蘭州削山的“太平洋”角色

黎廣

在蘭州，嚴介和和他的太平洋建設集團（以下簡稱太平洋）幾乎有些喧賓奪主了。起碼，“投資220億”“削平700余座荒山”“再造蘭州新城”這些遠景目標，被嚴介和和盤托出，讓太平洋先贏得一個“碰頭彩”。在這家民營公司與地方政府合作的十數年里，它所采用的BT 模式（即建設-移交模式）使得地方政府不用先掏錢，就可以開展基礎設施建設，太平洋和嚴介和因而受到了很多地方政府的歡迎。

蘭州削山造地的消息若不是由官方發布，甚至沒有人相信這是真的。而對太平洋來說，他們覺得這實在是一樁好買賣。在太平洋宣稱的在建和即將開建的1000個項目里，他們對于蘭州新城打造最為津津樂道——盡管那1000個項目，每個項目的投資額都不低于5000萬元。

2012年年末的一天，嚴介和在太平洋集團北京辦事處向《中國新聞周刊》表示，“在黃土高原上打造一座城市，在這個世界上，我是第一個。”在他的愿景里，未來的蘭州新城一定不是黃土高坡，而是“一個有威尼斯水城風情，還有拉斯韋加斯戈壁綠洲風情的城市，我這是在給華人爭臉。”作為太平洋的幕后掌門人，嚴介和一直以“狂人”自居，蘭州削山造地項目，一方面滿足了他生意上的胃口，另一方面也滿足了他“狂人”的口味。

“讓蘭州好好享受一下空手套白狼”

2012年8月末，第五個國家級新區——蘭州新區落成。而早在2010年，時任蘭州市副市長余敬東在南京和嚴介和會面，希望太平洋可以加入到規劃總面積806平方公里的蘭州新區的建設當中。選擇太平洋的原因是：嚴介和采用的是BT模式。

據報道，在蘭州新區基礎道路的項目上，蘭州政府先支付資金總額的25%，剩余75%由太平洋墊付。太平洋方面稱，“蘭州新區百分之七八十的基礎道路設施都是由太平洋建設完成的，目前蘭州新區已建成道路100多公里，70公里左右由太平洋建設。”太平洋在蘭州新區的作為，促成了蘭州新城項目再次花落太平洋：2012年，國家在土地政策上提出“低丘緩坡綜合利用”的策略，這是蘭州擴大土地供應的機遇，一直參與蘭州新區建設的太平洋，對這個項目也充滿興趣。

蘭州市國土資源局副局長李長江說，和以“產業功能”為主的蘭州新區相比，蘭州新城的建設以緩解土地緊張的“城市功能”為主。目前，太平洋建設的25個集團中，17個集團參與了蘭州新城的項目。

公開資料顯示，2012年，嚴介和掌控的200多家企業共完成營業額3600億元。在江蘇淮安參加太平洋集團年會預備會議的一位高管向媒體透露：“我們的目標是，2013年同比增長不低于25%。”

但嚴介和卻一直強調，太平洋的年增長率會基本持平在7.5%。他算了一筆賬：“1000多億資產，7.5%的利潤，每年我至少接近100億的利潤，知足了。”

然而在嚴介和的預期里，蘭州新城的投資回報率至少可達到50%。對于兩年半工期的新城建設，嚴介和認為50%的利潤率并不高。“算下來年回報率只有20%，并且這里面還有一半是境外的資金，我自己只有10%”。

據介紹，在太平洋擴張的最初幾年，迪拜和卡塔爾資本市場的資金曾是太平洋雪球滾動的幕后推手。1月7日在淮安參加感恩論壇的嚴介和稱：“13年的老關系了，這個項目，不讓他們參與都不行，實際上我們有這個能力全部包攬的。”在前期蘭州新城的建設上，迪拜和卡塔爾的資金占25%，這些資金來自當地的政府養老資金。

除了蘭州以外，太平洋在貴州的投資已經覆蓋了88個縣市區中的72個，總投資將達1200億元，投建的項目包括貴陽國家高新區、貴陽國家經濟開發區、遵義國家經濟開發區。最初，這些項目大多都是國企和央企在操作，嚴介和在說到“我去了以后把央企統統趕跑了”時，顯得尤為激動。

太平洋在中西部地區受歡迎的原因，是他靈活的BT模式。和國際BT模式不一樣的是，太平洋創立的“中國式BT”意味著政府需要先墊付部分工程款，其他部分由企業墊付，等工程竣工驗收后政府回購時再付款。據介紹，蘭州新城采用的則是國際BT模式 ——政府在項目建設中不需要付一分錢，建設資金完全由企業墊付。無論是哪一種BT，在經濟實力相對薄弱的中西部地區，政府都趨之若鶩。

據嚴介和測算，蘭州這片荒地的戶口到手以后，將由當地國土部門進行儲備，一旦進行土地招投標，銀行便蜂擁而至，政府獲利后便會返回前期的建設資金，此后再對新城進行基礎設施建設，建設初具規模后，土地便會快速升值。“在這個項目上，蘭州市政府的利潤不會低于500億。”嚴介和說：“我就讓蘭州在陽光下好好享受一下空手套白狼。”

“我做的是私營企業，‘私一定要‘隱”

自1996年正式下海以來，嚴介和的太平洋始終緊盯基礎設施投資和建設——橋梁、隧道、道路、水電、碼頭、污水處理……嚴介和宣稱，如今他實際控制的企業超過200家，員工逾30萬，2016年產值要突破1萬億，“凈利潤要超過李嘉誠凈資產的總和。”談到有人質疑他的這些說法是否“說大話”，嚴介和對記者說，“你們就這么報！”

實際上，在2007年，嚴介和的“太平洋艦隊”曾經觸礁。彼時，由于資金鏈斷裂，江蘇南通市中級人民法院將嚴介和名下的12套房產進行公開拍賣。這是嚴介和與銀行關系破裂的開始。

時隔5年，嚴介和向《中國新聞周刊》解釋，當年的風波不會導致他失敗，“瘦死的駱駝比馬大，而且我本身沒有問題，就是資金鏈斷了，只用了幾個月時間，我就收回了很多應收賬款，畢竟是做BT的，政府那邊一還錢就解決問題。”

但嚴介和卻從未說出過自己的實際資產。面對質疑，他曾向媒體表示，“我不需要統計，我從來沒搞過合并報表，我不了解自己究竟有多少錢。我是私營企業，‘私一定要‘隱。” 嚴介和說，多年來大量積累的“應收賬款”，是解決其資金問題的關鍵。“現在我沒有按照我的誠信標準要求政府，我只要求他們部分誠信，回款能達到三分之二我就滿足了。”

山東日照的一位官員對《中國新聞周刊》說，“2010年，太平洋找到我們，投資一個多億，在五蓮縣進行道路施工，運作模式就是BT。”該官員表示，目前合作“還行，沒出現什么問題”。對于這類項目，嚴介和并非沒有擔心，例如，他擔心地方政府換屆。“有時候新上任的一把手不認可上一任的決定，或者一個城市的黨政一把手搞不到一起，項目就有可能不能按時履約。”

公開資料顯示，在2010年～2011年，太平洋有不少項目無果而終，如“營口500億”“葫蘆島300億”“包頭117億”“昆明五華區100億”等協議并未開工上馬。聲稱“不給政府找麻煩”的嚴介和對此沒有解釋，他只是表示“資金不是問題，手頭的項目仍然不少”。

在2012年12月16日召開的中央經濟工作會議上，以城鎮化作為擴大內需的最大潛力所在，這被太平洋當做擴張的又一個契機。擁有25個集團的太平洋建設集團的主業就是市政和基礎設施建設，蘭州新城帶來的示范效應也正是嚴介和所期望的。

1月6日，南京五臺山1號的太平洋建設集團總部，熒光屏上一直切換著江西和貴州某地領導蒞臨考察的歡迎標語，留守在總部的一位負責人說，“來考察的人很多，歡迎標語幾乎一天一換。”

“蘭州的項目是世界上第一個類似的工程，但是一做就不可收，現在延安也在考慮，在向國家要政策，云南曲靖也想仿制這個項目。對于這種項目，政府不用出錢，所以多多益善，”嚴介和說，“在推進中國城市化進程中，這是給十八大最好的禮物。”