淺議會計信息失真的原因及對策

摘要 會計信息是一種經濟信息，它主要用貨幣來表示，以表明企業在一定的時點上或一定時期內資本運動的狀況和經營成果。它是一個特定主體的經濟信息，它的載體——會計憑證、帳簿和會計報表，尤其是會計報表，可以傳遞有關財務狀況、經營成果以及現金流轉情況等方面的歷史信息。經過對這些會計信息的進一步分析和解釋，還可以獲得有關經濟活動變化趨勢的預測的未來信息。由此可見，會計信息在經濟活動中的作用非常廣泛。然而，多年來企業提供的會計信息不容樂觀，存在嚴重的會計信息失真問題。會計信息質量受到了人們的質疑，影響了我國市場經濟的健康發展，也在一定程度上影響會計的國際化進程，對會計信息失真的成因、危害性和治理對策等問題的探討已成為人們關心的熱點。

關鍵詞 會計信息 失真

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

一、會計信息失真的原因

（一）企業內控環境缺陷。

內部控制環境是指構成一個組織的內部控制氛圍，反映組織內部人員特別是管理層對內部控制的態度，是內部控制其他組成要素的基礎。如果沒有一個好的控制環境，再好的內控制度都會流于形式，一切內控措施都是空談。目前的內部控制環境存在著很多的局限，阻礙著內部控制制度的有效運行。一是公司治理結構不完善，內部人或控股股東控制現象嚴重，缺乏必要的約束；二是對內部控制不重視，缺乏內部控制理念；三是會計基礎工作不規范；四是內部審計的作用未能有效發揮。因此，由于內部控制存在缺陷，不管是設計還是運行，都將導致會計信息失真。

（二）外部相關部門監管缺位。

根據會計法的規定，財政機關、審計部門、稅務機關、人民銀行、證券監督管理部門、保險監督管理部門等應當依照有關法律、行政法規的規定，對有關單位的會計資料實施監督檢查。但從目前管理體制上來看，法律規定財政部門管理會計工作，但財政部門對人與事沒有處理權，會計人員的命運受單位和企業領導支配，有時堅持原則會遭到打擊報復，縣官不如現管，只好隨波逐流。各行業都有自己的主管部門，而各主管部門往往偏袒自己的所屬單位，保短護短。審計部門的重點是預算內的行政事業單位，不可能對所有非預算內單位和企業進行經常性監督；金融部門對企業考核較多的是信貸利益；稅務部門以稅收征管為己任，難以顧及財務管理的方方面面；工商部門注意的是合法經營，無法關注會計帳務處理，注冊會計（審計）師事務所是社會中介服務組織，單位和企業不委托無權干預，再加上事實存在的中介機構不“中”的現象，使做假帳有了可乘之機。因此，雖然有許多監督機關，但為完成各自的職能任務，各有取舍，尚未形成一個對會計信息質量監督的協調、有效的監督體系，外部監督不力導致會計信息失真。

（三）會計法律規范缺失。

會計法律規范是國家法律規范的重要組成部分，為維護國家經濟秩序做出貢獻。雖然我國會計學者長期致力于研究會計法律規范，但是會計法律規范中還是存在一些問題。比如會計法律規范不能涵蓋所有的會計行為，這使得有些做假帳意圖的會計人員鉆了法律規范的空子，從而造成會計信息失真。會計法律規范中的某些內容存在著不一致性甚至有相互矛盾的地方，比如基本會計準則與具體會計準則之間、會計準則與稅收制度之間、會計法律與相關法律之間不能有效地銜接與協調，會計法律規范與國際會計準則存在著差異性。

（四）高素質會計人員的缺乏。

近年來隨著我國經濟的迅猛發展，新企業如雨后春筍般不斷涌現，加大了對會計人員的需求。很多人通過幾個月的學習，在考取會計上崗證后就進入企業財務部門做相關工作，但這些人員并沒有具備相關的實際操作能力，使得屢屢發生操作性和原理性錯誤。加之近幾年會計制度中新增內容較多，給會計核算增加了難度。一些低素質的會計人員缺乏職業判斷能力，無法正確理解和運用會計準則，在一定積蓄上降低了會計信息質量。

二、會計信息失真的危害

會計信息的失真，使會計信息不能真實地反映各會計主體的經濟活動情況，無論在宏觀上還是微觀上，都對我國的經濟建設與發展有著十分重大的危害。一方面會計信息的失真，會導致經濟秩序出現混亂。會計信息作為衡量和評估經濟發展重要標尺，實際上是調節經濟活動的杠桿，準確的會計信息，符合經濟實踐活動的真實情況，依據真實情況做出的決策，符合經濟發展規律。相反，那些扭曲經濟話動的會計信息，會降低或失去會計信息的有用性，導致信息使用者出現經營和投資決策的重大失誤，使國家無法對整個國民經濟進行有效的宏觀調控和合理配置資源，給國家和企業帶來巨大的經濟損失。朱銘基曾在視察上海國家會計學院時一針見血地指出：不按“游戲規則”辦事，經濟秩序就會大亂，社會主義現代化事業就不可能實現；另一方面，會計信息的失真，首當其沖受害的是國有資本大量流失。凡違背真實性的會計信息，通常都存有不可告人的“內幕”一些企業領導者，通過虛報瞞報企業實現利潤或虧損，謀取小集團利益和個人私利，嚴重地分割了國家和企業的利益，國有資產大量流失。

三、治理會計信息失真的對策

（一）加強內部控制。

內部控制不完善是造成會計信息失真的直接原因，所以要提高會計信息質量是當務之急是加強內部控制。一是要完善現代企業制度。通過理順公司外部各種經濟關系，建立企業法人財務制度，使之成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業。通過建立完善的經營管理機制、監督機制、確保企業資產保值增值。通過確立明確的經營方向和發展目標，向集約化、規模化、專業化方向發展；二是要完善公司內部治理結構。要設置科學合理的組織結構，明確職責范圍；要實行權責明確、治理科學、激勵和約束相結合的內部治理制度，調節所有者、經營者和員工之前的關系，并根據經理層的經營績效，建立一套行之有效的激勵機制。同時還要通過產品市場、資本市場及經理人員市場，建立起相配套的經理約束機制；要嚴格制訂考核和實行獎懲制度。三是強化內部審計。內部控制系統是需要被監督的，作為內控的監督最主要肯重要的形式便是內部審計。應在企業內部建立一個不依附于任何職能部門的相對獨立的內部審計機構，來統一管理企業的內部審計工作和協調外部注冊會計師的審計工作，獨立行使審計監督權，并為改進內部控制提出建設性意見。

（二）加強外部相關部門監管。

財政部門應核督促企業按照會計法律規范的規定做好相關的會計工作。審計機關應定期對相關企業進行審計，對于審計當中發現的問題要及時告知被審計單位，并要求被審計單位盡快改正，同時針對審計中發現的問題給被審計單位提出建設性意見。另外，注冊會計師做為一支新興的隊伍要發揮好“經濟警察”的作用，當接受單位委托后，要履行好自己的職責，按照審計準則的規定對被審計單位進行審計。

（三）完善會計法律規范。

會計法律規范是會計人員在實際工作中的準繩，要提高會計信息質量，必須先完善會計法律規范，使會計人員在實際工作中有據可循。要加緊具體會計準則的研究和出臺步伐，使具體準則體現集會計業務的全面性、規范性、實用性和制約性于一體，形成與國際慣例相協調并體現中國當前市場經濟發展特點的企業會計準則體系。

（四）提高會計人員職業道德素質。

一要提高會計人員的業務素質。如果會計人員業務工作技能的熟練程度高、專業知識豐富扎實，就能為企業的所有者、主管經營者和債權人提供有用的信息。反之，就難以處理比較復雜的會計業務；二要提高會計人員的職業道德和政治素質。會計人員要具有強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，不謀私利，廉潔奉公，不論遇到何種情況，時刻堅持“以德治企”的原則。反之，可能因圖謀個人私欲，編造、篡改會計數據，造成會計信息的失真。□

（作者單位：武橋重工集團股份有限公司）