一次候鳥救援事件之后… …

張墨寧

2012年12月24日中午，環(huán)保NGO“綠領(lǐng)”的發(fā)起人趙亮在天津北大港濕地封凍的冰面上，俯身觀察前一天撒下的小魚和東方白鸛留下的糞便，做出了初步判斷：“最后一批應(yīng)該已經(jīng)順利飛走了，不過也不能完全肯定。”

自11月北大港發(fā)生東方白鸛被毒殺事件后，為了給它們的南遷護(hù)航，像趙亮這樣的環(huán)保志愿者幾乎每天都活動在這塊濕地上。

解救、放飛、投喂東方白鸛的整個過程，環(huán)保組織、民間救援隊、動物學(xué)家以及政府部門無一例外參與其中，突發(fā)的環(huán)保應(yīng)急事件讓多方資源迅速聚攏。無論對NGO還是官方來說，候鳥救援無疑是一次前所未有的嘗試。

“讓候鳥飛”

11月11日，趙亮和其他7名志愿者正在北大港葦蕩叢中清除捕鳥網(wǎng)，在候鳥南遷的季節(jié)，這是他們慣常的工作之一。突然，一名志愿者看到了倒在水里的“大鳥”，嘴里還含著已經(jīng)發(fā)紫的小魚。有熟悉鳥類的志愿者馬上認(rèn)出，這是東方白鸛，全球不足2500只。

在中國的3條候鳥南遷路線中，天津北大港是候鳥的必經(jīng)中轉(zhuǎn)之地。“在北大港臨近化工區(qū)的位置，志愿者發(fā)現(xiàn)有20多只國家一級保護(hù)動物，世界瀕危物種東方白鸛掙扎在死亡線。其中有3只已經(jīng)永遠(yuǎn)安息在濕地水域。誰在投毒？緊急求助！”經(jīng)過更仔細(xì)的搜尋后，趙亮發(fā)出了第一條求援微博。

這個消息，讓公益人士馮永鋒和鄧飛感到“興奮”。

而在此前，2012年10月，《長沙晚報》攝影記者李鋒拍攝的紀(jì)錄片《鳥之殤》在網(wǎng)上發(fā)布，該片記錄了湖南桂東縣與江西遂川縣“千年鳥道”上每年秋分之后對鳥類的大屠殺。曝光之后，迅速得到了媒體和公眾的廣泛關(guān)注，其中也包括馮永鋒和鄧飛。他們聯(lián)合李鋒等人，決定發(fā)起一個完全民間化的野生生物保護(hù)合作項目，取名“讓候鳥飛”。

“但是‘千年鳥道這個事情很快就冷下來了，因為鳥類傷害的關(guān)鍵季節(jié)就那么一段，要獲得公眾的支持，必須要有現(xiàn)實的案例，讓他們有直接的感受。”馮永鋒在接受《南風(fēng)窗》記者采訪時說，如果“千年鳥道”的孤立事件很快冷卻，接下來的活動和籌款都將無法跟進(jìn)，而東方白鸛中毒事件，使得“讓候鳥飛”有了持續(xù)處在一定熱度的可能性。

事實上，隨后救援東方白鸛的過程中，資源的快速整合、公眾參與以及官民互動產(chǎn)生的效能，超出了馮永鋒的想象。

緊急救援

發(fā)現(xiàn)東方白鸛的中毒跡象后，志愿者第一時間分別向當(dāng)?shù)鼐胶土謽I(yè)執(zhí)法部門報案后立刻進(jìn)入泥沼開始搜救。藍(lán)天志愿救援隊、單車俱樂部和當(dāng)?shù)氐挠^鳥人士相繼加入。用馮永鋒的話來說，民間環(huán)保組織與民間災(zāi)難救援組織就此結(jié)盟。在此之前，環(huán)保NGO更偏重于知識普及和示范宣傳，而民間救援隊也從未涉及野生動物，他們第一次為救鳥而出動沖鋒舟。

“第一天的工作量是最大的，上岸之后感覺整個人都要癱掉了。”趙亮說，幾天搜救下來，他感到很多參與者的野生動物知識還是相當(dāng)匱乏。救援中，志愿者看到兩只東方白鸛，一只已經(jīng)死了，另外一只守護(hù)在它旁邊。“我們肯定要先救活的，但是它不肯走。這才知道它們是伴侶，所以只能一手一只，把他們?nèi)饋怼！被叵胱钤鐓⑴c救援的經(jīng)歷，趙亮覺得自己甚至有些笨拙，“一開始我是從正面擁抱，后來有個比較懂的志愿者告訴我，要繞到后面輕輕把翅膀合上，我們扮演的是保姆的角色。”

救援持續(xù)近10天，志愿者共打撈出了20具東方白鸛的尸體，輕度中毒的被送到了天津市野生動物保護(hù)站，13只獲救。此外，還發(fā)現(xiàn)了6個用于捕殺候鳥的“毒坑”，經(jīng)過警方檢測，其中含有農(nóng)藥“克百威”成分。

而隨著救援接近尾聲，志愿者之間、志愿者與專家的分歧也日漸明顯。氣溫日漸降低、水域封凍面積擴(kuò)大，大批候鳥已經(jīng)完成了遷徙，而百余只東方白鸛仍然滯留在北大港淺灘。熟悉鳥類的志愿者王建明遂做出一個結(jié)論：“棲息地破壞加劇了食物短缺，它們已經(jīng)無力南遷，急需人工投魚補給能量。”這個想法得到了大多數(shù)志愿者的支持，也有人堅決反對，認(rèn)為這跟投毒沒什么區(qū)別。而一些專家也對此存疑，中國鳥類學(xué)會秘書長張正旺就主張謹(jǐn)慎投喂，反對過度的人工干預(yù)。

人類應(yīng)該如何處理與生態(tài)的關(guān)系、如何探尋自然規(guī)律的邊界，是環(huán)境保護(hù)永恒的命題。在解救東方白鸛的實踐中，理念先行的科學(xué)主義邏輯遭遇了更為復(fù)雜的現(xiàn)實。

最終，各方妥協(xié)。志愿者們決定嚴(yán)密監(jiān)測再做結(jié)論，專家們也提出了不得不進(jìn)行人工投喂的必要條件。經(jīng)過與天津市野生動物保護(hù)站和大港林業(yè)部門的協(xié)商，從12月14日開始，共人工投喂5次，由天津野生動物保護(hù)站購買魚苗。“其實，我們一直都是很矛盾的，投喂的話，怕他們產(chǎn)生依賴不肯飛走，如果不投喂，就有可能一夜之間全部凍死餓死。最后做出投喂的決定，也是經(jīng)過了大量調(diào)研。”

趙亮說，投喂實屬無奈之舉。

12月23日晚，志愿者王建明看著最后一批東方白鸛向南飛去。

官民互動

與民間候鳥救援行動相比，天津官方的應(yīng)急和日常巡護(hù)能力顯得有些疲軟。大港城鄉(xiāng)一體化辦公室林業(yè)科科長張文續(xù)對《南風(fēng)窗》記者說，大港林業(yè)部門歷來缺人，機構(gòu)體制改革后，就只有他和一名科員，而這塊濕地的總面積達(dá)66萬畝，雖然還有兩名從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心借調(diào)過來的工作人員，但仍然無暇顧及。野生動物保護(hù)只是他們工作范疇中很小的一部分。

而救援過程中，志愿者團(tuán)隊強大的信息溝通能力、民間救援隊的專業(yè)裝備也讓張文續(xù)自嘆弗如。“志愿者的信息流非常巨大，他們可以隨時和其他組織進(jìn)行聯(lián)系，隨時溝通。救援隊的設(shè)備都比較齊全，有沖鋒舟、氣墊船、高倍望遠(yuǎn)鏡，并且從北京調(diào)集了很多物資過來，救助能力肯定比我們要強。” 他坦言，這幾年應(yīng)急設(shè)備建設(shè)比較滯后，而且缺乏野生動物救助的專項經(jīng)費。不過，即使在這種情況下，政府部門也可以發(fā)揮協(xié)調(diào)和組織作用。

11月11日中午，張文續(xù)接到志愿者的電話后，就立刻向天津市林業(yè)局、野生動物保護(hù)救助中心和天津市森林公安通報了東方白鸛中毒事宜，四家單位在農(nóng)委集合后就去了現(xiàn)場。張文續(xù)租用了當(dāng)?shù)氐拇缓蜐O民，并且下水參與救助。警方則成立了專案組，10余日后抓獲了投毒的漁民。

救援一線的共同行動，讓張文續(xù)獲得了志愿者們的信任。第一天救援當(dāng)晚，張文續(xù)正在辦公室寫材料，準(zhǔn)備向上級部門匯報白天的救援工作。他接到了志愿者打來的電話，讓他找一些探照燈、皮叉褲和強光手電，準(zhǔn)備連夜下水搜救。張文續(xù)一聽就急了：“你對北大港的地形熟嗎？知道經(jīng)緯度嗎？簡直開玩笑，萬一東方白鸛沒救上來，人再出事了怎么辦？”

而據(jù)趙亮回憶，當(dāng)天晚上志愿者們因為要不要下水吵得不可開交，最后只能打電話讓張文續(xù)決定。“你們今天就安心等著，不要下水，明天早上起來再救。”張文續(xù)勸住了志愿者。

救援結(jié)束后，濕地野生動物保護(hù)如何進(jìn)入常態(tài)化是一個新的問題，環(huán)保NGO和鳥類學(xué)者主動聯(lián)系大港工委進(jìn)行研討。

“大港野保站已經(jīng)成立了，配了一臺車、增加了人手，現(xiàn)在每天都要去巡視，建立了一個零報告制度，現(xiàn)在就是等著批復(fù)編制。”張文續(xù)說，今年要加強濕地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急裝備建設(shè)，爭取在候鳥來臨之前把瞭望塔建起來。如果有可能的話，還要申請讓北大港濕地成為國家級自然保護(hù)區(qū)。不過，他旋即又流露出無奈的情緒：“申請國家級自然保護(hù)區(qū)牽扯的事情太復(fù)雜了，這塊地方是重石油化工基地，北大港正好在基地中間，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是保護(hù)鳥呢？”

事實上，濕地保護(hù)不只是天津北大港面臨的問題。濕地與森林、海洋并稱地球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“地球之腎”。中國政府雖然于1992年就加入了《濕地公約》，并且稱形成了濕地保護(hù)體系，但其實保護(hù)成效堪憂。2011年2月，中科院相關(guān)專家曾發(fā)布一項研究報告稱，30年來中國濕地自然保護(hù)區(qū)濕地面積總體呈下降趨勢，總凈減少量為8152.47平方公里。馮永鋒也表示，由于這些年來一些地方大力填平濕地，用來建造各種開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，導(dǎo)致鳥類在遷徙途中喪失了停留下來休息的驛站。

環(huán)保組織的契機

一次偶發(fā)的候鳥救援事件顯然尚無力解決生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)沖突。然而，對民間環(huán)保組織來說，這是從理念啟蒙到行動干預(yù)的契機。

從“千年鳥道”新聞的曝光，到鄧飛、馮永鋒等人聯(lián)合發(fā)起野生生物保護(hù)，從東方白鸛中毒事件，到“讓候鳥飛”在中華社會救助基金會成立專項基金，馮永鋒把整個過程看做一個不可分割的鏈條。“這其實跟2011年的‘我為祖國測空氣有點像，一個偶然的事件促發(fā)了全民參與和行動，之前并沒有任何策劃。”馮永鋒表示，偶然性的背后，其實是環(huán)保與公益資源積累到一定程度的必然結(jié)果。

公益領(lǐng)袖型人物鄧飛經(jīng)過免費午餐和大病醫(yī)保的操作模式，已經(jīng)積聚了一定的公益資源，其個人威望和知名度也足以產(chǎn)生更大的影響力。而當(dāng)他面臨并不熟悉的環(huán)保領(lǐng)域時，恰好有馮永鋒創(chuàng)辦的NGO “自然大學(xué)”做接應(yīng)和導(dǎo)流。“生物多樣性是我們一直在做的，從‘千年鳥道事件開始，我們跟鄧飛就接上了，之前的免費午餐、大病醫(yī)保他都是組建新的團(tuán)隊，這次完全不同。因為我們有現(xiàn)成的團(tuán)隊，作為‘讓候鳥飛的執(zhí)行方，我們在全國各地都有合作伙伴。”馮永鋒說，接下來就是組建小分隊，這已經(jīng)不需要花費太多的心力，從1996年開始，全國各地就已經(jīng)自發(fā)組建了很多觀鳥護(hù)鳥愛鳥的群體，目前已有將近100家觀鳥團(tuán)體，直接給“讓候鳥飛”提供了扎實的“在地資源”。

當(dāng)然，錢的問題最為棘手。“我們機構(gòu)在社會上的號召力比鄧飛還是差一點，去年也做過幾次募捐，10萬元以內(nèi)我是能做到的，但是超過10萬就不行了。”馮永鋒說，起初他們做了一個大手筆的項目書，預(yù)計全年需要300多萬。而真正開始募捐的時候卻發(fā)現(xiàn)，對很多企業(yè)基金會來說，鳥的事情似乎沒有那么重要。“現(xiàn)在到賬的只有2.6萬，給了趙亮5000元，湖南和江西的護(hù)鳥分隊各5000元。”即便與預(yù)估的有很大差距，但是馮永鋒仍感到樂觀，“這才兩個月嘛！”

在他看來，“讓候鳥飛”及其主導(dǎo)的東方白鸛救援最重要的價值在于：環(huán)保組織做事方法以及與社會資源合作的想象力突破。“環(huán)保組織過去很少開展救援，但是以后就敢想了，只要第一時間到達(dá)現(xiàn)場，把問題及時表達(dá)出來、進(jìn)行調(diào)度，社會資源就會自動撲過去。”他說，聰明的環(huán)保組織應(yīng)該把一個事件的能量往前延續(xù)，能夠不斷用新的熱度吸引公眾的注意力，公眾與政府想放也放不下。經(jīng)過“讓候鳥飛”之后，未來中國的野生動物保護(hù)將進(jìn)入一個全新的時代，政府再也不可能是偶然出動，林業(yè)執(zhí)法部門必須每天應(yīng)對揭發(fā)出來的事情。

對于“讓候鳥飛”的團(tuán)隊來說，東方白鸛事件中，行動介入和理念倡導(dǎo)的階段已經(jīng)完成，接下來更為重要的是監(jiān)督政府的常態(tài)化管理，承諾能否兌現(xiàn)。“政府部門主要是被迫合作，但是如果應(yīng)急事件過去，缺乏媒體關(guān)注的話，天津那些志愿者就會失去跟官方對話的能力。”馮永鋒說，監(jiān)督可比籌款難多了。

中國目前的民間環(huán)保NGO已經(jīng)接近3000家，雖然在公益領(lǐng)域很活躍，但長久以來，他們所推行的理念與公共視野的交集并不明顯。

從政治議題層面來說，十八大將生態(tài)文明放到了頂層設(shè)計的“突出地位”，這是前所未有的，而在官方主導(dǎo)環(huán)保的格局下，民間NGO很難發(fā)揮更大的社會作用。不過，此次東方白鸛救援中的官民互動可以提供一個樣本，那就是在環(huán)保領(lǐng)域，由于并不涉及過多的利益沖突和矛盾，官民共識最易達(dá)成。這對于解決更多的社會問題或許是一個很好的參照和撬動點。