石油化工HSE管理體系實(shí)施步驟以及效果初探

摘 要 HSE概念起始于ISO石油行業(yè)小組提出的一個(gè)適用于石油行業(yè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，被許多國(guó)際知名石油石化集團(tuán)采納，并發(fā)展成為今天通行的，集安全、環(huán)境與健康為一體的管理模式。目前，國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)已成功引入這一模式，并在全行業(yè)內(nèi)推開(kāi)，石油石化行業(yè)推行這種管理體系，是在比較了重“經(jīng)驗(yàn)型”、“事后型”傳統(tǒng)安全管理模式與重事前風(fēng)險(xiǎn)分析、重持續(xù)改進(jìn)的HSE管理模式之后，做出的正確決定。本文就其實(shí)施步驟以及效果進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞 石油化工 HSE管理體系 實(shí)施步驟

一、HSE管理體系實(shí)施步驟

1.學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人員。（1）組織對(duì)崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實(shí)施和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過(guò)一定的形式，使企業(yè)的每一個(gè)員工都清楚地了解實(shí)施HSE管理體系的目的、意義、內(nèi)容和要求，以使其自覺(jué)主動(dòng)地加入到推行HSE管理體系的過(guò)程中。

（2）組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員是HSE管理體系的建立保持者，擔(dān)負(fù)著組織管理，文件編制和運(yùn)行監(jiān)督等重要使命。因此，必須通過(guò)舉辦專(zhuān)門(mén)的HSE管理體系培訓(xùn)班，使其獲得HSE管理體系建立實(shí)施工作所需的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，通過(guò)考試并具備HSE管理體系內(nèi)審員的資格。

2.風(fēng)險(xiǎn)和管理現(xiàn)狀調(diào)研。建立HSE管理體系的前提和基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理現(xiàn)狀調(diào)研，企業(yè)及二級(jí)單位在建立HSE管理體系之前，必須對(duì)企業(yè)存在著的事故隱患，職業(yè)危險(xiǎn)，環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)影響企業(yè)安全生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)及健康的HSE管理問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，以使企業(yè)制定的控制目標(biāo)和管理方案更有針對(duì)性。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)論，企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)擬建立的HSE管理體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，其主要工作程序及內(nèi)容應(yīng)包括：（1）企業(yè)最高管理著依照HSE規(guī)范確定的承諾原則和內(nèi)容，向企業(yè)員工和相關(guān)方作出書(shū)面承諾。（2）企業(yè)最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予應(yīng)有的管理權(quán)限。（3）企業(yè)主管部門(mén)提出HSE方針和目標(biāo)草案，最高管理者組織評(píng)審并批準(zhǔn)發(fā)布。（4）成立企業(yè)HSE管理委員會(huì)，制定HSE管理委員會(huì)章程。（5）調(diào)整和強(qiáng)化HSE管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，充實(shí)技術(shù)管理人員。（6）依照HSE管理規(guī)范，制定各級(jí)組織和人員的HSE職責(zé)。（7）建立健全企業(yè)HSE管理網(wǎng)絡(luò)，成立基層單位HSE管理小組，按要求選拔配備HSE管理人員或安全工程師。（8）提出建立和保持管理體系所需的資源配置計(jì)劃。（9）制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的制度、規(guī)定。（10）根據(jù)HSE管理規(guī)范和HSE制度、規(guī)定的要求，制定出HSE關(guān)鍵管理工作的程序。（11）制定HSE管理體系建立的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表，明確各部門(mén)和單位的責(zé)任與分工。

4.HSE實(shí)施程序文件的編制。HSE實(shí)施程序是HSE管理體系可執(zhí)行文件的集合，根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理體系和HSE管理規(guī)范的要求，企業(yè)及二級(jí)單位在建立HSE管理體系前，應(yīng)編制《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》，《職能部門(mén)HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃》、《生產(chǎn)車(chē)間（裝置）HSE實(shí)施程序》3種HSE實(shí)施程序文件。

5.HSE管理體系的實(shí)施。以上準(zhǔn)備工作全部完成后，即可進(jìn)入HSE管理體系的實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容為：批準(zhǔn)和發(fā)布HSE實(shí)施程序；部門(mén)、車(chē)間按實(shí)施程序的要求，組織開(kāi)展日常的HSE管理活動(dòng)；部門(mén)、車(chē)間建立體系要素運(yùn)行保證機(jī)制，開(kāi)展檢查監(jiān)督和考核糾正工作，保證HSE管理體系按既定的目標(biāo)和程序運(yùn)行。

6.審核、評(píng)審。HSE管理體系在運(yùn)行過(guò)程中，由于受到外因、內(nèi)因的影響，管理目標(biāo)、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運(yùn)行一定時(shí)期后，需要對(duì)HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn)行審核、評(píng)審，以及時(shí)調(diào)整現(xiàn)實(shí)與體系不相符合、體系與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的部分，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高的目的。

二、實(shí)施HSE管理體系的效果

實(shí)施HSE管理，不但能從根本上改變傳統(tǒng)安全管理模式的弊端，而且能夠順應(yīng)法律法規(guī)、市場(chǎng)和社會(huì)各方需求，提高企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.能提升企業(yè)形象。通過(guò)某個(gè)體系認(rèn)證，即可證實(shí)企業(yè)在一方面的管理符合國(guó)際規(guī)則。“質(zhì)量管理體系認(rèn)證熱”過(guò)后，環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證現(xiàn)已成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼，通過(guò)HSE認(rèn)證，可展示企業(yè)對(duì)人類(lèi)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，大幅度提升企業(yè)的社會(huì)形象。

2.能提高員工素質(zhì)。“意識(shí)、能力和培訓(xùn)”是HSE管理體系中的一個(gè)要素，要求企業(yè)對(duì)一項(xiàng)活動(dòng)策劃時(shí)要充分考慮完成此工作的人員的能力，對(duì)達(dá)不到要求者，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)使其能夠勝任。這就一方面要求員工應(yīng)具備較高的HSE意識(shí)和能力，保證在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)有具備足夠能力的人員去勝任。另一方面也要求企業(yè)建立一套提高員工意識(shí)和能力的運(yùn)行程序，通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)，不斷提遍其意識(shí)和能力。

3.能完善企業(yè)內(nèi)部管理。國(guó)家對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的企業(yè)有一些基本要求，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有良好的管理基礎(chǔ)，在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)這些要求。而HSE管理體系作為一個(gè)有效的手段和方法，不但能提高環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高。

4.減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。HSE管理體系要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中進(jìn)行有效的控制，體現(xiàn)事前管理及清潔生產(chǎn)的思想，從最初的活動(dòng)策劃到最終的產(chǎn)品形成及服務(wù)，都考慮到了減少污染物的產(chǎn)生、排放，減少和控制危險(xiǎn)源，能源、資源和原材料的節(jié)約，廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地減少事故和環(huán)境污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（事故處理、工作損失、運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)），從而明顯地降低成本，不但獲得社會(huì)效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

貫徹實(shí)施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境和健康，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是21世紀(jì)全球發(fā)展的趨勢(shì)，是中國(guó)加入WTO后石化施工企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。