建新體系 走新路子 創新機制 開新局面——山西全面推進國防科技工業轉型跨越發展

□ 山西省國防科工辦主任 張華龍

山西省國防科技工業深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，加強黨對國防科技工業的堅強領導，不斷提高全省國防科技工業的自主創新能力，堅持走軍民融合式發展新路，全面推進轉型跨越發展

黨的十八大精神內容豐富、思想深刻、意義深遠。黨的十八大提出的宏偉目標、做出的重大部署、取得的重要成果，尤其是對加快推進國防和軍隊現代化提出了一系列的戰略思想和明確要求，這對于我省國防科技工業轉型跨越發展具有十分重大的指導意義。

協調服務，創新驅動，全力建設我省國防科技工業武器裝備科研生產新體系

一要加快我省國防科技工業武器裝備的體系化建設。要樹立全球視野，站在世界武器裝備的最前沿，按照軍隊武器裝備體系建設需求，把我省國防科技工業承制的武器裝備從零部件、單部件研制發展到成體系、系列化、集成化研制。通過體系化建設，逐步形成適應軍隊機械化和信息化建設要求，努力增強在部分武器裝備總體設計、總裝測試、集成升級、核心制造、關鍵配套方面的能力和水平，大幅度提升所承制武器裝備的性能和可靠性，大大提高我省國防科技工業的研發水平。

二要不斷完善我省國防科技工業武器裝備研制生產的服務保障體系。要繼續提升全省保軍綠色通道的服務水平，提升全省國防科技工業核心能力建設、基礎能力建設水平。把按時高效、優質保量完成武器裝備科研生產任務放在突出的位置，加強組織協調，強化系統監管，建立嚴密、協調的科研生產內部環境；依托省政府保軍綠色通道，主動服務，為武器裝備研制、生產、交付、運輸、試驗等構建能源供應、道路交通、配套協作和安全保密等良好的外部環境。瞄準機械化信息化的需求，著眼高起點、高水平，全面加強我省國防科技工業武器裝備研發平臺、型號研制保障條件和批生產能力建設，積極爭取國家投資，幫助企事業單位早立項、立大項、立好項，同時，加強對軍工固定資產投資項目、科研基礎項目的全過程監管、全過程服務，確保項目建設早投產、早達效，從而整體提升我省國防科技工業武器裝備研制的核心能力和基礎條件。

三要加強我省國防科技工業武器裝備研制的創新驅動。要在部分國防尖端和前沿技術領域占據應有位置。我省國防科技工業走過了修理、制造、仿制、改進、引進吸收等艱辛路程，深知自主創新能力是建設先進的國防科技工業的核心和關鍵所在，唯有創新驅動，才能建設我省國防科技工業武器裝備研制生產的新體系，唯有創新驅動，才能奠定我省國防科技工業在國家戰略布局中的重要位置。要積極參與探月工程、載人航天、大型飛機、深海潛水等重大活動；加強科研項目的關鍵技術攻關，力爭實現重點突破；加強國防科技人才、技能人才隊伍建設，深入實施“以人為本、著力創新、高端引進、服務發展”的人才興業戰略，培養造就一批核心人才，注重在科研項目中培養鍛煉人才，注重創新團隊建設，不斷完善國防重點人才成長的激勵機制，最大限度調動廣大科技、技能工作者的創造活力和創新熱情，提高全系統的自主創新能力。

政策支持，良性互動，努力走出我省國防科技工業軍民融合式發展新路子

一要深入貫徹國發[2010]37號文件精神，形成我省國防科技工業軍民融合式發展的政策支持、行業發展、市級協調等三大機制。要及時出臺我省《關于加快推進軍民結合產業發展的意見》，建立推進軍民結合產業發展專項資金，形成軍民結合產業發展的政策支持機制；要加強與國家國防科工局、總裝備部、各軍工集團公司的日常溝通聯絡，爭取更多的軍工和軍民結合項目落地我省，形成行業發展機制；要總結借鑒太原、大同經驗，建立省國防科工辦與有關市政府的軍民結合產業發展領導小組及辦公室，切實解決軍工和軍民結合產業項目在規劃、土地、環評、職業衛生、消防安全等方面的實際問題，形成軍民結合產業發展的市級協調機制。

二要努力推動軍民資源互動共享，加快建設我省軍民結合技術模擬研究院和信息中心?！巴ㄟ^改革激活正能量，通過開放吸收正能量”，改革開放是我省國防科技工業軍民融合式發展的動力所在。要加快我省國防科技工業改革開放步伐，支持軍地融合、軍民融合，充分發揮國防科技工業對我省經濟尤其是高技術產業發展的牽引作用，鼓勵軍工單位加速國防科技成果轉化和產業化步伐，進一步推動軍工和民用技術的雙向轉化，積極籌建我省軍民結合技術模擬研究院和信息中心，研究解決技術轉化中遇到的困難和問題，及時進行項目推介和對接，逐步建立軍工和民用科研機構開放共享機制。要堅持“小核心、大協作”，擴大軍工協作配套范圍，建立信息發布制度，加快軍民信息交流平臺建設，鼓勵地方優勢資源承擔軍品科研生產任務，加快我省“民參軍”步伐。要積極發揮地處偏僻、位居山區的三線軍工企事業單位在地區工業化和城鎮化良性互動中的重要作用。

三要大力抓好軍民結合產業大項目建設。要努力促進省政府和中央軍工集團的戰略合作，推動合作框架協議項目的落實。要繼續推進具有山西軍工特色的汽車（特種車）及零部件、鐵路機械裝備、機電及礦用機械設備、通用及新能源動力、電子信息、民爆物品和特種化工等軍民結合產業集群和產業鏈的發展，要重點抓好中航太原科技工業園、中航晉中新能源特種裝備及車輛工業園、長治康莊航天工業園和太原光伏及電子信息工業園和晉西春雷高精度銅帶鉑加工工業園等五個軍民結合產業園區建設，充分發揮大項目在我省軍民融合式發展中的帶動作用。

夯實基層，忠誠于黨，著力打造有軍工特色的我省國防科技工業黨建工作新機制

一要完善始終忠誠于黨的共產黨員思想教育機制。當前，按照十八大要求，繼續深入開展理想信念教育，深入學習中國特色社會主義理論體系，加強黨性鍛煉，把完成高新武器裝備任務、推動軍民融合式發展的第一線作為黨員干部提高素質、增長才干的大舞臺，把服務群眾、推進和諧軍工建設作為黨員干部學習新知識、培養新能力的大學校，不斷完善黨員教育培訓、管理監督、發揮作用的新機制。

二要完善努力創先爭優的黨支部工作長效機制?！皣@中心抓黨建，抓好黨建促發展”。以基層黨支部為重點，普遍開展有目標、有規劃、有考核措施的爭創先進活動，把黨支部創先爭優作為提升我省國防科技工業黨建影響力和帶動力、增強黨建活力和控制力的品牌工程。在“分類定級”、“晉位升級”的基礎上，開展基層黨支部創先爭優達標升級競賽活動，堅持每年對黨支部進行考評達標，推動黨支部創先爭優活動常態化開展。積極發展黨內民主，全面實行黨代會代表任期制，總結推廣黨代表提案制。以黨建帶工建、帶團建，建立黨群共建創先爭優長效機制。

三要完善參與決策、帶頭執行、有效監督的黨委工作責任機制。在我省國防科技工業系統，以參與決策、帶頭執行、有效監督為主要內容，發揮黨組織的政治核心作用，加強黨風廉政建設，深入推進文明和諧建設和軍工文化建設。以黨建責任制為統領，融黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設為一體，融改革發展成效、完成武器裝備研制任務、安全保密、和諧穩定、履行社會責任等為一體，形成半年小結、年中督導、年末檢查、群眾評議、黨委書記抓黨建工作的專項述職等持續有效、相互聯動的考評機制，實行黨建責任制考核結果上通報、下公開，把考核結果作為領導班子調整、評先選優、推薦推廣工作的重要依據，不斷調動黨員干部的內生活力和創新動力。