基于產(chǎn)業(yè)鏈管理思想的庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究

摘 要：全方位闡述庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件與變遷情況，明確“走向區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理”的思想在發(fā)展理念、目標(biāo)導(dǎo)向、環(huán)境要求以及路徑尋求等方面與庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合的可能性。針對生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理思想影響下的庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計機(jī)理進(jìn)行探討，基于共生關(guān)系原則，展開庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計框架構(gòu)建與實現(xiàn)路徑尋求。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈管理 庫區(qū) 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃設(shè)計

一、庫區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境條件與演變

水庫工程建設(shè)是河流整治和開發(fā)的戰(zhàn)略重點，也是實施流域規(guī)劃的戰(zhàn)略步驟，體現(xiàn)了國土整治的具體內(nèi)容及其在流域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，成為河流治理和水資源開發(fā)利用的骨干工程和保證。建設(shè)水庫需要具有一定的庫容，以利于調(diào)節(jié)河川徑流，使水資源在時空上重新分配，以滿足國民經(jīng)濟(jì)在防洪、發(fā)電、灌溉、航運、供水等方面的需要，促進(jìn)社會生產(chǎn)，造福人民。另一方面，水庫蓄水要占用一定數(shù)量的土地，產(chǎn)生淹沒問題。日常所說的庫區(qū)一般指水庫淹沒區(qū)以及庫周影響區(qū)[1]。庫區(qū)內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生活的聯(lián)系是自然的、歷史的形成結(jié)果，因而按照高程劃分的實物與區(qū)域數(shù)據(jù)，并不能確切的反映淹沒影響，故而在研究庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時，庫區(qū)是一個泛區(qū)域概念。

1949-1986年間，水庫工程建設(shè)與移民安置工作的指導(dǎo)思想是重工程輕移民，在安置過程中強(qiáng)調(diào)行政手段的運用，進(jìn)行消極賠償，簡單執(zhí)行“三原”原則，移民往往難以擺脫貧困；庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“一農(nóng)獨大”，但因當(dāng)時土地資源豐富，環(huán)境容量充裕，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未納入決策視野。

1986年之后，國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)《水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫移民問題的報告》的文件中又明確提出了開發(fā)性水庫移民工作的方針，移民發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲，但發(fā)展受到規(guī)模、技術(shù)等因素制約，發(fā)展方式粗放，帶來的污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

2007年，作為和諧社會建設(shè)理論有機(jī)組成的“以人為本，利益協(xié)調(diào)，系統(tǒng)融合，科學(xué)發(fā)展”和諧庫區(qū)建設(shè)思想逐步成為庫區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)理念，該理念強(qiáng)調(diào)“堅持以融入人本理念的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思維，統(tǒng)籌公平與效率以及生態(tài)協(xié)整理論等內(nèi)容[2]，關(guān)注社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)庫區(qū)人民全面發(fā)展為目標(biāo)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，庫區(qū)依托資源優(yōu)勢積極探索，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，進(jìn)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展發(fā)展模式創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐漸成為庫區(qū)發(fā)展中的重要抓手與發(fā)展特色。

二、區(qū)域?qū)哟紊系纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)鏈研究與庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，基于成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)，借鑒并運用自然生態(tài)規(guī)律人為構(gòu)建，以廢物和副產(chǎn)品為紐帶，最終實現(xiàn)資源、能源等在區(qū)域范圍內(nèi)循環(huán)流動，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益最大化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[3]。從適用層次上進(jìn)行劃分，可以分為企業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈直至社會生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，它是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要理論支撐。區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮作用并不是孤立的，需要鏈條中的基礎(chǔ)設(shè)施、支持服務(wù)與企業(yè)主體等共同參與，協(xié)同發(fā)揮作用。其運行過程中呈現(xiàn)出系統(tǒng)動態(tài)平衡發(fā)展特征，主要表現(xiàn)為：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多樣性增強(qiáng)，具有協(xié)調(diào)和共生關(guān)系的企業(yè)根據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈要求進(jìn)行銜接，相關(guān)群體之間形成利益耦合，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)趨于閉合，每個企業(yè)通過締結(jié)聯(lián)盟調(diào)整自身的增值活動以適應(yīng)價值鏈上的其他企業(yè)，相互疊加構(gòu)成整條“產(chǎn)業(yè)增值鏈”[4]，從而使整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)之間在聯(lián)盟中發(fā)揮出強(qiáng)大的整合優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。

依據(jù)庫區(qū)特有的自然資源、良好生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共政策支持等優(yōu)勢，考慮人地矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動力總體素質(zhì)偏低且大量外流等不足，庫區(qū)在發(fā)展的過程中要突破生態(tài)環(huán)境約束，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要在發(fā)展思想、民眾生活方式、產(chǎn)業(yè)選擇等方面重新思考，選擇一個既能合理利用自身資源促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要減少污染促進(jìn)環(huán)保，且能關(guān)注民生促進(jìn)自然與社會和諧共處的發(fā)展思路。庫區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有助于多個產(chǎn)業(yè)或多個環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使得資源、能量多次利用，高效產(chǎn)出，契合區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理思想的內(nèi)涵：一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理理念，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)與協(xié)作共贏，同時減少環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。二是完善的生態(tài)調(diào)節(jié)功能改善民生。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠在更廣泛的區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率與產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源供給、廢物分解等生態(tài)調(diào)節(jié)功能，有助于庫區(qū)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等社會事業(yè)的發(fā)展。三是催發(fā)企業(yè)與民眾等利益相關(guān)者生態(tài)意識。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能促進(jìn)利益相關(guān)者在經(jīng)營管理、生活消費等方面的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明，使得經(jīng)濟(jì)與社會和諧共處與持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理思想影響下的庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計機(jī)理

（一）作用機(jī)理

核心生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈共生網(wǎng)絡(luò)的形成應(yīng)具備兩個條件：一是價值驅(qū)動。企業(yè)只有認(rèn)識到通過相互協(xié)作可以實現(xiàn)價值目標(biāo)，才能基于資源的循環(huán)利用形成相對封閉的閉環(huán)系統(tǒng)，鏈條中的經(jīng)濟(jì)主體只有掌握了成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，才能在產(chǎn)業(yè)鏈條中取得主動權(quán)，強(qiáng)化對于其他主體的吸引。二是利益主體新增。依據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論，相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條在發(fā)展的過程中因為鏈條內(nèi)外刺激性因素的增多致使原始鏈條主體裂變?yōu)楦嘈碌睦嬷黧w，產(chǎn)業(yè)鏈條的復(fù)雜性增加[5]，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條涉及領(lǐng)域延展，集聚效應(yīng)的產(chǎn)生擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條對于區(qū)域外資源的整合能力。

（二）動力機(jī)制

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與存在，根源于產(chǎn)業(yè)鏈條能夠為置身于其中的企業(yè)降低生產(chǎn)成本，樹立良好社會形象，提高競爭優(yōu)勢：長期的協(xié)作形成的信任可以降低因搜尋、談判、監(jiān)督等活動開展帶來的市場交易成本[6]；鏈條中分工與協(xié)作使得企業(yè)在很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)、資源浪費，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效益；區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在一定范圍內(nèi)積聚產(chǎn)生的知識外溢等效應(yīng)有助于技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)突破；環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)格與國際綠色壁壘的壓力為區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成提供外部條件，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平提升與企業(yè)間協(xié)作，積極應(yīng)對環(huán)保風(fēng)險，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

（三）價值鏈整合分析

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的價值鏈為產(chǎn)業(yè)鏈條中各個企業(yè)價值鏈的整合結(jié)果。依據(jù)波特價值鏈分析理論，各個企業(yè)只有在產(chǎn)業(yè)鏈條中突出自身價值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)優(yōu)勢，相互之間在各自的價值鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)上展開合作，才能強(qiáng)化整個產(chǎn)業(yè)價值鏈價值創(chuàng)造能力[7]。區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的意義在于將具有產(chǎn)業(yè)銜接關(guān)系的企業(yè)聯(lián)接在一起，形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過提高資源的利用效率獲取競爭優(yōu)勢。在此過程中，單個企業(yè)完成系列價值增值活動的部分內(nèi)容，這些活動相互疊加構(gòu)成整條“產(chǎn)業(yè)增值鏈”。

四、庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計框架與實現(xiàn)路徑

（一）設(shè)計原則

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前凑兆匀幌到y(tǒng)生物鏈原理設(shè)計提出，旨在通過資源綜合利用、閉合物質(zhì)循環(huán)達(dá)到最大效益，在庫區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計時統(tǒng)籌考慮鏈條中各個企業(yè)相互協(xié)作關(guān)系、區(qū)域?qū)嶋H的自然環(huán)境與資源狀況，關(guān)注生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條運行中對于企業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，注重生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約與廢舊資源再生利用，強(qiáng)調(diào)企業(yè)間生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值之間的整合，減少環(huán)境污染，使得自然、社會與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧共生。

（二）設(shè)計內(nèi)容

物質(zhì)與能量設(shè)計。主要分為三個層面：企業(yè)層次上關(guān)心清潔生產(chǎn)實現(xiàn)，采用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝以及再生能源利用，提高資源利用效率；企業(yè)間層次上考慮資源效用的傳遞與循環(huán)利用，避免重復(fù)建設(shè)和能量消耗；區(qū)域?qū)哟紊蠈ふ屹Y源配置優(yōu)化，以旅游資源開發(fā)、水資源利用、重點生產(chǎn)原料加工等為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的資源梯級利用，建設(shè)資源再生利用和廢物無害化處理系統(tǒng)，取得規(guī)模效益[8]。

服務(wù)設(shè)施設(shè)計。一是區(qū)域內(nèi)交通、水利、信息、倉儲、集中供電（熱）、交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)優(yōu)化完善，為企業(yè)間有效協(xié)作提供信息基礎(chǔ)，提升庫區(qū)行政管理部門公共服務(wù)能力，降低企業(yè)利潤創(chuàng)造過程中物流成本、交易成本等耗費，提高區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。二是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng)，庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條效益發(fā)揮需要持續(xù)的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)及升級，技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、與科研院所的技術(shù)交流與協(xié)作、技術(shù)市場完善等技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng)發(fā)展尤為重要，應(yīng)重點圍繞節(jié)能降耗、資源綜合利用、回收循環(huán)等支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)展開研究，在滿足現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上拓展研究范圍，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。

（三）實現(xiàn)途徑

庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的有效設(shè)計是一項系統(tǒng)創(chuàng)新工程，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)模型，考慮生態(tài)環(huán)境約束，考察技術(shù)條件，運用鏈?zhǔn)剿季S依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化機(jī)理和運行規(guī)律調(diào)整區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系，調(diào)整企業(yè)間物流與能量交換流程，實現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)品與消耗互換、資源共享的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。

庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)定位。調(diào)查庫區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等資料，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明晰當(dāng)前產(chǎn)業(yè)原料輸入與輸出、產(chǎn)品及副產(chǎn)物的產(chǎn)量及流向，污染物的排放及利用情況，考察區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢與機(jī)會，進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

確定產(chǎn)業(yè)鏈條主導(dǎo)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，優(yōu)選具有能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有一定規(guī)模實力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)、處于產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵節(jié)點位置、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和連鎖反應(yīng)強(qiáng)等特征的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈條主導(dǎo)企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條吸引和容納能力。

縱向展開。分析產(chǎn)業(yè)鏈條主導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)代謝特征、價值活動連接，從產(chǎn)品代謝、廢物代謝兩個方向延伸，構(gòu)建體現(xiàn)價值創(chuàng)造優(yōu)勢的庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。依托不同的主導(dǎo)企業(yè)，可能在同一區(qū)域內(nèi)同時創(chuàng)建不同的核心產(chǎn)業(yè)鏈條。

橫向耦合。基于核心產(chǎn)業(yè)鏈條中的主導(dǎo)企業(yè)原材料需要、副產(chǎn)品和廢物利用、產(chǎn)品流向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈多樣性建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向交流，注重不同產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)的長期協(xié)作，保證企業(yè)的原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售市場相對穩(wěn)定，從而提升庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

關(guān)注補(bǔ)鏈。服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)發(fā)展，應(yīng)不斷進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量與工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條或者強(qiáng)化鏈條間的橫向聯(lián)系，賦予生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條更強(qiáng)的價值創(chuàng)造能力，使得庫區(qū)產(chǎn)業(yè)整合競爭能力提升，實現(xiàn)和諧庫區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

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