jìn)展到難點部位或者容易出現(xiàn)質(zhì)量通病部位時，監(jiān)督人員應(yīng)該及時親臨現(xiàn)場給予指導(dǎo)，避免事后監(jiān)督情況的發(fā)生。

2.3 建立行為監(jiān)督與事實監(jiān)督并重的質(zhì)量監(jiān)督運行機制

實現(xiàn)從單一事實監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，在這里，我們要特別注意的是在工程建設(shè)各方銜接的部分，我們要確保工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。明確各方質(zhì)量界限，分清責(zé)任，通過定期監(jiān)督、不定期巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督體系，對建設(shè)工程做到全方位的監(jiān)督。

2.4 建立全方位的集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性

深化工程質(zhì)量監(jiān)督體系改革，加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度。從工程項目開始到工程完工，再到工程的使用，這一全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

3 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機制

進(jìn)一步完善對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡報制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機制、責(zé)任追究機制和溝通協(xié)調(diào)機制。

3.1 建立對項目全過程實體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報機制

通報的內(nèi)容包括各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過程中的行為、程序、工程質(zhì)量、工程安全方面違規(guī)情況。同時，建設(shè)行政主管部門將檢查簡報分送市監(jiān)察局、財政局、審計局等政府相關(guān)部門，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過程中的綜合制衡約束的作用。

3.2 建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度

對工程項目的立項、用地規(guī)劃、施工許可等重要環(huán)節(jié)的法定建設(shè)程序的相關(guān)情況要及時和全面地向社會進(jìn)行公示，責(zé)任到人，責(zé)任到部門，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，將科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處。提高工程質(zhì)量，不能僅僅滿足國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，還要用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，只有這樣，我們才能在國際這個大市場中有更強的競爭力。加強管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。全面質(zhì)量管理要求全體人員不斷創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新和改革，讓企業(yè)更具有動力和凝聚力。從而提高建設(shè)工程的質(zhì)量，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地奠定堅實的基礎(chǔ)。

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