分析城市建設與城市經濟發展的對比性研究

摘 要 對比分析法是一種非常有效的研究方法。通過縱向的對比分析，可以使我們對城市建設和城市經濟發展有較清晰地了解；通過橫向的對比分析，對制定切合實際的城市發展戰略十分有益。本文通過對比上海和鄭州城市建設與城市經濟的發展關系，提出通過加強生態城市建設、城市基礎設施建設、城市創新能力建設等方式來促進城市建設的發展，進而促進城市經濟發展，而城市經濟的發展又能為城市建設提供資金支持和發展動力的觀點。

關鍵詞 城市建設 城市經濟 發展關系

一、兩大城市群中心城市建設與城市經濟發展狀況分析

中國的長三角城市群是中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區。它以上海為中心，共15個城市及其所轄的74個縣市，以滬杭、滬寧高速公路以及多條鐵路為紐帶，形成一個有機的整體。

中原城市群是在多年的積累和發展的基礎上，客觀上形成的以鄭州為核心的大城市群落和經濟隆起帶，是河南省經濟發展的核心區域。構筑中原城市群，是實現中原崛起戰略目標、促進河南省經濟快速發展的首要任務和必然要求。

在兩大城市群的發展過程中，其中心城市上海和鄭州發揮了重要的作用，下面就以上海和鄭州為例來對比分析中國城市建設與城市經濟發展的狀況。

（一）上海市與鄭州市城市建設狀況分析

1.上海市城市建設。長三角地區經濟較為發達，產業結構為“二三一”型，第二及第三產業產值占GDP的90%，所以該地區的城市建設也朝著有利于第二、三產業的方向發展。以上海市為例，2005年上海市社會固定投資總額中，城市基礎設施投資885.74億元。從產業投向看，第一產業投資5.58億元，第二產業投資1082.1億元，第三產業投資2454.87億元，第二、三業投資占了投資總額的絕大部分。其中，金融類機構加快聚集，全年新增各類金融機構73家；第三產業投資持續增加；公用事業改革繼續推進，管理和服務水平不斷提高；能源利用效率不斷提高；城市綠化建設加快推進，加大污染治理和環境保護力度，整體生態環境得到改善。上海市還非常注重創新城市的建設，不斷增加創新資金的投入，2005年RD投入經費214億元，占GDP的比重達到2.34%，創新成果數量和質量也逐漸提高。

2.鄭州市城市建設。首先，鄭州市具有良好的基礎設施建設。鄭州市作為河南省的政治、經濟、文化、科技中心，2010年，鄭州市以“暢通鄭州”交通綜合整治為抓手，全年共完成城市建設投資272億元，良好的城市基礎設施建設，為發揮中心城市經濟功能提供了基本保證。2011年鄭州還要拿出300個億，用于自來水管網改造等城市基礎設施建設。另外，鄭州市還很重視生態城市建設。鄭州市作為河南省省會，2003年度被世界銀行評價為中國最具發展潛力和投資環境最好的十個城市之一。隨著鄭州市化水平的提高，城市面積和人口大幅度增加，在城市地域迅速擴展和經濟迅猛增長的同時，帶來了諸如交通擁擠、生物多樣性破壞等城市生態問題，這不僅阻礙了城市經濟的進一步增長，又影響了將鄭州市打造成國際化商貿中心目標的實現。

另外，從全國范圍看，鄭州市的城市創新能力有待進一步提高。根據《中國城市發展報告》顯示，鄭州市的城市創新能力排名在武漢、長沙、太原之后，城市基礎設施能力、城市學習能力、集約化水平、城市管理能力以及城市可持續能力等多項指標均排在武漢和長沙之后。

（二）上海市與鄭州市城市經濟發展狀況分析

1.上海市城市經濟發展。自改革開放以來，上海更是在該地區的城市中獨占鰲頭，自1992年以來，GDP連續十四年保持兩位數增長。在2005年，上海市第三產業產值占生產總值的比重超過了50%，作為中國最發達的城市，上海在金融、郵電、信息等高端服務業領域取得了重大成績，第三產業產值體現了上海第三產業在上海經濟發展的重要作用。而新產品產值也反映了上海的科技創新為上海經濟發展帶來的新的突破，新產品產值較大，體現了上海在國家戰略創新指導下，高新技術推動上海經濟發展的局面。同時反映經濟發展潛力的RD經費占GDP比重、能源消耗的比重相對也較大，表明上海市在科技創新力度方面的支持以及能源節約方面的努力，體現了上海市的經濟發展正在向集約化方向發展。

2.鄭州市城市經濟發展。經過六十年的發展，鄭州市已經初步形成了較為完善的經濟體系，成為一個以商貿為主體，經濟發展、社會穩定、文化繁榮的現代化城市，鄭州市全方位的產業優勢逐漸體現出來。這使得鄭州市的經濟實力不斷增強，經濟總量快速增長，產業結構不斷優化，三次產業結構由1978年的20.2∶63.3∶16.5調整為2008年的3.2∶55.2∶41.6，第二、三產業所占比重不斷增加，結構升級；城鎮化進程進一步加快，中心城市集聚功能和輻射作用增強，2008年末全市城鎮化水平達到62.3%。經濟指標顯示，鄭州市的經濟發展一直保持著穩定上升的狀態，為打造大鄭州都市圈和中原城市群核心城市奠定了堅實基礎。但是，據中科院對城市競爭力的一項研究報告分析，鄭州在47個城市中排名第四十五位，首位度1.7，結構競爭力、環境競爭力、文化競爭力、制度競爭力等都排在最后一、二位。2006年珠三角的中心城市廣州和長三角的中心城市上海的GDP總量分別為6068.41億元和10296.97億元，而鄭州作為中原城市群的中心城市僅僅為2590億元。這說明，鄭州作為中原城市群的中心城市在經濟實力和綜合實力兩個方面都是薄弱的，其首位作用不明顯，對區域發展的牽引帶動作用相對較弱。

二、加強城市建設與城市經濟發展的建議

從上海與鄭州市的城市建設與城市經濟發展的對比分析中不難看出，城市建設與城市經濟發展有著密不可分的關系。但是，不管每個城市的發展水平如何，總存在著或多或少需要改進的不足之處。每個城市都應該根據自身的發展狀況制定不同的發展戰略，采取不同的措施，搞好城市建設，促進城市經濟的發展，進而促進城市發展水平的提高。

（一）加強城市基礎設施建設

1.抓住機遇，深化改革，加快經濟發展的步伐，為基礎設施投入提供基礎。城市基礎建設水平可以直接促進城市的經濟發展，同時，城市的經濟發展對該城市的基礎建設也有反作用。例如，重慶市抓住作為直轄市，加上在2007年被國務院批準為城鄉統籌試驗區的機遇，大膽改革，優化經濟發展環境，加快城市經濟發展的步伐，為基礎設施的建設提供了一個堅強的經濟后盾。

2.拓寬基礎設施建設的融資渠道。要促使城市基礎設施建設面向市場，從而解決資金不足的局面。把一部分城市基礎設施項目推向市場籌資，不但可以減輕政府的負擔，而且還可以加快基礎設施的發展，有助于提高效率。因此，可以引入民間資本以及發行市場債券等渠道籌集資金，以滿足城市基礎設施建設的資金需求。

3.研制新型的基礎設施建設、修理及養護技術，以提高基礎設施對經濟增長的貢獻水平。基礎設施利用水平低是現在普遍存在的問題，在基礎設施投入不足的情況下，采用高新技術提高其利用效率是行之有效的。

（二）建設生態城市

加強城市生態建設必須堅持“經濟建設、城市建設和環境建設，同步規劃、同步建設、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一”，城市規劃要貫徹經濟與環境協調的方針，運用科學理論，以經濟建設為中心，以環境承載力研究為重點，以區域經濟及城市建設規劃為互動環節，綜合分析規劃區域內人口、資源、經濟與環境的相互關系。

總之，生態城市建設與經濟建設從長遠來看是統一的。加強城市的生態建設，有助于改善城市投資環境，吸引城市內外資金加快城市經濟建設；另外，城市經濟的發展又可為環境保護提供資金與技術。加強城市生態建設要堅持可持續的發展觀，對城市要科學規劃，統一管理，不斷提高人們的環境意識，加大政府對城市生態建設的投資力度，根據城市所處的地理位置、城市的性質和規模，因地制宜適當發展，共同促進城市經濟的繁榮。

（三）提高城市創新能力

從理論上講，城市創新能力是城市創新體系中所有要素和行為主體有機組合的總體能力，主要表現為一種城市創新體系的協調、整合能力。因此，影響城市創新能力的因素主要包括三個重要的方面：科技創新能力、新技術產業化能力和品牌創新能力。提高城市的創新能力，建設創新型城市，發展創新型經濟，不妨從這三個方面著手。

提高城市的科技創新能力，有效地利用城市科技創新資源，協調城市間的科技合作與競爭，實訓城市區域內科技創新資源的高效配置與結構優化，促進城市科技創新活動的廣泛開展與創新成果的應用、推廣與普及，從而創造和發展城市的競爭優勢，推動城市經濟發展。

新技術產業化就是要使新技術成果實現工業化：把新技術變為可廣泛應用的新產品、新資源和新服務。新技術產業化能力與當地工業的發展水平是密切相關的，因而城市是實施創新戰略的載體，一個城市的創新能力如何，很大程度上決定了該城市的經濟發展后勁，也決定了該城市在建設創新型國家中的地位。適應變化，不斷創新，才能永遠保持城市經濟發展的活力，才能提高城市經濟發展的速度，提高城市建設的水平。

城市既然要經營，就必須發展品牌經濟，必須有自己的響亮品牌。城市品牌既包括城市所屬的產業品牌、企業品牌，也包括城市自身的品牌。品牌戰略是一個國家、一個地區、一座城市、一個企業不可缺少的重要戰略，尤其是在中國目前品牌缺失的情況下，品牌展覽更具有特殊的重要意義。但是中國的品牌建設從總體上看還處于起步階段，從戰略的高度觀察中國的品牌建設，現狀令人擔憂。因此要加大品牌建設投入、改善品牌發展環境，提高品牌競爭力，發展品牌經濟。

三、結論與展望

從以上的分析中不難看出，城市建設與城市經濟的發展有著密不可分的聯系，兩者互相促進，相互作用。這就要求城市建設要發揮優勢，提高城市的吸引力，打造城市品牌，完善城市功能，形成吸引外來投資的相對優勢。要以科學發展觀為指導，要逐步把城市建設從量的擴張向質的提高轉變，強化發展意識，把城市做強；強化環境意識，把城市做美。城市建設的良性發展能為城市經濟的發展提供良好的投資環境和條件。城市經濟發展了，也能為城市建設的發展提供資金支持和保障。在一個城市的發展過程中，要兼顧兩方面，不同的時期制定不同的發展戰略，實現城市建設與城市經濟發展的良性互動，以城市發展帶動城市經濟發展，以城市經濟的發展促進城市綜合能力的增強，最終實現建設和諧社會的戰略目標。

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