改革農村集體產權制度

2013年中央一號文件提出，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。健全農村集體經濟組織資金、資產、資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

目前，全國有27個省份開展了農村集體產權制度改革試點，2.32萬個村實施了產權制度改革。其中，有1.66萬個村完成了改革，量化資產總額3295億元，設立集體股東4.9萬個、社員個人股東2100萬個，累計股金分紅達548.7億元。

農業部于2007年制定下發了《關于穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點的指導意見》，明確了產權制度改革的總體思路、目標要求、基本原則以及改革的具體程序，引導有條件的地區推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革，探索建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的農村集體經濟組織產權制度。

今后，我國將全面完成農村集體“三資”清理，深化農村集體“三資”(即農村集體經濟組織的資金、資產、資源)管理示范縣創建活動，建設信息化監管平臺，推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化。加大農村審計監督力度，進一步規范村級財務管理。