郵區中心局發展分析

摘要 本文介紹了郵區中心局對郵政運輸的重要作用，分析了長沙郵區中心局的發展現狀以及生產過程中存在的問題，探討了在郵政體系下改進郵區中心局發展的策略。

關鍵詞 郵政 郵區中心局 生產作業

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

在我國目前的大環境及政策目標下，加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。作為國民經濟的重要組成部分之一的中國郵政，轉變經濟發展方式既是科學發展的客觀需要，也是實現又好又快發展的要求。郵區中心局作為中國郵政的運輸保障，因而郵區中心局發展方式的改進，為中國郵政的發展起著重要的作用。目前已有不少學者對郵政的運輸流程進行了研究，夏鷹在研究彼得.圣吉系統性思考基本理論和方法的基礎上，對郵政流程化工作進行了系統性思考，王明文通過對綜合運輸體系的分析，探討了對現代郵政的影響。在政策經濟分析上朱麗對郵政普遍服務政府規制及效用進行了分析。正對以上研究，本文就長沙郵區中心局在運作過程中存在的問題進行分析，提出相應的郵政運輸的建議與策略。

一、長沙郵區中心局發展現狀

郵區中心局作為中國郵政網絡的一個重要部分提高運作效率，降低成本尤為迫切。郵政實物網是一個以一級郵區中心局為核心，以一、二級郵區中心局為骨干節點，以各級郵區中心局為網絡集散點的星型和網狀結合的復合網，它是將集中到郵區中心局來的進、出、轉口各類郵件進行分揀封發及總包經轉。并按照它在網中的地位和作用，承擔全國干線、省內干線、郵區內郵路的派押和郵件轉運工作。面對日趨激烈的市場競爭和日益提高的用戶期望，郵政企業必須設法在提高服務水平的同時，降低運行成本，提高運作效率，因而解決在實際操作中存在的各種問題，顯得尤為重要和緊迫。

長沙中心局作為一個二級中心局，主要郵路為省內二級郵路，加上一部分的一級郵路和火車郵路。長沙郵區中心局二級郵路的運輸方式為公路運輸，目前已開辦40條自辦郵路，均已達到省內各州市縣，除自辦郵路外，還委托運輸公司代運郵件，主要用于運量大和加班郵路上。一級干線郵路目前擁有5條自辦公路運輸郵路，和多條鐵路承擔的郵路。一級干線郵路由于距離長，運量大，而鐵路運輸具有速度快、運量大、班期及時間準、受氣候和季節的影響小的特點。因而鐵路承擔的一級干線郵路的郵件占總量的70%以上。

二、長沙郵區中心局發展中存在的問題

隨著物流快遞行業的迅速發展和競爭的不斷加劇，郵政運輸適應市場的變化其發展也取得了長足的進步，但受到郵政管理結構、行業管理體制等影響，還存在以下一些問題。

（一）從業人員不足。

中國郵政作為一家勞動密集型企業，對于人員的需求量較大，由于務工人員的大量外出，及勞動強度較大，加上省內工資待遇一直處于中低水平，務工人員流動較大。隨著郵件旺季的到來，嚴重影響郵件的轉運分揀封發。從而增加培訓成本，影響工作效率。

（二）人員素質較低的情況。

中國郵政近兩年通過公開招聘的方式大力招聘人才，建立了較為完善的人才隊伍，涌現出大量科技成果。但受郵政管理體制的制約，一是高素質的專業領軍人物和核心人才較為缺乏，運輸規劃、運輸經濟、數據庫商函、電子商務、報刊專業人才隊伍建設急需加強；二是服務安全存在薄弱環節，反映郵件傳遞慢和郵件丟損的投訴偶有發生。

（三）車輛在旺季無法滿足運能的要求。

每年的中秋節到春節期間是長沙郵區中心局的旺季運輸時期，長沙郵區中心局雖做到郵路延伸到各個地市局，但隨著旺季的到來，一方面由于郵車容量的限制，部分郵件得不到及時的運出，造成郵件積壓，沒有完善的應急處理方案。另一方面委辦運輸能力比較薄弱，目前能夠承擔中心局陸路運輸的企業規模大的很少，規模小的又難承擔大范圍的郵件運輸，委辦運輸可為郵政企業節約大量的運輸成本，能使其集中力量發展核心業務，因而需需加強委辦運輸的能力。

（四）設備老化和短少的問題。

長沙郵區中心局比較典型的設備短少問題在于掃描槍的短少。掃描槍的短少一方面造成轉運部門卸車和裝車的不及時，影響操作效率，造成時間的延長而達不到局里或省公司的要求，超過運輸時限；另一方面，延長分揀封發的時間，增加員工的勞動時間。

（五）火車提速帶來的問題。

近年來，火車提速對郵政運輸的影響也較大，鐵路部門的六次大提速使得運郵火車停靠時間縮短，裝卸作業壓力加大，容易造成裝卸不及時，效率低下的情況發生，總的來說在于以下兩個方面：一方面對運郵工作的安排有較大影響，由于鐵路運輸的郵件量大，速度快等特點為運郵帶來極大的便利，但近年火車提速，停站時間普遍縮短和停站減少，需重新規劃運量大小；另一方面，對郵政生產組織影響較大，由于火車運行時刻的變化，使得全國干線運輸計劃、省內郵路計劃和分揀封發作業計劃都需進行調整。

三、依托實際情況促進長沙郵區中心局發展策略

（一）加強人才培養，為郵政發展提供后備人才支持。

人才是一個企業的發展之本，郵區中心局依據實際人才需求實施優秀人才建設工程，一方面注重智力型人才引進、培養和使用，采取多種方式開展專業技術人才的交流，加強實際工作的鍛煉，增強專業知識的學習。另一方面注重操作型員工的歸屬感，開展培訓教育工作，提高員工的工作使命感，激發員工的工作積極性。針對人員流動大同時需求大的部門，人力資源部應有合理的人員招聘計劃或方案，分析崗位實際情況，調整人員的安排，盡量做到按量分人，按勞分人。

（二）推進郵件設備合理化管理，提高郵件運輸效率。

依據員工的實際反應，適量的增加或更換設備，標準化設備，做好郵件封裝規格與封裝信息標準化工作，加強對郵件容器的標準化、規范化管理，保障郵件運輸環節銜接順暢。

統計分析每年不同時間段的運能，做好應急儲備或安排，恰當規劃管理設備，應對應急情況的產生。生產指揮調度中心安排專人對運量和運能進行預測分析，為長遠發展提供預測方案，做好應急預案，為應急情況提供參考依據。

同時建立和完善委辦運輸方式和監管制度，既滿足社會用郵需求，又保障委辦運郵安全。通過多方面的方法不斷提高郵件運輸效率。

（三）適時調整生產計劃，配合火車提速。

火車干線郵路是中國郵政利用鐵路實施郵件發運的一種重要方式，因而需協調好鐵路運郵，加強郵政運力保障，一方面優化作業方式，提升運營效率，設計規格合適的設備，盡量采用機械化運作，加快運轉速度，保證郵件安全，同時利用好郵車內的空間；另一方面利用郵政與鐵路之間長期良好的合作關系，集團公司充分發揮體制優勢，制定相應保障政策，爭取火車運能資源，郵政加掛行郵車廂或專列，提高火車運郵的效率和能力，更大發揮郵政的競爭優勢。

（四）協調城市交通，及時解決運輸問題。

協調好郵政交通運輸，關系著郵件運輸的時效性，聯系著客戶的滿意度，影響到企業的形象，可從以下幾個方面全面的解決運輸中的相關問題。

信息方面，科技信息資源共享通過共建交通與郵政重點實驗室，同時加強兩者之間的科技合作交流，并拓展技術交易、科技咨詢、成果推廣的應用。強化郵政與交通信息資源共享的長效機制，加強資源整合，完善技術支撐體系，實現郵政業持續利用交通信息資源。

城市交通方面，依據城市交通管理部門的要求，對配送車輛的標準進行統一化和規范化。協商交通管理部門，逐步放寬配送車輛白天通行時段限制，研究快速配送專線等措施，提高郵件的時效性。郵政具有普遍服務的義務，借鑒相關省份的經驗，減免郵車通行費，構建全國性的郵政綠色通道，以達到降低運輸成本的目的。

政策方面，依據郵政普遍服務的義務，制定相關的優惠政策和措施，明確郵政綠色通道的對象和范圍，郵政綠色通道通過法律形式保障政策的實施。

（五）提供個性化郵件分揀，為業務擴展提供條件。

近年來快遞服務業競爭持續加劇，客戶需求個性化、多樣化趨勢明顯，客戶的選擇空間越來越大，提供個性化服務，吸引更多的客戶資源，成為郵政新一步發展的方向。郵政營業前方需立足“幫客戶贏”的理念，注重營銷方案策劃、項目運作的營銷模式，作為郵政的后方——郵區中心局，將根據實際情況，提供個性化郵件分揀，為業務擴展提供條件。

（六）堅持關鍵質量指標通報制度，改進工作質量。

郵區中心局生產作業質量關系著郵件運輸的時效，分揀封發的質量，運作成本的高低等方面，是中心局生產中的重中之重。由于生產作業質量的不可預測性，因而通過對關鍵指標的通報，能客觀的反應每個生產環節中的生產質量。比如，網上清單準確及時率、信函一干出轉口違計劃率、郵件破損率、總包破損率、出口總包掃描率、信息發送及時率、24小時發運率等相關指標的通報，將促使中心局網運生產部門中的信函班、包裹班、轉運班了解工作中出現的問題，工作質量，達到不斷加強管理，規范操作，提高各項指標的作用，從而提高中心局生產作業的工作效率。

郵區中心局作為郵件經轉的重要樞紐，關系著郵件運轉的時效、郵件的質量，是中國郵政轉變經濟發展方式的重要組成部分，因而注重對郵區中心局的建設，將成為中國郵政的重要競爭力和效益來源。□

（作者單位：深圳市綜合交通設計研究院）

參考文獻：

[1]夏鷹.加強系統性思考，促進中國郵政流程優化.郵政研究.2010，26（6）.

[2]王明文.綜合運輸體系為依托的現代郵政業發展策略.郵政研究.2011，27（2）.

[3]朱麗.我國郵政業普遍服務政府規制及效用研究.北京郵電大學2012.