淺析西藏新型農村經營組織的構建

摘 要：西藏現有的農村合作社對于提高農民收入，傳播高效、綠色、生態農業具有積極意義，并且也是有利于建設生態、和諧、平安西藏的目標的，今后西藏應該大力合作農村合作社，建立各類新型農村經營組織。

關鍵詞：西藏 新型農村經營組織 農業合作社

十八屆三中全會提出，要健全體制機制，形成和諧、一體的新型工農城鄉關系，使農民平等參與現代化進程、共享現代化成果。西藏處于我國西南邊陲地區，具有極其重要的生態和戰略意義。西藏農業生產的穩定和可持續性涉及到了西藏農民的收入以及西藏社會的和諧與穩定，對國家的和諧以及穩定具有重大意義。西藏的農業合作組織也經歷了長摸索和發展，如今也形成了以堆龍德慶縣崗德林農村合作社的代表的成熟模式。本文就西藏新型農村經營組織的構建做一探討：

一、構建原則

（一）生態、環保原則

西藏獨特的生態特點決定了在西藏設立的新型農業經營組織必須是以生態、環保生產為

內容和目標的。眾所周知，西藏被稱為“世界第三極”，其生態環境不僅在當地，在全國乃至全世界都具有不可估量的生態價值；并且西藏的生態環境極其脆弱，尤其在土地方面，表現為可耕土地少，肥力相對較低，并且容易受破壞，一旦破壞恢復周期長，破壞程度高。過去我國內地的農業生產由于過度依賴化肥，很多地區已經出現了土壤肥力下降、土地板結、鹽堿化的嚴重現象，這就警示我們，這種粗放的農業生產方式是不適應西藏的生態條件的，新型農村經營組織也必須從生態、環保角度出發，不可只追求經濟價值，忽視農業生產的可持續性和長遠利益。

（二）科技農業原則

生態、環保，不僅僅要求農業合作組織在思想、目標上樹立可持續、綠色生產，在實踐操作上更加依賴于在生產過程和生產內容方面使用科學技術。農業科技在西藏注定要比其他地區有更廣闊的應用、發展空間，有比其他地區有更高的經濟、生態意義。這是因為，西藏的氣候特殊，主要表現在終年光照充足但晝夜溫差大，如果應用物理措施，如崗德林采用的溫室生產將能充分利用西藏的光照條件，并且避免晝夜溫差帶來的不利影響。其應用的結果可以看到，崗德林的溫室大棚延長了土地生產期，增加了土地生產效率，提高了農民的收益，充分利用了當地的土地資源和人力資源，達到了小康西藏、和諧西藏的目標。不僅僅是溫室大棚技術，西藏農業科學研究所長期以來都從事西藏農業科技的研發，如今農科所已經培育出了適應西藏本地生產的土豆、紅景天、西瓜、櫻桃西紅柿、水果黃瓜等水果蔬菜以及各種花卉苗木品種，還在科技方面借鑒創新：其溫室種植、養殖，無土栽培技術已經非常成熟，并且也產生了一定的市場效益。

（三）廣泛受益、參與度原則

西藏人民的思想意識仍然具有保守和內斂的特征，人民的流動性相比內地來講很低，人口主要在自治區內部橫向流動。新型農業合作組織在經營方式選擇上應該提高本地農民的參與度，減少閑置農民甚至是失業農民的出現。在此基礎上，使農民的積極性提高，減少“磨洋工”現象的出現，使農業生產的效率提高。西藏崗德林生產模式采用了“租讓制”而非內地很多地區采用的“土地流轉”，可以看得出來，農民在自己的土地上耕作，基本上還是按照“多勞多得”的原則，同時并沒有因為合作社的出現使農民無地可種，從而產生社會不和諧因素。

（四）社會穩定和諧原則

穩定壓倒一切。西藏現有的農村合作社對于提高農民收入，傳播高效、綠色、生態農業具有積極意義，并且也是有利于建設生態、和諧、平安西藏的目標的，今后西藏應該大力合作農村合作社，建立各類新型農村經營組織。

二、發展模式

（一）政府主導型

從崗德林農業合作社的發展來看，一開始合作社是當地政府扶持、建立起來的，發展過程中，當地政府又積極為產品找銷路，成功以后，為合作社長期發展規劃藍圖，現在崗德林合作社已經成為一家公司，但是黨支部在公司早已成立，黨和政府的先進性在合作社組織的發展過程中起到了很大作用，正是由于黨和政府的積極帶領，使得崗德林成為新型合作社的代表，并將其生產、管理經驗無償進行培訓傳播，帶動更多地區勤勞致富、科技興農。可見新型農業合作組織不僅僅要有科學的管理，還應該有先進黨部組織的領導，尤其在西藏特殊的背景下，保持黨部組織先進性的領導是維護社會和諧穩定的一個重要方面。

（二）漸進、引導式發展

合作社組織不僅僅是增加農民收入的一個經濟組織，更是維護社會和諧穩定的社會組織。崗德林的成功經驗也說明了，在合作社發展過程中要讓農民得到實惠，漸進引導更多農民加入，只有這樣引導式、漸進式的發展，才能使一種生產模式更加具有說服力，也只有這樣才能取得更多的社會效益，使合作社組織真正成為維護社會穩定的示范組織。

（三）多元入股模式

合作社可以形成股份制發展，針對西藏農牧區的特殊情況，實行縣級財政投資入股、公司技術和資金投資入股，農牧民土地等經營權入股的模式，也是較好的選擇。

三、進一步發展西藏新型農村經營組的設想

（一）利用既有組織資源進行嫁接改造，使合作組織有個較高的起點

我們完全可以利用西藏既有的組織基礎和物質基礎，在更高的起點，選擇更快捷、更“經濟”的發展之路，以最少的投入獲得最大的成效。比如我們可以利用現代大工業的優勢吸收農民入股，組建具有較高起點的合作組織。西藏的農業需求市場前景廣闊。以水果蔬菜為例，現在西藏果蔬市場上有超過60%的產品都是由內地，主要是成都空運至拉薩，運輸成本和時間成本直接導致西藏果蔬市場價格高于內地，并且供應數量和品種也不及內地。不僅如此，內地對西藏的土特產品需求缺口也越來越大。因此，在西藏農業產品市場發展空間巨大，大有文章可做。今后規模化、產業化的農村經營合作組織是我國農業發展的大趨勢，因而西藏的新型農村經營組織還將進一步擴大，形式更加多樣化。

（二）積極發展西藏特色優勢農業，延長產業鏈、形成新型生態農業經營組織

正是由于西藏農業產品市場供需矛盾，以及西藏環境和生產的矛盾決定了今后農業科技在西藏農村經營組織以及西藏農業中的主導地位和決定性作用。市場供需的矛盾要求新的生產技術和更高的生產效率，比如無土栽培技術。西藏的可耕面積只占西藏全區面積的20%，如果使用無土栽培技術，不僅僅能擴大西藏實際的可生產土地面積，也是符合綠色、可持續生產要求的生產方式創新。另外，如農科院培育的紅景天藥材種植技術，這將滿足區外市場對西藏本土藥材的需求，同時也能增加西藏經濟作物的品種，提高西藏農業產品競爭力。正是由于西藏特殊的生產條件和要求，使得農業技術在西藏擁有更大、更廣闊的發展空間，也是新型農村經營組織的本質之一。

（三）提高西藏農牧民整體收入水平，讓新型經營組織成為西藏農村穩定發展的主要平臺

西藏的特殊區情使得新型農村經營組織不僅僅是特高農民收入的經濟合作組織，更是維護民族團結和社區、國家穩定的社會組織。西藏農村經營組織會在長期內積極摸索，形成更多有益的、符合區情的更多經營形式，并且在惠及農民利益的基礎上漸進吸引更多農民加入，充分發揮黨組織的領導作用，使西藏農村經營組織成為生態西藏、小康西藏、和諧西藏的重要組織形式。

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