我國高校本科專業目錄修訂的演變

郭雷振

[摘要]我國高校本科專業目錄經歷了從學習前蘇聯經驗到完全自主制定的發展歷程。如果以專業門類的劃分為依據，可將其分為以行業部門劃分專業門類、以行業部門加學科劃分專業門類、以學科劃分專業門類三個發展階段。在此過程中，高校設置專業數量的發展趨勢對目錄中專業數量的發展趨勢產生了較大影響，反之，目錄對于高校設置專業的數量也起到了明顯的“調節閥”作用。

[關鍵詞]本科專業 目錄修訂 高校專業設置

[中圖分類號]G642.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-5843（2013）02-0044-06

我國高校設置專業、有計劃地按照專業培養人才始于1952年，是學習前蘇聯高等教育培養體制以培養新中國建設初期所需專業人才的一種結果。此后，高校專業目錄的制定工作也隨即展開。從1954年制定的《高等學校專業目錄分類設置》到1998年制定的《普通高等學校本科專業目錄》，共制定了5個本科專業目錄，且經歷了不同專業門類的劃分階段。每一次的目錄修訂都力求解決前一階段高校本科專業劃分過細、專業范圍過窄、專業名稱混亂、專業空白、專業數量增長過快等問題。從建國以來普通高校所設置專業的數量變化中可以看出，一方面高校設置專業數量變化會對其后目錄中的專業數量產生較大影響，另一方面，每一次的目錄修訂都對其后普通高校設置專業的數量變化起到明顯的引導、調節作用。

一、本科專業目錄發展的“三階段”

如果以目錄制定的自主性程度來劃分，我國本科專業目錄的發展經歷了兩個階段，即仿制前蘇聯大學的專業目錄階段與自主制定階段。如果就目錄本身的內容來講，則可以根據目錄中所采用的專業門類的分類方式來劃分，可將其分為以下三個發展階段：

（一）以行業部門劃分專業門類

從1952年高校開始設置專業至1953年初，我國普通高校的專業設置數共計215種，涉及工科、農科、林科、醫藥、師范、文科、理科、財經、政法、體育、藝術11個專業門類。其中，工科專業占據了所有專業的“半壁江山”，達到49.8%，師范專業占到了9.8%，文科專業占到8.8%，理科與農科專業均占到了7.4%，財經與藝術類專業分別占到了6.0%與5.1%，林科、醫藥、政法、體育類專業所占比例較小，分別只有2.3%、1.9%、0.9%、0.5%。

在以上既有高校專業設置實踐的基礎上，1954年7月，原高等教育部開始探索制定我國的高等學校專業目錄。同年11月，參考前蘇聯高校專業目錄制定的《高等學校專業目錄分類設置（草案）》問世，整個目錄完全以11個行業部門來進行專業門類的劃分，共分為40個專業類，257種專業，此時尚沒有考慮專業設置的學科基礎性問題。為便于目錄間的統計比較，根據行業部門的性質，可以將其轉換為11個專業門類，即工科、農科、林科、醫藥、師范、文科、理科、財經、政法、體育、藝術。由于建國初期的研究生規模非常小，本專科教育是高等教育的主體，因而在此可以將該目錄視作一個本科專業目錄，具體專業分布情況見表1。其中，工科、文科與理科專業所占比例最高，分別占到了55.2%、9.7%與8.2%，整體上占到了整個專業的73.1%。其他類專業均未能占到8%以上。專業比例最小的為保健、林業、體育、政法類專業，均在2%之下，整體上也只占到了整個專業的4.3%。如果將不同專業門類專業所占的比例按照高低進行分類，可以看出專業所占比例最大的7個專業門類，以及專業所占比例最小的4個專業門類與1953年初高校的專業門類設置完全一致。1954年《高等學校專業目錄分類設置》的制定是我國在該領域中仿制前蘇聯大學專業設置的一次嘗試，其目錄中的專業設置與前蘇聯的大學專業設置高度類似。

（二）以學科加行業部門劃分專業門類

1963年9月，國務院批準發布了《高等學校通用專業目錄》和《高等學校絕密和機密專業目錄》，這是新中國建立后第一個正式由國家統一制定的高等學校專業目錄，為以后制定專業目錄建立了雛形，兩個目錄共設置專業510種。此次專業目錄中的專業門類摒棄了1954年《高等學校專業目錄分類設置》中的純行業部門分類法，采用了學科與行業部門相結合的專業門類劃分方法。《高等學校通用專業目錄》共分為11個專業門類，包括工科、文科、理科、藝術、農科、師范、林科、衛生、財經、體育與政法，設置專業432種，包括59種試辦專業。該目錄的出臺也標志著我國高校專業目錄由行業部門分類階段進入了學科加行業的分類階段。在1963年8月7日國家計劃委員會、教育部關于修訂“高等學校通用專業目錄”和“高等學校絕密、機密專業目錄”的報告中，提出“高等學校的本科專業設置、學生人數統計、招生計劃、畢業生的分配等，均應以此為標準”。因此，可以將該目錄視作一個本科專業目錄。

1982年，教育部開始著手組織力量進行本科專業目錄的修訂工作，至1988年結束。這是第二次由國家組織的對普通高等學校本科專業目錄的全面修訂。在此期間陸續發布了《高等學校工科本科專業目錄》、《普通高等學校農科、林科本科專業目錄》、《全國普通高等學校醫藥本科專業目錄》、《普通高等學校理科本科基本專業目錄》、《普通高等學校社會科學本科專業目錄》、《普通高等師范教學本科專業目錄》、《全國普通高等學校體育本科專業目錄》等7個分專業門類本科專業目錄。鑒于不同專業門類目錄發布時間的不一致，本文中將本次的目錄修訂統稱為“1988年本科專業目錄”，將其置于一個統一的框架之下進行數據的統計比較分析。通過對社會科學本科目錄中的專業進行分離調整，可以將1988年本科專業目錄分為工科、文科、理科、醫藥、農科、政法、財經、藝術、林科、體育、師范11個專業門類，77個專業類，702種專業。

如果將1954年、1963年以及1988年目錄的本科專業進行對比，可以看出，3個年份的專業總數呈現直線上升的發展趨勢，1963年的專業數量在1954年的基礎上增長了68.1%，1988年的專業數量在1963年的基礎上增長了62.5%。由于1963年的目錄中，很多專業門類并沒有繼續進行專業類的劃分，因此在專業類上，與其他兩者之間難以比較。但相比1954年，1988年的專業類增加了92.5%，每個專業門類的專業數量變化情況如表2。表中顯示，從1954年至1963年，工科類專業所占比例的下降幅度是所有專業中最高的，下降了7.4%；藝術類專業所占比例的增加幅度是所有專業中最高的，增加了3.2%。從1963年至1988年，工科類專業所占比例的下降幅度是所有專業中最高的，下降了11.6%；醫藥類專業所占比例的增加幅度是所有專業中最高的，增加了5.8%。

雖然工科類專業所占比例呈直線下降趨勢，但工科專業依然占據著最高的專業比例。文科與理科專業比例在持續的小比例上升過程中，始終保持著自身的強勢地位，與工科專業一起牢牢占據著前三名的位置。三個科類的專業總量在1954年、1963年、1988年分別占到了73.2%，69.9%與60.5%，平均占到了67.9%。農科、醫藥類專業的比例直線持續上升，1954年至1988年間，分別上升了2.7%、6.2%。政法、財經、藝術、林科、體育類專業所占比例雖然不屬于持續上升，但在整體上都獲得了一定幅度的增長。師范專業所占比例呈直線下降，1954年至1988年間共減少了3.1個百分點。

（三）以學科劃分專業門類

1989年，原國家教委開始著手進行第三次本科專業目錄修訂工作，歷時四年多，于1993年7月頒布了《普通高等學校本科專業目錄》。該目錄摒棄了以前的學科與行業相結合的專業分類法，堅持學科的基礎性，沿用了1990年研究生專業目錄中的學科門類分類法，分為10個學科門類，包括哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學，共設置了71個專業類，504種專業，其中含有56種跨學科門類的專業。

1997年4月，原國家教委啟動了第四次普通高等學校本科專業目錄的全面修訂工作，歷時1年零3個月，于1998年7月16日由教育部頒布了新的《普通高等學校本科專業目錄》。與原目錄相比，學科門類中增加了管理學門類，共11個學科門類，71個專業類；專業種數由504種減為249種，調減幅度為50.6%，其中擁有31種跨學科門類專業。

如果將1993年、1998年目錄中的本科專業進行對比，可以看出，兩者的專業類均為71種，而1998年的專業數量在1993年的基礎上減少了50.5%。每個學科門類的專業數量變化情況如表3。從1993年至1998年中，工學類專業所占比例的下降幅度是所有專業中最高的，下降了7.8%；文學類專業所占比例的增加幅度是所有專業中最高的，增加了5.5%。工學、文學、理學類專業的比例在1993年與1998年牢牢占據著前三名的位置。這三個門類專業的比例總量在兩個年份也分別占到了67.8%、66.6%，平均占到了67.2%。

另外，相比1993年，哲學、經濟學、歷史學、農學、醫學類專業的比例在1998年均有所下降。其中經濟學類專業下降幅度較大，為4.6%。法學與教育學類的專業比例獲得了增長，均增長了1%。

二、專業目錄與普通高校專業設置數量

從1954年的《高等學校專業目錄分類設置（草案）》至今，我國共制定了5個版本的本科專業目錄。從專業數量上來看，其目錄中的專業總數以及各專業門類的專業數量變化趨勢，與同時間段內普通高校實際設置專業總數以及各專業門類的專業設置數量的變化趨勢是一致的。其次，每次目錄的制定均對其后一定時間段內高校實際設置專業數起到了比較明顯的調節作用。

（一）高校實際設置專業數量變化與目錄專業數量變化

1953—1988年普通高校實際設置的專業數量統計遵循前文按照學科加行業部門劃分專業門類的方式進行。該時間段內普通高校專業設置數量變化情況如表4。表中的數據也顯示，從1953年、1955年、1965年至1988年，高校在工科、農科、林科、醫藥、師范、文科、理科、財經、政法、體育、藝術11個專業門類中實際設置的專業數量以及專業總量上呈現持續上升的狀態。1954年、1963年與1988年三個本科專業目錄中，不論是專業總量，還是以上11個專業門類的專業數量也均呈現持續上升的狀態，而且目錄專業數量與高校實際設置專業數量變化趨勢一致。

1994—1998年普通高校實際設置的專業數量統計遵循前文按照學科劃分專業門類的方式進行。該時間段內普通高校專業設置數量變化情況如表5。上表中顯示，從1994年至1998年，普通高校專業設置中，哲學、經濟學、文學、歷史、工學、農學、醫學類、法學、教育學、理學類的專業數量在整體上都呈現下降或不變的趨勢，因而專業總量在整體上呈現下降的趨勢。1993年與1998年的本科專業目錄中，不論是專業總量，還是每個專業門類的專業數量都呈下降的趨勢。目錄專業數量與高校實際設置專業數量的變化趨勢同樣是一致的。這說明，高校專業設置數量的變化趨勢對目錄中的專業數量變化趨勢會產生較大的影響。

（二）專業目錄對高校設置專業數量的調節

在每個目錄制定的節點前后，普通高校設置的專業數量都呈現出不同的變化趨勢。1953年至2009年普通高校設置專業總量的變化如表6。從中可以看出，自1953年至1980年之間，我國普通高校設置專業數由1953年初的215種持續上升，到1980年增長到了1039種。從1981年至2000年始終維持800多種，呈現出比較穩定的發展趨勢。從2001年開始經歷了一個較大幅度的下降后至今呈現一種緩慢的增長狀態，維持在600種左右。因此，除去文革期間，我國普通高校專業數量的變化呈現出三個不同的階段。為有一個更加直觀的了解，將上表中的數據轉化成如下的趨勢圖（圖1）。1963年之前，我國普通高校專業劃分過細，專業數量數急劇增加，根據中央關于“調整、鞏固、充實、提高”的方針，合并了一些劃分過細的專業，撤銷了一些設置過多的專業點，在此基礎上制定了《高等學校通用專業目錄》，遵循“寬窄并存，以寬為主”的專業設置原則。其后直到1965年，高校專業設置數量出現了小幅度的下降。

由于文革對高等教育的破壞，專業設置混亂，一直到20世紀70年代末普通高校的專業設置數量才呈現快速增長的局面，甚至一度達到了1000多種，隨之出現的問題主要有部分專業有向細、向窄發展的趨勢，名稱混亂，內涵不清，重復設點，還有一些空白專業尚待填補。

1982年，教育部開始進行本科專業目錄的修訂工作，到1988年完成。此后一直到1992年，普通高校專業設置數量持續小幅下降。此次修訂雖然在拓寬專業口徑、發展新興學科、填補某些專業空白方面發揮了很大作用，但依然存在專業劃分過細、專業范圍過窄等問題。

1989年原國家教委又開始著手進行新的專業目錄修訂工作，于1993年完成，專業數量縮減為504種，此后普通高校專業設置數量至1998年經歷了持續的小幅下降。顯然，1993年的目錄修訂在專業劃分過細與專業范圍狹窄等問題上進行了很大的改進，但這些問題依然存在。其間所培養的專業人才已經不能適應市場經濟社會發展的步伐。

鑒于此，1998年教育部又完成了新一輪本科專業目錄的修訂工作。專業目錄數量縮減為249種，專業口徑大大拓寬。此次修訂后，普通高校專業設置數量于2000年經歷了一個跳躍式的下降期，至今也只是極小幅度的緩慢增加。

從整個目錄修訂的歷程來看，每一次目錄的修訂都旨在解決專業劃分過細、專業范圍過窄、專業名稱混亂、內涵不清等問題，且每一次都在取得一定的進步。除了文革造成的專業設置混亂、專業數量瘋長的特殊時期外，每一次的目錄修訂都對之前高校專業設置數量的快速增長起到了比較明顯的抑制作用，使得之后的專業設置數量呈現出下降的趨勢。

三、結論

設置專業培養人才，是我國高等教育事業發展過程中的一項重大變革。這也意味著專業目錄的制定在引導與調節高等教育專業人才培養方面所具有的重要地位。從時間上來講，我國高校設置專業培養人才，與高校專業目錄的制定幾乎是同步啟動。隨著對人才培養規律認識的加深，目錄中的專業門類經歷了從注重行業到注重學科因素的轉變。

截至1998年所制定的5個本科專業目錄中，工科、文科、理科類專業的比例持續占有絕對優勢。三者之中，工科類專業所占比例雖然在不斷下降，且下降幅度是所有專業中最高的，但始終占有最高的比例。具體來講，從1954—1988年的目錄中，除了工科與師范類專業比例呈直線下降外，其他門類的專業所占比例在整體上均呈增長狀態。整體上，專業比例布局逐漸呈現扁平化，其比例的均衡性在增強。

從歷史上看，我國普通高校專業設置數量呈波浪式發展態勢。

高校專業設置的數量發展趨勢會對專業目錄中的數量發展趨勢產生較大影響，而專業目錄也會對其后的高校專業設置數量產生明顯的調節作用。起初，由于專業設置與行業的緊密結合，專業口徑過細、專業范圍過窄，專業數量急劇擴大，而專業目錄的制定則在一定程度上抑制了這種趨勢，使得其后的高校專業設置數量有所下降。隨后，專業口徑過細的問題，伴隨著高校專業設置自主權的逐漸擴大，高校專業設置數量在下降之后又出現了新一輪的膨脹，而專業目錄的修訂又及時地緩解了這種狀況。在這種反復修訂中，專業目錄很好地起到了一個“調節閥”的作用。隨著專業目錄對專業劃分過細、專業口徑過窄問題的逐步解決，以及國家對專業設置管理制度的逐步完善，從2000年至今，我國高校專業設置數量處于一個比較穩定的發展狀態。而2010年3月份教育部所啟動的新一輪本科專業目錄修訂工作，將進一步促進我國高校本科專業設置布局的合理化。

（責任編輯：趙淑梅）