基于發(fā)展低碳經(jīng)濟體制下“生態(tài)節(jié)能住宅”的應(yīng)用淺析

摘要 本文首先從資源、能源，以及環(huán)境保護三個視角分析了“生態(tài)節(jié)能型住宅”的必要性，從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面分析了其可行性，然后針對目前國內(nèi)外生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用的現(xiàn)狀，指出了我國的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題，對“生態(tài)節(jié)能型住宅”在我國的健康發(fā)展提出了建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞 生態(tài)節(jié)能型住宅 低碳經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：Ａ

隨著時代的進步，能源問題成為當今世界共同關(guān)注的問題，能源短缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。住宅作為人類生活中的重要場所，在其建設(shè)與使用過程中，不可避免地需要消耗大量的能源和資源，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，住宅能耗占我國能源總消費量的比例逐年上升。因此，在我國建設(shè)節(jié)能住宅、推廣節(jié)能技術(shù)已經(jīng)迫在眉睫，也已經(jīng)引起各級政府部門的重視，我國政府把建筑節(jié)能列入“十一五”規(guī)劃，提出建設(shè)“節(jié)能省地型住宅”和“2020年建筑節(jié)能遠景規(guī)劃目標”。

一、建設(shè)“生態(tài)節(jié)能住宅”的必要性

（一）資源匱乏已經(jīng)成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

從資源角度看，我國資源相對缺乏：目前我國可耕土地占全世界的7%，人均1.43畝，是世界人均量的1/3。我國城市中有300多個缺水，人均淡水資源擁有量2200立方米，僅為世界平均量的1/4，而污水回用率僅為發(fā)達國家的25%。

（二）能源短缺已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

我國每年僅建筑耗用的鋼鐵、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、磚瓦砂石等建筑材料的年生產(chǎn)耗能達1.6億噸標準煤，占全國能耗13%左右。每年用于采暖的能源高達1.3億標準煤以上，占采暖地區(qū)總能耗的20%，占全國能源消費的12%。

（三）加強環(huán)境保護已成為可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

從環(huán)境角度看，我國建筑垃圾增長速度與建筑業(yè)的發(fā)展速度成正比，除少量金屬被予回收外，大部分成為城市垃圾。目前我國已有2/3的城市被垃圾包圍，已成為嚴重的社會問題。

二、建設(shè)“生態(tài)節(jié)能型住宅”的可行性

（一）技術(shù)是實現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅可行性的有效手段。

生態(tài)節(jié)能建筑對建筑的技術(shù)性要求更高。涉及建筑設(shè)計與施工、建筑設(shè)備與材料、工程管理等眾多的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在其不同的工作階段，從基地規(guī)劃布局、建筑單體建造到運行維護管理，從建筑形體與維護結(jié)構(gòu)到空調(diào)系統(tǒng)，照明技術(shù)的節(jié)能方法，乃至建筑的物業(yè)管理，每個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支持。生態(tài)節(jié)能設(shè)計應(yīng)該和建筑方案設(shè)計節(jié)能概念的貫徹聯(lián)系在一起，一項“先天技術(shù)不足”的建筑將會使建筑節(jié)能付出沉重的代價。方案設(shè)計節(jié)能概念的偏差會給建筑維護節(jié)能構(gòu)造設(shè)計帶來困難，建筑節(jié)能造價巨增，空調(diào)負荷增加。因此，建筑方案設(shè)計階段的生態(tài)節(jié)能技術(shù)的正確及措施得當恰恰是建筑節(jié)能的關(guān)鍵。

（二）經(jīng)濟是實現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅綜合效益的根本保障。

建筑設(shè)計是工程建設(shè)計劃的具體化，對工程建設(shè)的投資、實施及使用中的能耗、物耗有重要而深遠的影響作用。生態(tài)節(jié)能住宅設(shè)計是一個復雜的綜合系統(tǒng)工程，在其不同的工作階段，都始終貫穿著經(jīng)濟性這一理念。

據(jù)資料分析，住宅項目設(shè)計施工的不同階段對工程總投資的影響程度有很大不同，設(shè)計準備與策劃階段影響投資的程度為95%～100%，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為25%～35%；進入施工階段后各種項目管理措施所能夠節(jié)約的投資總和不超過整個項目總投資的25%，由此可見，設(shè)計策劃階段對項目總投資的影響程度遠高于施工階段的總和。隨著能源消耗費用的不斷上漲，使客戶和使用者越來越多地認識到建筑生命周期的花費，包括運行的費用和維修的費用變得越來越重要。因此，在設(shè)計策劃階段開展經(jīng)濟分析是實現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅設(shè)計綜合效益的根本保障。

三、應(yīng)用現(xiàn)狀及評估

（一）國外生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用的現(xiàn)狀及評價。

1、歐洲國家節(jié)能應(yīng)用的現(xiàn)狀及發(fā)展。

德國對節(jié)能的研究與應(yīng)用在歐洲國家中處于領(lǐng)先地位。2002年2月，德國又實行新的建筑節(jié)能規(guī)范，從控制單項建筑維護結(jié)構(gòu)的最低保溫隔熱指標，轉(zhuǎn)化為對建筑物真正的能量消耗量的控制。英國市政局和房管委掌握的房屋中95%的屋頂有保溫措施，50%的外墻為保溫墻體。新建房屋全部采用雙玻窗、保溫屋面、保溫墻體和地面。供暖系統(tǒng)全部采用雙管供熱，每組暖氣片都有調(diào)節(jié)閥，可以自由調(diào)節(jié)供熱量。

2、美國節(jié)能應(yīng)用的現(xiàn)狀及發(fā)展。

從節(jié)能建筑的內(nèi)容看，美國推動建筑生態(tài)節(jié)能主要從兩方面入手：（1）建筑物本身的熱工性能，即通過提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能、門窗的密閉性能和充分利用通風、太陽能、自然采光等措施來降低采暖和空調(diào)的能耗；（2）提高建筑物內(nèi)的能耗系統(tǒng)及設(shè)備的能源效率，包括采暖、空調(diào)系統(tǒng)、照明燈具、熱水器等。

（二）國內(nèi)生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用的現(xiàn)狀。

1、逐步制定了一系列法規(guī)和標準體系。

1986年，我國頒布實施了第一部旨在推動建筑節(jié)能工作的行業(yè)法規(guī)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-86），節(jié)能率要求30%。2001年頒布了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ134-2001），要求對不符合節(jié)能標準的項目不得批準建設(shè)。2005年4月公開發(fā)布《關(guān)于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的通知》，要求各地發(fā)展節(jié)能省地型住宅，做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材等“四節(jié)”工作。

2、初步形成了建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系。

目前，我國建筑節(jié)能工作的領(lǐng)域得到了一定的擴展，建成的節(jié)能建筑逐年增加。建筑節(jié)能的技術(shù)研究與開發(fā)取得突破性進展，外墻外保溫技術(shù)、新型高效節(jié)能窗的水平大大提高；供熱采暖溫度控制與計量技術(shù)取得明顯進展，建筑節(jié)能產(chǎn)品體系初步形成。

3、建設(shè)了一批節(jié)能示范工程。

我國建筑節(jié)能工程是從點到面逐步擴展開的。為了加快建筑節(jié)能標準的全面推行以及為全國其它地方提供經(jīng)驗和教訓，建造了一批節(jié)能示范工程，有效帶動了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。建設(shè)了北京安苑北里北區(qū)、哈爾濱篙山小區(qū)等新建節(jié)能示范小區(qū)以及許多試點建筑。

（三）國內(nèi)生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用存在的問題。

1、建筑中貫徹節(jié)能設(shè)計標準的比例過低，能源浪費嚴重。

我國現(xiàn)有的近441億㎡的建筑中，98%以上是高能耗建筑。新建建筑也只有5%符合現(xiàn)階段的節(jié)能標準，節(jié)能技術(shù)相對落后。

2、建筑能耗過高。

我國單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2～3倍。另外，我國城市能源結(jié)構(gòu)不合理，可再生能源在建筑中的利用率還很低。

3、建筑節(jié)能的政策、法規(guī)配套不夠完善，執(zhí)行力度不夠。

（1）管理機構(gòu)不健全，信息不對稱，尚未形成有效的信息擴散體系；（2）現(xiàn)行的供熱體制遠遠不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求；（3）目前在可再生能源利用、住宅全裝修等節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，都沒有具體化的法律，只有一些零星的規(guī)章，不夠明確細化。

（四）建筑設(shè)計中生態(tài)節(jié)能技術(shù)水平不高。

規(guī)劃設(shè)計中缺乏節(jié)能意識。在單體設(shè)計中重形式輕技術(shù)；各個專業(yè)常常各自為政，只是進行一些基本的配合與資料提供，缺乏整體概念。節(jié)能技術(shù)體系還不夠健全，許多先進的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)不夠成熟。

（五）建筑設(shè)計中存在對經(jīng)濟性重視不夠。

設(shè)計構(gòu)思中缺少對建筑經(jīng)濟性問題的研究以及對經(jīng)濟條件的客觀分析，使得實際工程中超出經(jīng)濟條件而違反概、預、結(jié)算梯級制約關(guān)系。忽視建筑使用中的消費成本。對建筑經(jīng)濟性的認識局限于建設(shè)成本的最小化，而忽視使用過程中能源、資源的消耗成本，缺少對社會資源綜合高效利用的研究。

四、我國“生態(tài)節(jié)能型住宅”發(fā)展建議

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)和激勵性政策。

首先，針對建筑節(jié)能的相關(guān)問題，對《中華人民共和國節(jié)約能源法》進行適當?shù)难a充修改，完善《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，修訂《建筑法》，同時制定與之相配套的法律來法規(guī)，形成由統(tǒng)一的基本法律和相關(guān)配套法規(guī)組成的完善的法律體系。其次出臺財政補貼、綠色貸款、減稅政策等方面的成套激勵政策，支持綠色產(chǎn)品、生態(tài)節(jié)能型住宅、新能源的開發(fā)與建設(shè)。

（二）出臺強制推廣與激勵相結(jié)合的生態(tài)節(jié)能型住宅政策。

以政府投資的建筑為突破口，包括保障性住房、廉租房、公益性學校、醫(yī)院、博物館等建筑，規(guī)定必須達到生態(tài)節(jié)能型住宅標準要求，起到引領(lǐng)示范作用；在部分有積極性、有工作基礎(chǔ)的地方試點，強制推廣生態(tài)節(jié)能型住宅標準，要求新開發(fā)的城市新區(qū)新建建筑必須全部滿足生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)標準要求，將發(fā)展生態(tài)節(jié)能型住宅納入各級政府節(jié)能減排考核體系；大力推進供熱計量收費制度，加快供熱體制改革；研究出臺生態(tài)節(jié)能型住宅財稅激勵政策，制定財政資金扶持鼓勵綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)與綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)的實施方案，研究鼓勵生態(tài)節(jié)能型住宅發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

（三）進一步擴大生態(tài)節(jié)能型住宅示范。

爭取利用中央財政資金的引導作用，組織實施生態(tài)節(jié)能型住宅相關(guān)的示范工程。一是單體生態(tài)節(jié)能型住宅的示范，組織實施“低能耗建筑與生態(tài)節(jié)能型住宅”、“農(nóng)村中小學可再生能源建筑應(yīng)用”等示范；二是城區(qū)或小城鎮(zhèn)的區(qū)域性示范，開展“低碳生態(tài)城（區(qū)）建設(shè)”、“園林城市”等示范；三是單項技術(shù)的應(yīng)用示范，如“太陽能屋頂計劃”等示范。

（四）完善生態(tài)節(jié)能型住宅產(chǎn)品技術(shù)支持體系。

編制《生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》，建立健全生態(tài)節(jié)能型住宅科技成果推廣應(yīng)用機制，加快成果轉(zhuǎn)化，支撐生態(tài)節(jié)能型住宅發(fā)展；組織生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)研究，在生態(tài)節(jié)能型住宅共性關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)集成創(chuàng)新等領(lǐng)域取得突破，引導發(fā)展適合國情且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生態(tài)節(jié)能型住宅新材料、新技術(shù)、新體系。加強國際合作，積極引進、消化、吸收國際先進理念和技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力。

（五）大力推進生態(tài)節(jié)能型住宅相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)節(jié)能型住宅材料、產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，形成與之相應(yīng)的市場環(huán)境、投融資機制，帶動綠色建材、節(jié)能環(huán)保和可再生能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培育和扶持生態(tài)節(jié)能型住宅服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強人員隊伍培訓，建立從業(yè)人員的資格認證制度，推行生態(tài)節(jié)能型住宅檢測、評價認證制度。

（六）構(gòu)建全壽命周期的標準及評價體系。

修訂《生態(tài)節(jié)能型住宅評價標準》等標準規(guī)范，完善生態(tài)節(jié)能型住宅規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收、維護、使用、拆除等各環(huán)節(jié)的標準；建立既有建筑的綠色改造評價標準體系；修訂《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》，提出生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)要求，率先在夏熱冬暖地區(qū)實現(xiàn)推廣生態(tài)節(jié)能型住宅的突破；指導各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制生態(tài)節(jié)能型住宅標準規(guī)范、施工圖集、工法等。

（七）提高全社會對生態(tài)節(jié)能型住宅的認識。

建立生態(tài)節(jié)能型住宅理念傳播、新技術(shù)新產(chǎn)品展示，宣傳生態(tài)節(jié)能型住宅的理論基礎(chǔ)、設(shè)計理念和技術(shù)策略，促進生態(tài)節(jié)能型住宅的推廣應(yīng)用；利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及生態(tài)節(jié)能型住宅知識，提高人們對生態(tài)節(jié)能型住宅的正確認識，樹立節(jié)約意識和正確的消費觀，形成良好的社會氛圍。

五、結(jié)語

我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，生態(tài)節(jié)能型住宅對于應(yīng)對氣候變化、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式都具有重要的意義。因此，我們應(yīng)抓住這一歷史性機遇，大力發(fā)展生態(tài)節(jié)能型住宅，為促進我國建筑節(jié)能減排和改善建筑人居環(huán)境不斷作出新的貢獻。□

本課題為江西財經(jīng)大學校級課題，課題編號：55，指導老師：李明，課題成員：李慧澤、何潔、林珍、李敏，課題名稱：基于LCE的“生態(tài)節(jié)能型住宅”的經(jīng)濟技術(shù)分析及應(yīng)用

（作者單位：江西財經(jīng)大學旅游與城市管理學院）