南京市代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查分析

摘 要：代理記賬行業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是中小企業(yè)控制運營成本、管理財務風險的專業(yè)幫手，在經濟發(fā)展中發(fā)揮著“潤滑劑”和“助推器”作用。近年來，南京市代理記賬行業(yè)伴隨著社會經濟的發(fā)展，呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，為全市社會經濟發(fā)展作出了貢獻。南京市財政局根據(jù)財政部和省財政廳《關于開展代理記賬機構普查工作的通知》要求，組織相關人員開展了轄區(qū)范圍內代理記賬機構基本情況和業(yè)務發(fā)展情況的普查工作，并對代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行了調研分析。

關鍵詞：代理記賬行業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；調查分析

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）15-0019-02

1 全市代理記賬機構基本情況

截至2012年底，南京市已有178家代理記賬機構（在財政部門辦理了登記備案，領取《代理記賬許可證》），全市代理記賬機構注冊從業(yè)人員949人，年度營業(yè)總收入8 177萬元（其中代理記賬業(yè)務收入5 432萬元），年度利潤總額2 391萬元，年度凈利潤1 593萬元，代理記賬服務的企業(yè)客戶24 230戶。

①南京市代理記賬機構分布情況。南京市區(qū)劃調整后，全市11個區(qū)，代理記賬機構注冊登記主要在主城區(qū)，其中：秦淮區(qū)57家、鼓樓區(qū)32家、六合區(qū)22家、浦口區(qū)18家、玄武區(qū)16家、江寧區(qū)10家、建鄴區(qū)7家、棲霞區(qū)7家、溧水區(qū)6家、高淳區(qū)3家。

②從業(yè)人員基本情況。全市代理記賬機構從業(yè)人員總數(shù)949人，持有會計從業(yè)資格證書的825人，占總人數(shù)的86.94%。具有高級專業(yè)技術資格的23人，占總人數(shù)的2.43%；具有中級專業(yè)技術資格的233人，占總人數(shù)的24.56%；具有初級專業(yè)技術資格的201人，占總人數(shù)的21.18%。從業(yè)人員本科及以上學歷302人，占總人數(shù)的31.83%；大專學歷527人，占總人數(shù)的55.54%；高中及以下學歷120人，占總人數(shù)的12.65%。

③代理記賬機構注冊規(guī)模。截至2012年底，全市代理記賬機構總注冊資本達到11 232萬元。其中：注冊資本500萬元及以上4家，占2.29%；100～200萬元9家，占5.14%；50～99萬元19家，占10.86%；30～49萬元11家，占6.29%；10～29萬元121家，占67.98%；有14家代理記賬機構注冊資本在10萬及以下，占7.87%。

④代理記賬業(yè)務開展情況。2012年底，南京市代理記賬機構提供代理記賬服務的委托單位總數(shù)為24230家，約占同期全市工商注冊登記總企業(yè)戶數(shù)的5.4%。按行業(yè)類型分類：商業(yè)（批發(fā)、零售）12 381戶，占總戶數(shù)的51.10%；服務業(yè)（餐飲、住宿、娛樂、倉儲、軟件技術開發(fā)與服務、物業(yè)管理、中介服務等）5 130戶，占總戶數(shù)的21.18%；工業(yè)（制造業(yè)）2 185戶，占總戶數(shù)的9.02%；建筑業(yè)1 868戶，占總戶數(shù)的7.71%；其他行業(yè)2 666戶，占總戶數(shù)的11.01%。

2 行業(yè)發(fā)展情況初步分析

①規(guī)模增長迅速，發(fā)展速度較快。從2006年起，截至2012年底，全市已有178家專業(yè)代理記賬機構，平均每年以25.43%的速度增加。代理記賬的客戶也呈階梯式上升，如2012年度代理記賬業(yè)務單位由2011年的16 723戶增加到24 230戶，新增8 079戶，減少了572戶，凈增加7 507戶，增長幅度48.31%。

②代理記賬的手段和業(yè)務技術更新快。幾年來，南京市代理記賬的作業(yè)方式隨著信息技術的迅速發(fā)展，也發(fā)生了較大變化，會計電算化得到了較高普及。截至2012年底，手工記賬13.37%，單機記賬60.06%，局域網記賬20.67%，互聯(lián)網記賬4.89%，其他記賬方式為1.01%。現(xiàn)代化的業(yè)務處理方式，提高了會計賬務核算的規(guī)范化和工作效率。

③代理記賬服務對象主要為中小企業(yè)。中小企業(yè)資金少，面臨的市場競爭激烈，代理記賬起到了降低成本、規(guī)范財務管理、提供資金運營建議的作用，因此受到中小企業(yè)的歡迎。從企業(yè)納稅類型分類和委托單位的銷售收入分類可以看出，代理記賬業(yè)務主要服務于眾多中小企業(yè)。按企業(yè)納稅類型分類：增值稅一般納稅人4 720戶，占總戶數(shù)的19.48%；小規(guī)模納稅人12 292戶，占總戶數(shù)的50.73%；其他7 218戶，占總戶數(shù)的29.79%。按委托單位銷售收入分類：500萬元以下19 322戶，占總戶數(shù)的79.74%；500萬元（含）以上的4 908戶，占總戶數(shù)的20.26%。從執(zhí)行的會計制度看：執(zhí)行小企業(yè)會計準則的17 936戶，占總戶數(shù)的74.03%。

④前景廣闊，但行業(yè)影響力不足。目前，南京市代理記賬機構受委托服務單位不到2.5萬家，僅占全市工商登記企業(yè)的5%左右，市場占有率不高，但從全市企業(yè)總量看，行業(yè)發(fā)展前景廣闊，存在較大空間。同時，全市代理記賬機構只有178家，其中從業(yè)人員超過60人的僅2家，大多數(shù)為10人以下的小型代理記賬機構，年度營業(yè)收入超過100萬元的僅7家，產業(yè)規(guī)模較為有限，行業(yè)自身未形成較大經濟產業(yè)體，對社會經濟的影響仍屬起步階段，服務社會和經濟發(fā)展的作用需進一步提高。

3 問題及建議

通過普查，目前南京市代理記賬行業(yè)主要存在這樣一些問題：一是行業(yè)存在無序、惡性競爭。準入門檻低，非法機構和個人的違規(guī)介入；收費混亂，惡性低價競爭；無獨立的行業(yè)自律組織進行自律管理，違規(guī)和無序競爭行為較難遏制。二是法規(guī)制度不健全，監(jiān)管缺乏力度。財政部2005年頒布的《代理記賬管理辦法》法律效力及實際約束力較弱，懲罰和退出機制不健全，后續(xù)管理難到位。三是從業(yè)人員整體素質不高。學歷層次總體較低，中高級職稱人數(shù)僅占總人數(shù)的27%，職稱結構不合理、非專業(yè)人員較多、從業(yè)人員教育培訓力度不夠等。四是代理記賬機構執(zhí)業(yè)質量不高。一些代理記賬機構內部管理制度不健全、會計核算不規(guī)范、會計基礎工作比較薄弱，甚至少數(shù)機構會計憑證填制、裝訂、保管和存檔都不符合要求，只能簡單地記錄企業(yè)發(fā)生的經濟業(yè)務，未能較好地發(fā)揮理財作用。

針對上述存在問題，提出以下建議：

①上級有關部門建立健全法律法規(guī)，為代理記賬行業(yè)發(fā)展提供法律保障。通過相關法規(guī)與實施細則的制定，對委托代理方義務與權力予以制定，以合同形式對雙方法律責任予以明確，對代理記賬機構備案管理、審批、業(yè)務管理以及設立等相關工作予以完善。

②研究并爭取政策扶持，推動代理記賬行業(yè)加快發(fā)展。適當給予代理機構一些財稅優(yōu)惠政策，同時加強對從事代理記賬工作者的業(yè)務培訓，將代理記賬服務歸于政府采購范圍，對代理記賬服務范圍予以擴大，同時為各企業(yè)提供相關代理記賬財稅服務。

③制定統(tǒng)一的收費標準，促進代理記賬的有序競爭。

④建立透明規(guī)范的數(shù)據(jù)庫信息平臺，協(xié)調相關職能部門加強日常監(jiān)管，不斷規(guī)范代理記賬行業(yè)管理。

⑤引導代理記賬機構加強行業(yè)自身建設。唯物辯證法認為，內因決定事物的發(fā)展，是事物存在的基礎。所以，在代理記賬行業(yè)中，除要加強政府部門的監(jiān)管外，還要規(guī)范代理記賬機構從業(yè)行為，不斷加強自身建設，以此謀求長遠發(fā)展。首先，構建代理記賬行業(yè)部門，由行業(yè)部門對行業(yè)中企業(yè)制定管控機制與行為準則，促進行業(yè)中各部門的協(xié)作、聯(lián)系和互相監(jiān)督。其次，代理記賬機構必須遵守財務會計管理制度、建立與健全代理記賬業(yè)務規(guī)范以及內部管理制度，規(guī)范代理記賬職業(yè)行為，提高代理記賬行業(yè)服務質量。

⑥對代理記賬的作用與重要意義進行大力宣傳，保證代理記賬行業(yè)能夠健康發(fā)展。施行新企業(yè)會計準則背景中，對代理記賬進行大力宣傳，使其法律地位充分突出出來，進一步增強個體工商戶、小規(guī)模企業(yè)的代理記賬理念，以此形成代理記賬行業(yè)新局面。

⑦進一步扶持代理記賬行業(yè)，從根本上對小型經濟組織、小企業(yè)以及個體工商戶中介機構中的會計代理記賬進行引導與支持。作為代理記賬主管部門的財政部，一定要聯(lián)合地稅、國稅以及工商等部門將《代理記賬管理措施》的監(jiān)督落實到位，進一步引導個體工商戶與中小企業(yè)有效實施代理記賬。

⑧使政府職能得以充分發(fā)揮，加強監(jiān)督與管理代理記賬機構。進一步規(guī)范代理記賬的設立、年檢、審批以及業(yè)務管理等，全面清理從事代理記賬的機構與個人，加強管理基礎信息資料，建立健全代理記賬信息庫，記錄、整理、收集機構從業(yè)人員數(shù)量、規(guī)模、運營情況以及結構等相關信息。落實年檢與定期檢查制度，全面整頓從未通過年檢或者檢查的代理記賬機構。

⑨對會計法規(guī)與政策進行大力宣傳，加強業(yè)務指導。加強對代理記賬負責人的業(yè)務管理與培訓，同時對代理記賬工作人員進行后續(xù)培訓與教育，以此來提高代理記賬人員的職業(yè)道德水平與業(yè)務素質。

參考文獻：

[1] 陳裕.淺析會計代理記賬行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和對策[J].經濟研究導刊，2010，（22）.