企業如何開展安全生產標準信息化建設

摘要 本文結合《煙草企業安全生產標準化規范》和國家煙草專賣局“三化”建設要求，以株洲煙草《安全生產標準信息化應用》項目研究成果為例，分析了煙草商業企業開展安全生產標準信息化建設的意義、方法以及其產生的效果。

關鍵詞 煙草 安全 標準 信息化 建設

中圖分類號：F426.8 文獻標識碼：A

為貫徹落實《煙草企業安全生產標準化規范》，株洲市煙草專賣局結合實際，在充分調研的基礎上，對煙草商業企業安全生產標準化達標創建和安全生產信息化建設進行了有效探索。本文結合株洲煙草《煙草企業安全生產標準信息應用》項目研發成果，對煙草商業企業如何開展安全生產標準信息化建設進行闡述和分析。

一、開展安全生產標準信息化建設的意義

《煙草行業安全生產標準化規范》全面規范了煙草企業安全生產的開展方法、途徑和標準，為全行業規范安全生產工作、提升基礎建設水平，提供了管理和技術支撐。而加強《煙草行業安全生產標準化規范》的宣貫落地，是改善煙草企業安全設施和提高工藝水平，增強從業人員的安全生產標準化意識和規范安全生產行為，提升安全生產管理水平，防范生產安全事故，確保行業安全生產形勢持續穩定的重要舉措。

株洲煙草在建設過程中認識到安全生產標準化工作的重要性和緊迫性，在安全管理的基礎上，圍繞《煙草企業安全生產標準化規范》，組織開展標準的宣貫，制訂了適合本單位實際的建設方案，探索了一條與職業健康安全管理體系要求相結合、富有本企業特點、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全生產標準化宣貫途徑，其意義主要體現在：一是有利于推進煙草企業安全生產標準化規范的應用；二是有利于推動煙草商業企業安全生產信息化的建設；三是有利于提高煙草商業企業安全生產管理水平；四是有利于改善煙草商業企業安全生產管理現狀；五是有利于煙草商業企業預防安全風險和減少安全事故。

二、開展安全生產標準信息化建設的方法

根據株洲煙草的實際，開展安全生產標準信息化建設，主要從以下幾個方面入手：

（一）明確總體思路。

株洲煙草在建設過程中，明確了“一本手冊+一個信息系統”的總體思路。“一本手冊”就是通過建立一本《安全生產標準化操作手冊》來指導全市系統的安全生產標準化建設工作，滿足安全生產標準化基礎管理達標定級的要求，適用于本單位的安全生產基礎管理，使文本格式化、內容規范化、操作簡便化、記錄標準化、查詢方便化。“一個信息系統”就是通過建立一個《安全生產標準化信息系統》來管理全市系統的安全生產標準化評價、應急預案演練、安全教育培訓、安全設備設施臺帳等安全管理工作，滿足安全生產管理信息化建設的要求，適用于煙草商業企業的安全信息化管理，在基礎管理子系統中實現查閱、錄入、統計、審批等功能；標準化評價系統包括基礎管理規范、通用安全技術和現場規范、煙草商業企業安全技術和現場規范要求等三項內容，具有自評、復評、外評等三個功能。

（二）遵循設計原則。

開展安全生產標準信息化建設應遵循以下五個原則：一是開放性。在設計時考慮到功能的可擴展性與維護的方便性，使用的操作平臺類型，應用服務器、編程語言和數據庫，遵循了通用性和開放性，減少了后續功能增加和修改的難度，提高了后續服務的方便。二是先進性。采用目前國際上最先進的數據庫技術，ASP開發，sql server2000作為網站后臺數據庫，IIS5作為Application Server。這個組合在測試權威e-Week的測試中顯示具有最優性能。三是實用性。該系統以株洲煙草的安全需求為目標，以方便使用為原則，在吸取先進管理經驗的基礎上，量身定做，并在統一的用戶界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓和使用中的維護投入，提供前端網頁開發的無逢連接。四是安全性。充分考慮系統及數據資源的容災、備份、恢復的要求。為系統提供強大的數據庫備份工具。充分考慮系統的安全要求，信息發布管理責任到人。五是規范性。完全按照ISO9001的規范進行系統設計和開發，設計圖采用uml進行描述，開發的網站符合政府網站建設的整體要求。

（三）采用正確的方法。

《操作手冊》采用的編制方法：一是搜集整理資料；二是分析資料的實用價值；三是設計《操作手冊》的框架及目錄；四是編輯手冊內容；五是聘請安全高級評價師進行審核；六是在全市系統廣泛征求意見和建議；七是召開安委會進行評審；八是在全市系統試運行。

《信息系統》采用的開發方法：一是在全面分析需求的基礎上，搭建系統框架。具體如下圖：

二是與軟件開發單位聯合開發安全信息系統；三是明確安全信息系統的開發手段；四是分階段實施安全信息系統的開發。主要包括九個階段，即需求確認階段、總體設計階段、分項詳細設計階段、系統詳細開發計劃制訂階段、系統開發實施階段、集成階段、測試階段、鑒定驗收階段和系統投入使用和系統維護階段。

（四）解決好關鍵問題。

《操作手冊》主要解決好7個關鍵問題：一是組織機構的設置。組織機構設置應遵循精簡、高效、適用的原則，做到統一、規范、適合安全生產管理工作需要；二是安全管理制度的梳理和完善。應對已有的安全管理制度進行梳理，對未建立或者是與標準化規范有出入的管理制度進行完善補充，滿足標準化規范的全部要求；三是安全生產管理臺帳的設置。應制定統一、規范、適用的臺帳，滿足安全生產基礎管理需要，并符合標準化規范的要求；四是安全生產管理記錄的規范。主要是規范安全生產管理記錄的格式和保存方式；五是應急救援預案的編制。主要包括火災事故、機動車輛、卷煙倉儲、卷煙配送、專賣執法、煙葉生產、卷煙營銷等七個方面，要突出行業特色，充分發揮全行業的力量，做到應急救援資源共享；六是安全生產管理考核評價內容的細化。對安全生產標準化規范中的39項考核評價內容進行細化，結合標準化規范基礎和現場管理的具體要求，制定更加全面、更加詳細、更加具體的考核評價表；七是職業健康安全體系文件的搜集和完善。對煙草商業企業職業健康安全體系文件進行搜集和完善，形成一套覆蓋煙草商業企業各重點環節的體系文件。

《信息系統》主要是建設好“安全管理基本信息數據庫、信息數據統計和安全生產標準化級別評定”等三個子系統。其中：安全管理基本信息數據庫子系統主要是解決好功能設置、實用性及安全性的問題；信息數據統計子系統主要是解決好保密和分級授權查閱以及防止網絡入侵，保護信息安全的問題；安全生產標準化級別評定子系統主要是解決好在系統內實現卷煙商業企業安全生產標準化達標評級自動評分功能，實現企業自評和外部評審等兩級考核評分功能以及在企業自評過程中，能自動顯示本企業與標準化規范的差距，實現安全隱患整改跟蹤反饋功能等等。

三、開展安全生產標準信息化建設的效果

株洲煙草通過近一年來的的實踐，其效果體現在經濟效益和管理效益等兩個方面。從經濟效益上看：一是控制了安全生產事故的發生；二是節約了安全生產管理成本；三是保障了企業經濟效益的穩步增長；四是樹立了企業的良好形象。從管理效益上看：一是推進了煙草商業企業安全生產標準化規范的宣貫落地；二是推動了煙草商業企業安全生產信息化的建設；三是提高了煙草商業企業安全生產管理水平。實現了機構設置、安全制度、管理臺帳、安全記錄、應急預案等“五個標準”；四是改善了煙草商業企業安全生產管理現狀。至少能全面掌握員工的安全教育培訓情況，能全面了解安全生產標準化達標定級狀況，能全面分析安全生產應急預案的演練情況。□

（作者單位：株洲市煙草專賣局（公司））