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人事

為官員松綁GDP考核

十八屆三中全會以后，官員考核制度出現了去GDP化、去信訪化、重視倒查追究、推行回避和公開制度、強化“潛績”和“綠色”考察等等一眾向好的趨勢。

中組部12月9日公開了改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知，明確提出“四個不能”：不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，中央有關部門也不能以此單純衡量各省發展成效；不能搞地區生產總值及增長率排名，地方政府也不能簡單以此評定下一級的考核等次。另一方面，中組部提出“設置各有側重、各有特色的考核指標”，對限制開發區域不再考核地區生產總值。

日漸暴露的政府債務問題同樣被作回應，“強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究”。但是，讓“國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的”，也僅是“記錄在案”，“給予組織處理或黨紀政紀處分”。

中紀委近日刊發6篇《三中全會<決定>解讀》，提出“終身追責”，并將推行新提任領導干部的有關事項公開制度試點，希望重點完善公務回避、任職回避、地域回避制度。國家信訪局亦表示，未來將防止和糾正簡單地以信訪數量進行考核，推動各地把工作重點放在預防和解決問題上。 （戴玉）

高層

習近平

習近平在中央政治局第十一次集體學習時說，要推動全黨學習和掌握歷史唯物主義基本原理和方法論。他認為，我們黨肩負著繁重的執政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的?！包h的各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀經典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領。”

李克強

國務院總理李克強接見美國副總統拜登時指出，中國作為擁有13億人口的大國要實現現代化，在人類歷史上沒有先例可循。中美經濟將長期保持很強的互補性，合作遠大于競爭。希望中美共同努力推動在亞太形成一個開放、包容、充滿活力的經濟合作架構。

韓正

上海市委書記韓正接受新華網采訪時說，上海的各項工作都必須在全國發展大局中謀劃，按照中央要求，上海要盡快探索形成可復制、可推廣的經驗。下一步深化改革開放，上海要通過政府職能轉變、政府管理創新形成倒逼機制，以更大的勇氣做到“兩高、兩少、兩尊重”，即高度透明、高效服務，少審批、少收費，尊重市場規律、尊重群眾創造。

政情

財政部

防止政府既買服務又養人

財政部近日通知，“要充分認識推進政府購買服務工作的重要性和緊迫性”，按照國務院關于“財政供養人員只減不增”的要求，通過政府購買服務，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織，堅決防止一邊購買服務，一邊又養人辦事、“兩頭占”的現象發生。

教育部

外語考試將由社會機構承辦

教育部近日詳解了部分改革政策的細節，表示外語考試將交由社會機構來承辦，學生可以選擇多次考試，分值以120分為宜。由于逐漸將不分文理科，為了避免負擔過重，可采取一門一清，而不是都集中到3年之后進行統一測試。這也就意味著，今后可能每個高中生都將擁有相互不同的課表。

民政部

新養老機構將“公建民營”

民政部近日表示，將積極推動地方政府補貼服務設施的建設、養老機構的運營，甚至直接補貼到老年人身上。在鼓勵民間資本方面，推進有條件的公辦養老機構進行市場化改革，對新建的公辦養老機構，原則上實行公建民營，推動民辦公助、政府購買服務，營造公辦養老機構和民辦養老機構公平競爭的氛圍。

國情

這一年的整頓與靜觀

2013年的輿論場曾迎來學習粉絲團的活躍和頗見透明的高層領導人特稿。那時候，連央媒都在批評政府部門應對媒體時的封閉和遲緩。與此同時，整頓行動也有序進行，“實名制”是第一招?！熬W絡不是法外之地”借央媒之口放出前哨，之后檄文頻發，網絡的后臺實名制橫空出世而又顯得順勢而為。第二招是“清理謠言”。非法刪帖和網絡推手皆被懲治，連“大V”們也推心置腹地表態。清謠行動終被“誹謗信息轉發500次可判刑”推向頂點，又被初中生發帖被刑拘事件打回守勢。

實際上，兩項舉措或許皆看似趨于平靜，但效果卻十分顯著：“謠”明顯少了。其進步之處在于，好歹都在法律的框架下行動，例如 “聚眾擾亂公共場所秩序罪”和“虛報注冊資本”?！皩嵜啤弊吡巳珖舜蟪Ｎ瘯某绦?，而這個“轉發500次”來自“兩高”的司法解釋。

今年初，記者曾預測輿情會在2013年進入組織化的軌道。但現在看來，更明顯的是分化的道路。輿論領袖和網民必須分開，在網上吃香的體制內人群得到重視，站對隊伍的輿論領袖在發言。

然而，組織化又確實正在進行，只不過組織者是媒體而非自媒體，是政府而非輿論領袖。一方面，關鍵信源主流化，而不再源于網絡，例如貪腐案件的重大發布和違法細節。另一方面，又有各類水軍沖擊真實民意或者直接“零評論”。如今的微博平臺更像是政務微博和媒體微博的互動秀；那個“節假日調休安排調查”亦有意識地首次組織眾多網民“直接票選”，而不是被動納言。

“網絡組織化”的結果，似乎是直接消減了意見領袖這整個傳播層級，實質上，這是把過去在大眾傳播中的一對多的單向結構照搬進網絡，并期望“魔彈論”效果能夠回歸。與其說網絡正被“組織化”，不如說正被“現實化”—如果你不能改變現實，你就會被現實改變。

網絡輿論接受了上半年，靜觀了下半年。12月初，終見一則視頻曝光：湖北省高院一庭長涉性丑聞被免。 （戴玉）