關(guān)于電力安全監(jiān)督檢查有效性的研究

劉帥鋒

【摘要】人類的日常生活已經(jīng)離不開電能，電能對人類的重要性不言而喻。在電力的生產(chǎn)過程中，在平安無事的情況下，人們會覺得電力安全監(jiān)督檢查工作并不那么重要。但是，一旦身邊發(fā)生一起安全事故，這種安全的意識就會變成烙印深深印在人們的腦海。為避免電力企業(yè)出現(xiàn)重大事故，必須對整個生產(chǎn)過程施行有效的安全監(jiān)督。那么如何加強(qiáng)電力安全監(jiān)督檢查的有效性，筆者就以多年的電力系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)談一談自己的一些心得，以期有益于電力系統(tǒng)的同仁們。

【關(guān)鍵詞】電力；電業(yè)；供電行業(yè)；電力企業(yè)；電力安全；監(jiān)督檢查；研究；有效性

【中圖分類號】TM08 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01—0299-01

引言

電力系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性能源企業(yè)，已經(jīng)與我們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，要想使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就必須要做好安全監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化供電企業(yè)的安全管理，也是保障供電企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。

1 建設(shè)電力企業(yè)完善的安全制度

①完善制度、嚴(yán)格考核、獎懲并施

在完善制度方面，我們可以參照我國制訂的各項(xiàng)律法，并將其活學(xué)活用到電力安全監(jiān)督檢查工作中來，有針對性的制訂完善電力系統(tǒng)內(nèi)部的安全制度。制訂制度并不是目的，安全監(jiān)督的目的是要依此制度來約束人的行為。據(jù)此制度制訂涉及每一位當(dāng)事人、責(zé)任人的考核政策，并據(jù)此政策嚴(yán)格考核。遵守制度好的，在一段時期內(nèi)沒有出現(xiàn)安全事故的給予重獎，出現(xiàn)事故的給予重罰。獎懲并施，促進(jìn)制度的實(shí)施。

②各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)

建立起對涉及電力系統(tǒng)的每一項(xiàng)工作（越是基層越要細(xì)化）的規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范化的態(tài)度對待每一天的每一項(xiàng)工作，以規(guī)范化的操作風(fēng)尚影響身邊的每一個人，以規(guī)范化的操作保障生產(chǎn)的安全。

③安全管理重在基礎(chǔ)

安全管理監(jiān)督過程的有效開展離不開一個基礎(chǔ)，那就是我們要對所有的已經(jīng)發(fā)生過的事故原因進(jìn)行歸納整理、分門別類地進(jìn)行研究。從中挖掘出深層次的原因與教訓(xùn)。針對突出性問題有針對性的解決，針對重點(diǎn)部位重點(diǎn)實(shí)施安全監(jiān)督。只有有了這個基礎(chǔ)，才能切實(shí)的將實(shí)際管理監(jiān)督工作有效的落到實(shí)處。

④統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一管理

要提高電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識，做到從上至下，統(tǒng)一認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，行勝于言，出入施工現(xiàn)場一定要率先配戴安全帽，接好接地措施。安全管理人員要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)范對所有人員尤其是基層操作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2 建設(shè)和培育電力企業(yè)的安全文化

目前我國的電力企業(yè)充斥著自電力企業(yè)成立以來的傳統(tǒng)的文化氛圍，但是安全意識卻不是大家日常經(jīng)常談?wù)摰脑掝}。還沒有形成電力企業(yè)應(yīng)有的安全文化。電力企業(yè)文化中必須引入安全文化。只有引入了安全文化才能在電力企業(yè)內(nèi)部形成自上而下的，不論是企業(yè)高層還是普遍的電力員工都理解、都意識到、都能夠融入其中的安全氛圍。有了這種安全氛圍，每一位電力企業(yè)工作者就都能積極、自覺、主動地執(zhí)行電力企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)安全制度，在操作中也就能夠完全依照安全操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作。安全操作既安全了個人，也保護(hù)了企業(yè)，更促進(jìn)了整個電力系統(tǒng)的生產(chǎn)。在這里我們要強(qiáng)調(diào)的是電力企業(yè)的安全文化離不開安全制度、安全責(zé)任、安全技術(shù)、安全投入。電力企業(yè)的安全監(jiān)督檢查部門還要對全體員工進(jìn)行安全技能與安全知識的定期培訓(xùn)，一方面有利于電力企業(yè)早日形成安全文化，另一方面全面提高每一位員工的安全意識和安全素質(zhì)。

安全監(jiān)督檢查部門必須適時的利用各種節(jié)日、各種活動、各種形式、各種手段對安全生產(chǎn)進(jìn)行大力的宣傳，讓全體電力員工把安全意識深入內(nèi)心。

電力員工有了安全意識的同時還要建立起安全管理機(jī)制，用牢不可破的機(jī)制限制住一切不安全的因素，讓不安全的因素沒有發(fā)揮的空間與可能。安全機(jī)制與安全監(jiān)督并駕齊驅(qū)達(dá)到一手抓機(jī)制一手抓監(jiān)督。既封堵了不安全生產(chǎn)的漏洞，又把隨時出現(xiàn)的不安全因素及時遏制。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

（1）從源頭上徹底消除各種事故隱患，徹底淘汰不符合安全要求的設(shè)施和設(shè)備；

（2）按照科學(xué)的態(tài)度來完善和充實(shí)安全風(fēng)險監(jiān)控、防護(hù)和預(yù)警措施；

（3）要不斷推廣采用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備；

（4）不斷優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，改善勞動條件，為員工創(chuàng)造安全、文明、舒適的工作和生活環(huán)境。

3 開展各種安全教育培訓(xùn)

為了大力提高電力行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能，應(yīng)該著力加大培訓(xùn)和教育力度，從形式和內(nèi)容上創(chuàng)新培訓(xùn)手段，從根本上提高各種培訓(xùn)活動的針對性和有效性，切實(shí)提高電力企業(yè)和行業(yè)的安全管理水平。各個企業(yè)也要健全和建立自己的安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)制度，大力增加教育培訓(xùn)的投入規(guī)模和力度，重點(diǎn)開展對企業(yè)安全責(zé)任人、安全管理員、初上崗和特殊崗位人員的安全培訓(xùn)。國家相關(guān)的電力監(jiān)查部門也要針對電力行業(yè)安全管理的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，展開電力應(yīng)急管理、電力二次系統(tǒng)防護(hù)、電力建設(shè)施工安全管理、各級電力企業(yè)的安全管理和電力可靠性監(jiān)督管理等各個方面的教育和培訓(xùn)。通過組織電力企業(yè)的安監(jiān)人員、安全檢查人員的定期培訓(xùn)，大力提高相關(guān)人員的職業(yè)能力和素質(zhì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)員工對安全問題認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”和“我能安全”。

4 建設(shè)完善合理的應(yīng)急保障體系

對于各級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該加快對電力應(yīng)急預(yù)警和指揮體系的全面建設(shè)，通過對電力監(jiān)管信息化系統(tǒng)的建設(shè)，著重構(gòu)建電力預(yù)警和指揮平臺，從根本上構(gòu)建高效的電力應(yīng)急管理和預(yù)警指揮平臺和體系。各個電力生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該從自身完善和建設(shè)人手，充分利用現(xiàn)有資源，對各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和平臺進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建和完善。充分做好各種應(yīng)急物資的儲備和管理，按照儲備物資的種類、數(shù)據(jù)和用途等對其進(jìn)行科學(xué)管理和配置，同時，還應(yīng)該注重與物質(zhì)供應(yīng)方緊密聯(lián)系，建立物質(zhì)儲備和管理的動態(tài)更新，保證應(yīng)急狀態(tài)環(huán)境下的及時調(diào)用或者生產(chǎn)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對電力應(yīng)急搶修維護(hù)隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)和合理配置，并對其人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，著力打造和建設(shè)多支技術(shù)過硬、行動迅速的電力應(yīng)急搶險隊(duì)伍。

5 建設(shè)高效的電力安全監(jiān)管隊(duì)伍

當(dāng)前，更是應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持依據(jù)法律和科學(xué)對電力行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的同時還應(yīng)該為其提供服務(wù)和支持。應(yīng)該通過對專業(yè)監(jiān)管知識的學(xué)習(xí)，正確理解和運(yùn)用有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律和法規(guī)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，同時，大力提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和事故調(diào)查能力，特別是對事故的應(yīng)急處置能力。徹底解決電力安全生產(chǎn)中所遇到的各種難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，將保證電網(wǎng)和電力供應(yīng)的安全作為對其進(jìn)行監(jiān)管的核心，認(rèn)真對電力系統(tǒng)運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，隨時了解和掌握電力企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，并組織制定相應(yīng)的有效對策和措施。應(yīng)該著力增強(qiáng)監(jiān)管人員的服務(wù)意識，通過發(fā)布隔離監(jiān)管報告和安全性評價報告，有效提高電力設(shè)備和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

電力企業(yè)應(yīng)該通過制定科學(xué)的安全生產(chǎn)方案，引導(dǎo)所屬員工牢固樹立正確的安全生產(chǎn)理念，對生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范。

6 結(jié)束語

總之，我國的社會主義建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要強(qiáng)而有力的能源服務(wù)。向社會輸送、提供更安全、更穩(wěn)定、更優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)是電力企業(yè)的應(yīng)負(fù)之責(zé)、應(yīng)盡之力。因此，電力企業(yè)的安全監(jiān)督工作應(yīng)該結(jié)合自身情況和特點(diǎn)，通過完善管理制度，提高企業(yè)效能，促進(jìn)安全生產(chǎn)，從而切實(shí)加強(qiáng)電力企業(yè)安全監(jiān)督檢查的有效性。

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