淺析郫縣陽光工程培訓

□駱永亮 裔雪清

“陽光工程”是國家農業部、勞動部等部門共同組織實施的以農村勞動力技能培訓為主要內容的一項重要工程。郫縣從2006年開始實施陽光工程培訓項目，在工作開展期間嚴格按照省市文件精神，結合實際，突出重點，加強組織領導，健全工作體系，狠抓工程監管，認真組織培訓學校和培訓基地實施，科學有序地開展了陽光工程項目的實施工作。農業職業技能培訓涉及蔬菜園藝工、畜禽養殖員、農產品貯藏加工和流通企業技術工人、鄉村旅游服務員等專業；農業專項技術培訓緊緊圍繞我縣主導產業（蔬菜、糧油、花卉）發展，開展培訓。多年來陽光工程培訓受益農民近萬人，圓滿完成上級下達的培訓任務。為我縣打造一支適應現代農業產業發展需求的新型農業農村人才隊伍，促進農業增效、農民增收發揮了重要的作用。本人多年親身參與陽光工程培訓，對此項培訓工作的運行方式、項目開展有一些個人的心得和體會。

一、項目的實施概況

1.加強組織領導，規范化運作項目一是及時成立了領導小組，負責全縣農村勞動力轉移培訓工作的組織領導、督促檢查等工作，并設立了工作辦公室，配備了專人，配套了工作經費。把宣傳發動、培訓、跟蹤服務等各項工作任務分解落實到各部門，使農村勞動力轉移培訓“陽光工程”呈現出組織領導有力，部門密切配合、齊抓共管的良好局面。二是規范運作到位。陽光工程是一項民心工程、德政工程，培訓機構的認定是做好陽光工程的基礎。基地的認定必須做到陽光操作，“公開、公平、公正”，經得起社會監督。培訓基地的認定按照整合資源、布局合理、面向社會、自愿申報、擇優確定的原則，由縣陽光工程辦公室組織認定。每年我縣陽光辦組織專家組，對提出申請的培訓學校堅持深入實地、調查核實、科學論證、公開透明的原則，對陽光工程培訓基地進行認定。三是制定方案，簽訂合同。結合我縣實際，縣農發局和縣財政局聯合制定并下發了郫縣農村勞動力培訓陽光工程實施方案，將目標任務分解下達到培訓基地，同時為進一步統一思想，提高認識，及時與各培訓機構簽訂了培訓任務合同書，明確了雙方責任、權利，做到了早準備、早安排，避免了臨時“抱佛腳”的現象，確保了項目的順利實施。

2.科學設置培訓專業，使培訓連接地氣 認真分析了郫縣農業發展現狀，結合我縣農業發展現狀，蔬菜是我縣四大優勢產業，成為縣域農民增收的主導產業。近年來，涌現出了大批的蔬菜種植農戶，需要對蔬菜種植農戶培養科學種田，轉變觀念，進一步做大做強蔬菜產業，帶動周邊農戶科學種植蔬菜。畜禽疾病防治尤為重要的今天，畜禽養殖員的知識更新迫在眉捷；我縣是農家樂的發源地，鄉村旅游是郫縣的特色等等，所以農業職業技能培訓開設了蔬菜園藝工、畜禽養殖員、農產品貯藏加工和流通企業技術工人、鄉村旅游服務員等培訓專業；專項技術培訓重點圍繞蔬菜、糧油、花卉產業培訓。各培訓基地以我縣發展需求為導向，按照實際、實用、實效的原則，合理設置培訓課程，實行按需培訓，使培訓更加貼近市場，貼近農民。由于專業對口，受培訓的農民感覺收獲很大。

3.培訓形式兩結合 一是堅持與農民需求相結合，就近開展集中理論教學培訓。例如蔬菜園藝工、畜禽養殖員、農產品貯藏加工與流通企業技術工人、鄉村旅游服務員等農業職業技能培訓主要在友愛鎮普興村、興福村、唐昌鎮星羅村、竹林村、新民場鎮農業綜合服務站、郫筒鎮紫御軒食府、三道堰尚水農家休閑莊等集中開展；糧油、蔬菜、花卉等產業農業專項技術培訓主要在三道堰程家船村、青杠樹村、花園鎮麻柳村、新民場鎮興旺村、安德鎮便民服務中心、廣福村、棋田村等集中開展。讓學員學習、生產兩不誤。課堂講解注意應用多媒體、幻燈、典型分析等教學手段和教具，注重加強實務訓練與指導，以達到最佳的培訓效果。二是堅持理論培訓與實踐指導相結合指導老師到實習基地，開展現場指導，以現場實際操作指導學員提高技能和水平，達到理論與實踐的結合，是學員能很快明白所學所用。

4.加強項目的監管 縣陽光工程辦公室會同財政、紀檢部門定期或不定期對培訓單位進行檢查、監督、審核，發現問題，及時糾正，確保培訓真實性。并按要求建立健全五項制度：一是建立完善公示制度；二是堅持推進“三堂課”制度；三是認真執行信息報送制度；四是建立培訓臺帳登記制度；五是嚴格執行檢查驗收制度。

同時縣陽光工程辦公室會同財政、紀檢部門定期或不定期對培訓單位進行檢查、監督、審核，發現問題，及時糾正，確保培訓真實性。并按要求建立健全四項制度：一是建立完善公示制度；二是認真執行信息報送制度；三是建立培訓臺帳登記制度；四是嚴格執行檢查驗收制度。

5.健全資金管理制度 每年省下達我縣的培訓任務，都涉及各種資金，其中有省下撥補助資金、市級配套工作經費和縣上配套工作經費。為此我局嚴格按財務管理制度設立陽光工程專人專帳，嚴格管理資金的審批。

二、主要成效

多年陽光工程項目工作的順利開展，不但解決了我縣一大批農村富余勞動力就業問題，增加了農民收入，發展了勞務經濟，為農民增收、農業增效取得了顯著的效果；而且也使我縣農民的現代農業素養得到了提升，促進了我縣現代農業高速發展，同時對打造我縣現代新型農民工程和我縣的農村經濟發展起到了積極的作用。

三、不足與改進

一是宣傳力度不夠大。在宣傳上，盡管利用電視，招生簡章，傳單等形式宣傳陽光工程，但還存在覆蓋面不大，沒有做到家喻戶曉。另外宣傳報道也不夠，我縣陽光工程工作做了不少，但利用黨報黨刊報道宣傳我縣陽光工程工作的少；二是少數培訓機構培訓券、培訓臺帳填寫不規范；三是跟蹤服務不夠。普遍存在重培訓，輕跟蹤調查服務的現象。思想上存在著培訓了就完事的誤區。導致先進典型事例總結的少，對學員后續的動態情況掌握少。

四、關于陽光工程培訓工作的一些思考

陽光工程培訓工作，不但能提高現代農民的素質，而且對于現代農業建設起著不可忽視的作用。為此我們還要在幾點上下功夫、多思考和實踐，爭取以跟適合我地農民培訓的方式服務于“三農”，提高我縣現代農業發展水平。

1.多種方式加強宣傳力度 既要做好普通的搞好宣傳報道，讓陽光工程家喻戶曉。還要做好跟蹤調查，挖掘典型。及時了解學員動態，充分挖掘典型人才，有組織、有計劃地加以宣傳，充分發揮先進典型的引領和帶動作用。

2.加強業務培訓 建議組織到陽光工程搞得好的其他省市學習好的經驗，以提高工作人員業務能力，使陽光工程工作管理更規范，服務更到位。

3.了解市場需求 面對農業市場的變化，有針對性的開展相應的農業培訓科目，持續不斷的提升受培訓者的農業技能。

4.在陽光工程的培訓上收益的學員培訓單位應該有意識的引導學員將自身學到的農技技能再傳授給周圍的農民朋友，帶領大家共同致富，從而最終達到我們陽光工程及所有惠民培訓項目的最終目的。