新媒體環境下領導力建設亟待加強

黃楚新

當前，以手機、博客、微博、微信等為代表的新媒體時代已經來臨。中國互聯網絡信息中心發布的數據顯示，截至2012年12月底，中國網民規模已達5.64億，居世界第一位，中國手機網民規模達到4.2億，微博、微信用戶均超過3億。隨著人們對新媒體使用的日漸頻繁與廣泛，新媒體在滿足人們基本信息獲取需求的同時，已日漸成長為一個集信息獲取、觀點交流、民意傳達等為一體的重要平臺，正影響著社會、政治、經濟、生活的方方面面。

新媒體的重要特征

那么，新媒體具有哪些重要特征？為什么它具有如此大的影響力？

首先是新媒體的開放性。新媒體消解了傳統媒體之間的邊界，消解了國與國之間、社群與社群之間、產業與產業之間的邊界，消解了信息發送者與接收者之間的邊界。這大大推進了信息的社會共享。

其次是新媒體的交互性。新媒體的互動性改變了傳受關系，使信息交流的自由度和平等性大為增強。人們既是信息的接受者，也是信息的傳播者，更是信息的生產者，其角色能夠在瞬間進行轉化。在新媒體傳播中，受眾由被動變為主動，享有了前所未有的參與度，成為媒體的一個有機組成部分。

第三是新媒體的多元化。新媒體時代新聞的來源、種類、內容、表現形式都趨于多元化。我們進入了“人人都是麥克風”的時代。信息內容變得更為寬泛、更富有層次性，信息的分類愈加精細，可以滿足不同層次信息接收者對信息的需求。

第四是分眾化。任何一個人通過互聯網、手機等終端，就可以隨時進行信息溝通，甚至成為傳統媒體的重要信息來源，人際傳播的性質得到凸顯和強化。傳統媒體對信息的壟斷和對輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統的大眾媒介及其控制機構逐步擴展到公眾個體層面。

新媒體對于民眾生活、社會結構乃至整個社會的發展都產生了巨大作用。新媒體所具有的強大傳播功能和輿論影響力，正在廣泛而深刻地影響著我國經濟社會的方方面面，同時也對政府的管理能力提出新的挑戰。

新媒體環境下提高領導力

在新媒體環境下，要提高領導力建設的水平，就必須創新政府管理的觀念、方法和機制。以習近平同志為總書記的黨中央提出了“中國夢”，實現中華民族的偉大復興，需要各級政府在發展理念、發展模式和發展方法等方面適應新的發展環境。這需要領導者有推進新發展的戰略和能力，有不斷提升領導力的決心和信心。提升領導力，可主要從以下幾個方面進行。

充分運用新媒體平臺，暢通社情民意，推進決策的科學化、民主化。我國經濟的不斷發展促使公眾政治參與的自覺性、自主性與積極性顯著提高，對社會發展進程中的各種問題更加關注，對社會公平與正義的追求與探究日益迫切。而新媒體的勃興，為公民政治參與提供了更為便捷的渠道。公眾參與社會公共領域的廣度逐漸拓寬，程度日益深化。

新媒體環境下對領導力的變革要求，就是要變單向為互動，變生疏為藝術的謀略。傳統的社會管理方式存在著被動、反應速度慢等制約因素，難以滿足人們的需求。新媒體推動了政務信息公開的進程，也對政務信息公開提出了快速及時、準確、權威的新要求。通過搭建政府與網民迅速高效溝通的有效平臺，不但使公民高效參政議政成為可能，而且可以有效幫助政府盡快向網民公布政府信息，充分保障公民的知情權、監督權與表達權。

運用新媒體加強和創新社會管理，化解社會矛盾，促進和諧穩定。新媒體時代信息傳播速度更快、節點更多、范圍更廣，想要堵住信息是不現實的，也不符合人民群眾的利益訴求。

把新媒體作為穩定情緒人心、促進處突應對，提速提質輿論引導的重要載體，堅持以“快”搶占先機，以“準”贏得主動，以“好”增強實效。用新媒體創新社會管理方式方法，有針對性地解疑釋惑、統一思想、擴大共識，化解熱點、難點矛盾，促進實際問題的解決。運用網絡監督改進社會監督，推進制度創新，健全多元化監督平臺，促進社會公平正義。

新媒體輿論是社會輿論發生、發展的重要陣地，也是社會輿論的重要表現形式。由此，新媒體成了公眾監測整個社會環境的新通道。在新媒體平臺上，任何一種聲音都能進行自我表達，任何一個人都能追蹤關于特定議題的輿情發展狀態。網絡表達的聚焦和升溫，會促成社會公共領域的議論，引發政府等公共管理主體的重點關注，形成社會話題的“公共議程”，并使之最終上升為政策議程。如上海“釣魚”執法事件，帶來對“釣魚執法”的明文禁止；“開胸驗肺”事件推動了衛生部新版塵肺病診斷標準的發布與實施等，在某種程度上化解了社會關心的問題和矛盾，有效地促進了社會和諧發展。

加強新媒體管理，營造健康文明的網絡環境。不可否認，新媒體的信息存在魚龍混雜、良莠不齊的現象。政府和行業協會部門加強對新媒體的管理顯得十分迫切。通過加快新媒體立法，進一步拓展法律監管范圍，推進網絡衍生領域的相關立法進程。加強日常監管，建立和完善網絡信息研判機制，把握輿情脈動。不斷加強技術監管平臺建設，強化基礎管理。抓住網絡色情暴力、“網絡水軍”等突出問題，深入開展專項整治行動，切實規范網絡傳播秩序和網絡公關行為。同時，加強網絡倫理體系建設，大興網絡文明之風，推廣微博自律，促進網絡自律。加快構建新媒體骨干集群，形成輿論引導新格局，搶占新媒體話語制高點。不斷提高網絡文化產品和服務的供給能力，構建網絡文化服務體系，把互聯網打造成人民群眾的精神文化新家園。北京政務微博發布廳在實施政府信息與網民溝通方面就是很好的嘗試。

適應新媒體時代要求，提高領導干部的新媒介素養。要深刻認識新媒體在政府管理中的重要作用，切實加強新媒體業務學習，克服新媒體恐慌癥，實現從被動應對向主動運用管理新媒體轉變，進一步提高在新媒體環境下的執政能力和水平。

在觀念上，要有科技意識、開放意識、民主意識，樹立以人為本的科學理念，充分重視新媒體渠道反映的社情民意；在方法上，要善于將新媒體技術手段應用于工作領域，如利用微博、手機短信等新媒體手段，開展政府與網民的積極互動。廣東省衛生廳副廳長廖新波，在微博中直面醫療衛生體制改革，與網民互動中坦誠相見，與網民拉近了距離；在方式上，要采取開放、民主、平等的新方式，摒棄那種一言堂、說教式等封閉、單向的領導方式，努力構建多層次、多渠道、互動式的工作體系。允許民眾通過網絡評論發表對政府工作的看法，對領導工作的建議；在機制上，要對領導工作的管理制度、運行制度、獎懲制度、監督制度、評估制度進一步完善和創新，建立一套與新媒體環境相適應的領導工作運行機制。

（作者：中國社會科學院新聞與傳播研究所傳媒發展研究中心主任）

責任編輯：宋明晏