我國生豬市場形勢與政策分析

李國祥

（中國社會科學院農村發展研究所，北京市 100732）

1 近年來我國生豬市場運行的特點

1.1 近幾年生豬生產價格的變化趨勢

對2002～2011年我國生豬分季生產價格進行分析，發現2006年之前，生豬價格波動幅度相對較小，2006年后，生豬價格劇烈波動 （圖1）。每一次劇烈波動，都是因為發生了比較嚴重、范圍比較廣泛的疫病。每個波動周期的開始階段生豬價格較低，養豬戶積極性不高，特別是在2009年和2010年上半年，生豬生產價格持續下跌，縮小養殖規模或者退出養豬產業，成了部分養豬戶無奈的選擇，再加上疫病導致的病死豬較多，市場供應緊張，接下來就會出現生豬價格暴漲。此時的養豬戶又會不斷進入養豬產業，導致生豬產量極度上升，豬肉價格就又會大幅下跌。如此循環，導致近幾年生豬價格的劇烈波動。

1.2 2012年生豬生產與價格

1.2.1 豬肉明顯增產

根據國家統計局公布的數據，2012年全國豬肉產量5335萬噸，比上年增長5.6%。生豬存欄47492萬頭，比上年增長1.6%；生豬出欄69628萬頭，比上年增長5.2%。

1.2.2 豬肉價格低位運行

2012年生豬價格總體上表現為基本平穩，不同季度呈現小幅度波動。這對于穩定消費者經濟負擔和促進國民經濟健康運行產生了積極影響。生豬價格1月到8月總體上下跌，9月后季節性波動恢復上漲，與前幾年相比，波峰幅度非常小，整個生豬價格（毛豬）在14～18元間波動。雖然生豬生產價格波動幅度較小，但是全年很長時間價格低迷，這對養豬戶個體來說影響可能比較大。

2012年生豬出場價格受季節性影響小幅波動，不同季節呈現不同特點。生豬生產價格漲幅自2011年第四季度開始回落，2012年豬肉增產，生豬生產價格前三季度由上漲轉為下跌，且第二、三季度跌幅呈現擴大態勢，同比生豬生產價格運行由第一季度上漲19.2%轉變為第三季度下跌19.2%。全年生豬生產價格同比上年下跌4.1%。

2 2012年影響生豬價格變化的因素

一般來說，有很多因素會對生豬價格產生影響。如果我們能夠正確把握住解釋生豬價格變化的因素，就可以為判斷2013年生豬市場的走勢提供依據。

圖1 2002年以來我國生豬生產價格指數

2.1 豬肉的供給可以部分解釋生豬價格的波動

為什么近幾年，牛羊肉價格均穩定上漲，只有豬肉價格劇烈波動呢？這和生豬生產能力的可變性有很大關系。生豬生產能力在一定時間內可能超過消費需求，也可能滿足不了消費需要。那為什么生豬生產能力具有可變性？這是因為生豬生產受養殖者收益、生豬組織結構、生豬疫病等的影響比較明顯。生豬存欄量和出欄量在很大程度上決定著豬肉的供給量。如果生豬存欄量受到市場價格低迷或者疫病等沖擊，尤其是母豬的存欄量不足，要想立即恢復生產能力，增加生豬出欄是不可能的。飼料成本較高時，生豬存欄增加則勢必會帶來豬肉供給的增加。產量增加，價格下跌，是市場的必然現象。一般生豬產量同比增長3%，生豬價格就可能會反映出供求關系的變化而出現下跌。生豬產量增長5%以上就算增長幅度較大，生豬價格反映供應關系變化而出現下跌的可能性就更大。2012年生豬出欄和豬肉產量比上年增長速度都超過了5%，生豬價格下跌可以從生豬出欄和豬肉產量得到解釋。

豬肉供給量可以由屠宰量來反映。2012年，隨著生豬出欄數量和豬肉產量的增加，生豬屠宰量也呈現出增加的態勢。從國家統計局的數據來看，2012年全國規模以上生豬定點屠宰量數據整體上與2011年相比是增加的 （圖2）。從2012年3月開始，每個月規模以上生豬定點屠宰量都超過1500萬噸。從2012年6月開始，每個月規模以上生豬定點屠宰量比上年同期增長速度都超過5%。

長期以來，養豬戶往往只關注豬肉產量的變化，而對于豬肉產量與生豬市場運行及其價格之間關系的變化則關注不夠。實際上，改革開放以來，只有很少的年份能夠用豬肉產量的變化對生豬價格變化進行解釋（圖3）。所以，養豬戶關心價格的變化，關心市場，不要過于局限豬肉產量，還要關心其他的一些因素，不能只看生產能力和總供給量，更要看有多少需求和消費。

生豬價格的變化，對豬肉的消費也是有影響的。價格特別高時，豬肉的消費量下降。雖然下降幅度相對較小，但中國人口眾多，如果每個人減少一筆豬肉的消費，對整個市場的影響還是較大的。

2003～2011年期間，中國生豬生產價格和豬肉消費價格都經歷了劇烈的波動。2005年和2006年生豬生產價格明顯下跌后，人均豬肉消費量相對較多。2007年和2008年生豬生產價格大幅度上漲，人均豬肉消費量則相對較少。根據國家統計局公布的城鎮居民家庭人均購買量和農村居民人均消費量的數據，可以觀察到生豬生產價格大幅度波動，影響到了城鄉居民人均豬肉消費。生豬價格明顯上漲時，城鎮居民家庭人均購買豬肉量降到20 kg以下，而最低收入戶家庭人均購買量則下降明顯。2007年和2008年最低收入戶家庭人均購買豬肉量大約13 kg，與農村居民相當，較2006年生豬價格相對較低時減少了大約3 kg。同樣的，城鎮居民低收入戶家庭人均購買豬肉量和農村居民人均消費豬肉量在生豬價格相對較高時都普遍減少了 （表1）。對于2012年，生豬到底是因為豬肉供給量增多還是消費量減少導致價格下跌的，這是有爭議的。有人懷疑2012年全國生豬出欄量和豬肉量增長速度沒有國家統計局公布的5%那么高，主要是消費量減少了。2012年到底是生豬生產擴大還是豬肉消費量減少帶來生豬價格下跌，值得進一步深入研究。

圖2 2012年全國規模以上生豬定點屠宰量

圖3 1980～2011年生豬產量與價格變化比較

表1 2003－2011年中國生豬生產價格與城鄉居民豬肉消費量情況

生產的變化和豬肉供給的變化只能部分解釋生豬價格的變化，需求和消費也會影響生豬價格。反過來，生豬價格和豬肉價格也會影響豬肉消費，盡管有時這種調節不是十分地明顯。

2.2 生豬飼料成本

飼料是我國多數畜產品生產成本的重要組成部分。據研究，飼料成本大約占生豬養殖成本的60%,在豬肉價格低迷時甚至可能會占到價格的70%。而飼料組成主要是玉米，所以玉米的價格會直接影響到養豬成本。

自2003年以來，中國糧食和肉類價格總體上趨于上漲，肉類產品消費價格上漲幅度往往明顯地超過糧食，生豬生產價格上漲幅度超過玉米，肉類價格波動幅度明顯地高于糧食。2011年與2003年相比，玉米生產價格累計上漲了大約82.2%，而生豬生產價格累計上漲了大約98.3%。由于畜牧業生產效率偏低和農產品流通體系建設滯后，出現糧食和肉禽類消費價格漲幅總體超過生產價格漲幅，肉禽類價格漲幅超過糧食價格漲幅。2011年與2003年相比，糧食消費價格累計上漲98.3%，肉禽及其制品消費價格累計上漲大約116.1%。

豬糧比價變化表明，短期內玉米價格與生豬價格沒有一致的對應關系。但是，不能否認糧食價格與生豬價格變化長期是一致的。2012年，生豬價格和玉米價格也不完全一致，但整體趨勢是一致的 （圖4）。未來的糧食價格會上漲，必然影響到生豬價格的上漲。

2.3 豬肉價格預期

價格預期是指大多數人對市場物價漲落的趨勢所做出的一種預測，是人們對市場物價上漲可能產生的風險所采取的一種心理防御。

豬肉等與城鄉居民生活密切相關的農牧產品市場價格波動往往會成為媒體過分渲染的對象，從而引起生產者對市場波動產生強烈預期。根據過去的價格波動而調整生產，這屬于適應性預期。一般來說，適應性預期往往會加劇周期性波動和季節性波動。適應性預期越強，周期性波動和季節性波動可能越明顯，波動幅度可能越大。2012年春節之后豬肉市場價格開始下跌屬于養豬者適應性預期所帶來的必然反應。

但是，在生產規模不斷擴大和經營者風險意識增強的情況下，過去的適應性預期正在發生變化。2010年春節之后豬肉市場價格不跌反升，是養豬戶非適應性預期所帶來的必然反應。面對2011年豬肉價格持續上漲，經歷了前幾輪豬肉價格波動的養豬戶，可能會產生趨于一致的非適應性預期。一些高度一致的個人行為，可能會帶來不良后果。2012年比較多的生豬養殖戶可能產生非適應性預期，帶來豬肉市場價格走勢不確定性的上升。

2.4 國家宏觀調控政策與生豬生產政策

生豬價格與GDP、CPI之間是有關聯的。如2007年GDP高速增長對應豬肉價格大幅度上漲。豬肉價格與CPI相互影響更加明顯（表2）。由于豬肉消費在居民消費總支出中的比重相對較大，豬肉價格大幅度上漲，往往會帶來CPI的明顯變化，而CPI是反映宏觀經濟運行狀況的最重要指標，所以豬肉消費價格指數已經成為影響我國宏觀調控政策選擇的風向標。如2007年和2008年，豬肉消費價格持續明顯上漲，2008年政府經濟工作重要任務之一就是防止由肉類價格波動引起的結構性物價上漲演變為全面通貨膨脹。

圖4 2012年生豬出場價格和玉米批發價格

表2 生豬價格與GDDP、CPI 之間的關聯

生豬市場運行狀況有時與宏觀經濟形勢和宏觀調控政策有很大關系。近幾年我國畜產品價格劇烈波動對國民經濟運行影響明顯，往往成為國家宏觀調控政策改變的直接誘因。宏觀經濟政策雖然不能改變生豬價格的走勢，但會影響價格波動的幅度，使幅度縮小。貨幣政策放寬和居民實質收入改善則有助于刺激豬肉消費，促進豬肉價格穩定。

除了宏觀經濟形勢、宏觀調控政策對生豬價格產生影響外，生豬調控政策也會影響到生豬市場運行。2007年以來，國家發改委出臺了一系列生豬扶持政策和市場調控政策，特別是防止生豬價格過度波動的政策，包括發布預警信息、儲備吞吐、調整政府補貼、進出口調節等措施和手段。通過發布預警信息，理應會引導養殖戶合理調整生產；增加政府凍豬肉儲備或者活體儲備，理應會影響市場豬肉的供給量；對能繁母豬和種公豬發放臨時飼養補貼等，理應會穩定生豬生產能力。此外，我國還有提高生豬生產能力的相關政策，包括實施生豬調出大縣獎勵政策 ；良種補貼、能繁母豬補貼政策；重大動物疫病強制免疫補助政策等。不過，近幾年生豬生產價格劇烈波動的狀況并沒有因為生豬調控政策而明顯改變，表明我國生豬市場調控政策和扶持政策對生豬市場運行總體上影響比較小。我國出臺的防止生豬價格過度波動的政策效應還有待于進一步提高。

環境政策同樣影響生豬生產價格。東南沿海和大城市都建立了禁養區和限養區。 “十八大”報告又提出了生態文明建設目標。生態文明政策、環境保護政策等會加大養豬業成本，促進養豬業結構的進一步調整。此類政策的影響比較大，但短期內的效應不一定能顯現。

生豬生產成本較高，要想降下來，就要靠科技發展。國家在加速工業化和城鎮化的同時推進農業現代化，就要優先推進養殖業現代化。通過科技進步等發展現代養殖業對于消化飼料價格上漲而帶來的成本上升的潛力是巨大的。現今國家整個科技政策已經出臺，在全國范圍內推進畜牧業現代化，增加畜牧業科技創新投入，優化畜牧業科技資源配置，建立畜牧業科技創新有效激勵機制，引導和扶持新型專業養殖戶發展規模化養殖。未來養殖企業將要成為科技創新的主體，這對企業來說既是機遇又是挑戰，如果養殖企業能夠抓住機遇，科技創新能夠活躍起來，養豬成本能夠降下來，發展前景就會更好，如果科技跟不上，成本居高不下，將來面對的挑戰就會越來越大。

3 未來短期內生豬市場走勢

從短期看，生豬市場的價格波動不確定性很大。生豬的生產、出欄、消費一般會呈現出季節性波動。根據2012年生豬生產形勢與價格走勢，判斷2013年豬肉價格在春節之后可能會下跌，但是下跌幅度可能較小，9月后則可能恢復性上漲。從2013年全年看，生豬出欄、市場供應、豬肉需求與消費整體上可能會比較平穩。

從長期看，生豬供給和生豬價格劇烈波動的時代可能已經結束。原因包括：第一，廣大養殖戶未必喜歡前幾年多次出現的生豬價格劇烈波動。價格高時，能夠擴大生豬銷售的養殖戶畢竟屬于少數，而等越來越多的養豬戶能夠擴大生豬銷售時，生豬價格可能已經大幅下降。第二，養殖戶的應變能力、市場的調控能力在提高，這是市場穩定的積極因素。第三，豬肉價格劇烈波動對我國國民經濟運行不利影響很大，國家必然會采取一系列宏觀調控政策穩定生豬市場。第四，近幾年生豬市場劇烈波動使得養豬戶的組織結構發生很大變化。國家加大力度鼓勵養殖戶發展規模化養殖。養豬戶規模越大，生豬市場穩定力量越大。從市場角度來看，通過這些積極因素帶來的穩定力量是主流。從消費的角度來看，2013年宏觀經濟形勢可能進一步趨于平穩，不會出現高物價時代。如果整個物價水平穩定了，豬肉價格不管漲跌都不會太大。