監理對工程投資的控制影響分析

摘 要 工程投資控制是工程建設監理“三控制、兩管理、一協調”的一個重要內容，它關系到投資方和施工方的切身利益，也是工程順利進行的重要保證和得力手段。通過工程投資控制作為制約機制，加強工程質量、工程進度的管理。

關鍵詞 監理 工程投資 影響

工程投資控制監理即工程費用監理，其專業性很強，一般需要專業概預算人員、造價工程師來操作完成，同時總監理工程師在這方面的責任也十分重大。中華人民共和國國家標準《建設工程監理規范》關于總監理工程師應履行的職責中關于工程投資的內容有：審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算、審查和處理工程變更等，總監對這方面的工作內容應比較精通，并負主要責任。工程投資控制是工程建設監理“三控制、兩管理、一協調”的一個重要內容，它關系到投資方和施工方的切身利益，也是工程順利進行的重要保證和得力手段。通過工程投資控制作為制約機制，加強工程質量、工程進度的管理。

一、項目監理機構設置應專業配套

項目監理機構專業配套是保證項目監理工作正常開展的前提條件。項目監理部應配備專業投資控制工程師即造價工程師，該工作專業性強、市場信息變化大，它要求工程師要精通造價管理方面的知識，業務素質要好、知識面要廣，有豐富的實踐經驗、有較強的事業心和協調解決爭議的能力。

工程造價涉及的專業比較多，為了做到公平、公正、統一管理，烏魯木齊城建監理咨詢有限責任公司成立了投資控制部。投資控制部人員受雙重領導，專業投資工程師既受投資控制部的領導，也受現場項目監理部總監的領導。由投資控制部統一管理全公司各個項目監理部的投資控制工作，由于公司主要從事市政工程建設，計量工程師負責的項目主要根據各個建設單位的不同來設立。市政工程投資大，工期短，因此要求投資控制人員深入現場，掌握工程進展，并及時與業主聯系，遇到實際問題時，在投資控制部內部進行協調，統一認識，統一口徑，各個監理部遇到同樣問題同樣處理，最大程度的減少爭議。

二、工程投資控制監理的主要工作

1.工程招標階段的工作。目前建筑市場中，業主沒有要求監理公司參與或組織招投標，因此監理工程師在招標階段的投資控制是空白。

2.工程施工階段監理的主要工作。施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，它貫穿監理工作的全過程，是監理工作的重要階段。監理工作既要熱情為業主服務，又要維護施工單位的合法權益，做到公平、公正。（1）對工程變更、工期調整申報的經濟合理性進行審議并提出審核意見；（2）依據工程承包合同文件規定受理合同索賠；（3）合同支付審核與結算簽證；（4）依據工程承包合同文件規定和業主授權進行合同價格調整；（5）完成竣工結算的審核。工程在完工時應協助業主審核、匯總工程造價，編制完整的竣工決算資料，審核最終價款由總監簽字。

三、工程計量

1.工程計量依據。投標書工程報價量不能作為合同支付結算的工程量，合同支付工程計量應按工程承包合同文件規定及現行的工程量清單計價規范計算。

2.工程計量的原則。（1）不符合工程承包合同文件要求，未經工程質量檢驗合格或未按設計要求完成的工程與工作，均不予計量；（2）按工程承包文件規定以及監理機構批準的方法、范圍、內容和單位計量；（3）因承包單位責任與風險，或因承包單位施工所需要另外發生的工程量不予計量。

3.工程計量程序。工程項目開工前，監理機構就應督促承包單位及時完成原始地面地形測繪，并將測繪成果報送監理單位審核和批準。分項工程完成以后，承包單位應及時向監理機構提出工程計量申報。對于工程設計圖紙中不明確的工程量應當由業主、監理單位、施工單位共同實測實量。例如，烏魯木齊城市主干道第九標段人行道施工，由于人行道施工的具體邊界位置應該為與建筑物或構筑物交界的地方，所以，必須由承包單位和監理單位、業主單位共同測量其具體位置確定工程數量。

4.工程計量的批準。當分部分項工程完成后，專業工程師簽署合格的技術資料，工程計量完成后，總監理工程師簽署支付證書。當工程計量發生爭議時，監理機構應對通過審查而未發生爭議部分工程計量及時予以批準，有爭議部分專題解決。

5.工程計量批準后的修正。工程施工過程中，工程計量為中間支付計量，監理機構可以按工程施工合同文件規定，在事后對已經通過審查和批準的工程計量，再次進行審核、修正和調整，并為此發布修正與調整工程計量的相關資料。

四、合同支付

1.合同支付依據與原則。合同支付依據工程承包合同文件及其技術條件、國家及有關部門頒布的工程費用管理規程和規定，且按設計圖紙及其技術要求完成的工程質量經檢驗合格，按合同規定應給予計量支付的工程項目，并計量準確，監理機構才予進行計量和辦理合同支付。

2.工程款支付申報條件。工程款支付在合同履行過程中一般按月進行，監理嚴格按合同規定，及時辦理工程價款支付審查與簽證。施工過程中，承包單位按業主單位的意見，按照監理規范的要求，向監理單位遞交合同支付申請報告。監理單位只接受符合下列條件的工程量合同支付申報。（1）當月完成或當月以前完成，尚未進行支付結算的；（2）屬于監理范圍，工程施工合同規定必須進行結算的；（3）已經完成的且具備完整的施工技術資料。（4）監理機構確認簽證的合同索賠支付。

3.合同支付申報內容。合同支付申報表，必須填寫下列內容：（1）申請支付工程項目的單位工程名稱、分部、分項工程名稱；（2）設計文件圖號；（3）由監理工程師簽署的支付工程計量確認簽證；（4）必須進行施工高程測量工作的工程項目，還必須同時提供高程測量工作已完成的認證記錄；（5）業主或監理機構要求報送或補充報迭的其他資料，例如所申報內容的技術資料等。如果因為承包單位報送資料不全或不符合要求，引起合同支付審簽的延誤，監理機構應認定由承包單位承擔合同責任。

4.合同支付申報審查。監理單位應按合同約定的時間完成對支付申報的審查，其審查主要內容包括：（1）支付申報格式和手續齊全；（2）申報支付的項目、范圍、內容合適；（3）監理開工及工程質量檢驗簽證完備；（4）工程計量有效、準確；（5）支付單價及合價準確無誤。

5.合同支付的簽證。監理機構對承包單位遞交合格的計算無誤的合同、支付申請的簽證、簽署工程支付核準表。對于暫緩結算或不予結算的工程量，在接到監理機構審簽意見后的7天內，承包單位項目經理可書面提請總監理工程師重新予以確認，也可在下次支付申請中再次申報。

6.計日工支付。一般來說，計日工的使用應是業主指示或事先取得業主的批準，并在支付申請時出具相應的簽證。

7.支付簽證的事后修正。工程施工過程中的支付屬于中間支付，監理機構可按承包合同文件規定，在事后對已經簽證支付的證書或報表再次進行審核、修正和調整，并為此發布修正與調整支付簽證。

8.價格調整。監理機構應按工程承包合同文件規定的程序和調整方式及時協助業主辦理合同價格調整。

9.保留金支付。合同工程項目完工并簽發工程移交證書后，監理單位應協助業主單位根據施工合同簽發保留金支付證書。

10.最終支付。監理機構應在工程缺陷責任期終止證書簽發的56天（或工程承建合同文件另行規定期限）內，監理單位應根據承包單位申報的工程竣工結算完成支付證書報告（或報表）。

工程投資控制監理是科學管理工程的過程，好的監理隊伍不僅可以把好工程質量關，還可以幫助業主把好經濟效益關，監理工程師在工程實踐中應嚴格執行工程造價控制程序，不斷總結經驗，提高業務素質，從而提高監理工作的水平。