安倍外交蹣跚起步

徐方清

一切皆似曾相識。

依然是強(qiáng)化日美同盟，依然是“價(jià)值觀外交”，依然拿歷史問題投石問路，在熟絡(luò)日本事務(wù)的人看來，2012年12月26日再度入主首相官邸的安倍晉三在上任的頭十天里，其在外交上的言辭和表現(xiàn)幾乎就是將5年多以前的做法進(jìn)行了一次“回爐”。

老路卻也并不好走。日本媒體1月7日的消息稱，美國婉拒了安倍在奧巴馬總統(tǒng)第二任就職典禮期間進(jìn)行訪美以顯關(guān)系親近的要求，理由是，奧巴馬很忙，“沒有時(shí)間接待安倍首相”。20天前，剛剛當(dāng)選日本首相的安倍在和美國總統(tǒng)奧巴馬通電話時(shí)，就今年1月下旬訪美的意向達(dá)成共識。

1月7日是日本新年長假后的首個(gè)工作日，也被一些日本媒體視為安倍正式開啟第二次首相任期的起點(diǎn)。口口聲聲要加強(qiáng)日美同盟，卻被兜頭潑了一盆涼水，安倍的外交新政就這樣蹣跚起步。

浸入血液里的“洗罪情結(jié)”

元旦在日本相當(dāng)于中國的春節(jié)，盡管有一個(gè)長達(dá)一周的假期，但安倍晉三無心休假，他不斷地會見記者，闡述自己在內(nèi)政和外交上的施政方略。

“還是5年多前的那套說辭。” 對于安倍在外交上的表態(tài)，美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)的一篇評論認(rèn)為，那和他首任首相期間的做法相比“沒什么新意”，卻意味著他可能“犯同樣的錯(cuò)誤、跌同樣的跟頭”。

安倍的一番并不讓人陌生的言論果然引發(fā)了軒然大波。2012年的最后一天，安倍在接受日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)說：“‘村山談話是為了紀(jì)念戰(zhàn)后50年周年發(fā)表的，但我們早已迎來了21世紀(jì)，因此我要發(fā)表符合21世紀(jì)的‘安倍晉三談話。”

分別就二戰(zhàn)和慰安婦問題所發(fā)表的“村山談話”和“河野談話”是此后日本各屆政府所堅(jiān)持的歷史觀。1995年8月15日，日本宣布無條件投降50周年紀(jì)念日，時(shí)任日本首相的村山富市發(fā)表講話，承認(rèn)錯(cuò)誤的國策使日本走上了戰(zhàn)爭道路，日本應(yīng)進(jìn)行深刻反省和謝罪，這番講話被稱為“村山談話”。“河野談話”則是指時(shí)任日本官房長官河野洋平于1993年8月就二戰(zhàn)日軍隨軍慰安婦問題發(fā)表的聲明，對此表示道歉和反省。

安倍晉三出身政治世家，他不僅繼承了家族的政治天賦，也延續(xù)了家族保守色彩濃厚的政治遺風(fēng)。修改“河野談話”及“村山談話”也成為意欲幫助日本“擺脫戰(zhàn)后體制”的安倍的一貫立場。

1997年2月，旨在修改“河野談話”的“思考日本前途與歷史教育議員之會”成立，安倍晉三便是該會的核心成員之一。在首次擔(dān)任首相的不到一年的時(shí)間里，安倍晉三曾因連續(xù)就慰安婦問題發(fā)表言論、變相否定“河野談話”而激起中國、韓國等周邊國家的憤怒和抗議。

面對壓力，安倍并未糾正立場，直到2007年4月訪美時(shí)與時(shí)任美國總統(tǒng)布什會見后，他才有些不情不愿地說：“我對慰安婦的苦難經(jīng)歷深表同情，并感到很抱歉。”

日本知名私立大學(xué)拓殖大學(xué)的華人教授杜進(jìn)已在日本生活了30多年，曾和作為國會議員的安倍晉三有過數(shù)次面對面的接觸。他對《中國新聞周刊》講起了1998年時(shí)安倍的一個(gè)小故事。

當(dāng)年，中國時(shí)任國家主席江澤民在訪問日本時(shí)曾在日本國會發(fā)表了一場演講，身為議員的安倍晉三向江澤民提問，是否認(rèn)為日本還會走軍國主義道路。

“安倍的潛臺詞是，中國不應(yīng)過多強(qiáng)調(diào)日本的戰(zhàn)爭罪行，而應(yīng)更多看到日本在戰(zhàn)后選擇的和平發(fā)展道路。”杜進(jìn)說。

一直想為日本“洗罪”的安倍再度出任首相后，又有些迫不及待地要在歷史問題上做文章，其要修改“村山談話”的表態(tài)不僅激起了中、韓等周邊國家的強(qiáng)烈反彈，也被認(rèn)為是美國婉拒安倍1月訪美的原因之一。

“雖然美國在加強(qiáng)美日同盟的態(tài)度上很明確，但戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移的美國不會‘為日本舍亞洲。”一位不愿透露姓名的中國外交人士對《中國新聞周刊》說。

在杜進(jìn)看來，安倍晉三訪美被推遲，可能還與雙方尚未就加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、駐日美軍普天間機(jī)場搬遷等問題達(dá)成共識，還需進(jìn)一步溝通和磋商有關(guān)。

盡管強(qiáng)化日美同盟的開局不利，但周邊國家的譴責(zé)，并未妨礙安倍政權(quán)的外交行動在周邊密集展開。

1月2日至5日，作為安倍副手的副相兼財(cái)政、金融擔(dān)當(dāng)大臣麻生太郎訪問緬甸，期間正式宣布免除緬甸到今年1月底前拖欠的債務(wù)，并承諾在3月底前提供500億日元的貸款，這是日本時(shí)隔26年后再次向緬甸提供日元貸款。但因?yàn)榘脖稌x三意欲修改“村山談話”的表態(tài)以及麻生前往在緬甸的二戰(zhàn)日軍墓地祭拜，緬甸的不少民眾也用街頭的抗議給了來訪的麻生最直接的回應(yīng)。

1月4日，安倍的特使前財(cái)務(wù)相額賀福志郎到訪韓國。外相岸田文雄最早或于1月9日正式開始自己的首次出訪，計(jì)劃走訪菲律賓、新加坡、文萊等東盟多國。

2012年12月26日，安倍在新內(nèi)閣成立后的新聞發(fā)布會上表示，通過與日本有共同價(jià)值觀的國家以及越南等戰(zhàn)略性的重要國家構(gòu)建信賴關(guān)系，日中關(guān)系也會有新的進(jìn)展。上述表態(tài)與如今這樣繞著中國走的外交出訪安排聯(lián)系起來，很容易讓人想起他在首次出任首相時(shí)宣揚(yáng)的“價(jià)值觀外交”。

2007年8月，安倍在訪問印度時(shí)呼吁印度、澳大利亞、美國同日本組成新的四國戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，在歐亞大陸外圍形成一個(gè)“自由與繁榮之弧”。

政策會留有余地

“安倍這次又在老調(diào)新彈，搞所謂‘圍堵中國，其實(shí)他心里清楚，這不過是一廂情愿而已。”中國前APEC高官和大使、中國國際問題研究基金會王嵎生對《中國新聞周刊》說。

日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會前會長、原豐田汽車股份公司董事長奧田碩曾被譽(yù)為“日本經(jīng)濟(jì)界的首相”，為促成安倍晉三2006年對中國的“破冰之旅”做了很多工作。新年假期，年屆八旬的奧田碩約杜進(jìn)一起吃飯時(shí)，表達(dá)了自己對安倍右翼姿態(tài)的擔(dān)憂，但更多的是希望。

“右派往往更好打交道。”杜進(jìn)對《中國新聞周刊》說。對于執(zhí)政地位失而復(fù)得的自民黨政權(quán)來說，上次被民主黨拉下臺的教訓(xùn)肯定會吸取。此外，擁有豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的自民黨有著更加透明的決策層，并和日本官僚階層保持著較好的關(guān)系。因此，相比民主黨的“破壞外交”，安倍的外交政策會更靈活和務(wù)實(shí)，也會少一點(diǎn)搖擺。

5年多前在首次競選首相時(shí)，安倍晉三曾多次否認(rèn)日本的戰(zhàn)爭罪行，提出“日本戰(zhàn)犯不是罪犯”的觀點(diǎn)，并堅(jiān)決支持時(shí)任首相小泉純一郎參拜靖國神社的行為，自己作為內(nèi)閣官房長官也親身參拜。當(dāng)他于2006年9月入主首相府時(shí)，鄰國無不擔(dān)心他將是“小泉第二”。

可安倍晉三接下來的做法讓人大跌眼鏡。就在其就任首相的十來天后，安倍突破了日本首相首次出訪地選擇美國的不成文的慣例，出訪第一站就來到了中國，實(shí)現(xiàn)了中日關(guān)系的“破冰之旅”，并在任內(nèi)未參拜靖國神社。此前小泉執(zhí)政的近6年時(shí)間里，因?yàn)槠鋱?jiān)持參拜靖國神社，中日陷入漫長的兩國領(lǐng)導(dǎo)人沒有互訪的僵局。

日本媒體的消息稱，安倍正計(jì)劃派特使訪華。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥認(rèn)為，此舉主要是想“摸一摸中國的底，看雙方能不能在釣魚島問題上找到一個(gè)可以接受的臺階”。

在歷史問題上的投石問路遭到美國的當(dāng)頭一棒后，安倍也展現(xiàn)出了其務(wù)實(shí)靈活的風(fēng)格。日本官房長官菅義偉1月4日為其修改“村山談話”的表態(tài)圓場，稱安倍內(nèi)閣將繼承承認(rèn)日本殖民統(tǒng)治與侵略的“村山談話”立場，同時(shí)將發(fā)表符合21世紀(jì)并面向未來的新談話。

“安倍不會放棄為日本‘洗罪、推動國家正常化的努力，包括推動日本自衛(wèi)隊(duì)向日本國防軍的轉(zhuǎn)型，這是他的政治抱負(fù)。”前述不具名的外交人士對《中國新聞周刊》指出，但安倍的最大特性是，“他在外交上的一言一行都是留有余地的”。

“外交從來都是雙向的。就比如安倍希望本月訪美，但被婉拒了。而像中日關(guān)系能否逐步走出低谷，不僅要看安倍的立場和政策，還要看中方的態(tài)度。”該人士說。

今年7月的參議院選舉后，安倍晉三外交政策的走向才會進(jìn)一步明朗化。

“如果自民黨也能取得多數(shù)席位，就可以避免‘搖擺內(nèi)閣的尷尬，其政策更容易通過。”杜進(jìn)對《中國新聞周刊》說。